近
日，湖北省出臺《省人民政府關於促進全省建築業改革發展二十條意見》（以下簡稱《意見》），從改革、發展、服務、管理等方面明確湖北建築業發展的新目標和硬要求，力爭到2020年，全省建築業總產值年均增長12%以上，繼續保持全國前列。
自2014年以來，湖北建築業總產值連續4年過萬億元，2017年達到13391.23億元，位列全國第三，僅次於江蘇、浙江。成績可觀，但湖北省建築業發展仍任重道遠。省建管局相關負責人稱，除以往“人力成本高、稅負高、招投標交易成本高、融資成本高、建材成本高”這“5高”老問題之外，湖北省建築間還面臨著企業管理粗放、技術落後、缺乏自主知識產權專有技術、創新能力不足等新問題，新的二十條意見，將為這些羈絆鬆綁。
放權限
——對列重點扶持企業放寬項目限制
《意見》聚焦市場規則、組織方式、招標制度、建造方式、風險管理、工程結算、用工制度等7個關鍵環節，明確深化“七項改革”的硬任務，並有針對性提出創新舉措。
“放管服”改革方面，《意見》強調開展“承諾在先、動態核查”審批試點，實行容缺受理、並聯審批。對具備基本條件、主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續有欠缺的行政審批事項，可以“暫時性容忍”辦理，企業只需在相應時間內補齊相應材料即可。
意見還提出，適當放寬崗位證書、執業資格考試報名條件，精簡註冊認證環節。對信用良好、具有相關專業技術能力、能夠提供足額擔保的企業，試行在其資質類別內放寬承攬業務範圍限制。對列入省重點扶持範圍內的企業，具備兩個以上總承包一級及以上資質的，放寬其承擔相關專業工程項目的限制。
防風險
——工程價款將按分部工程過程結算
《意見》還著重強調發揮工程保險市場機制的作用，任何單位不得拒收建築業企業提供的銀行保函、保險保單和擔保公司保函，嚴格清理規範各類涉企收費。
嚴厲打擊工程建設領域拖欠工程款和農民工工資行為工程結算方面，建設單位不得以未完成審計作為延期工程結算、拖欠工程款的理由，也不得批准有拖欠工程款行為的新項目開工。2018年10月1日起，建設週期超過2年以上的項目，應按照經驗收合格的分部工程，同步完成進行過程結算。2020年開始，所有工程項目實行工程價款按分部工程過程結算。
適時取消省內勞務資質，全面實施勞動合同制度，依法按月足額髮放工人工資，對存在拖欠工資造成惡劣影響的企業列入“黑名單”。
育品牌
——為企業走出去搭臺唱戲
《意見》提出，要著力培育龍頭骨幹企業，支持高等級資質企業、專業企業加快發展，著力打造以中建三局創新發展為引領的湖北建築業“十大品牌”、建築業20強、裝飾裝修10強和勘察設計10強企業。為此，《意見》要求各級政府積極為企業“走出去”搭建平臺，推動湖北省建築業資源整合、企業聯動、項目合作、互利共贏。金融方面，支持企業申請國家絲路基金、亞洲基礎設施投資銀行專項資金，積極引導湖北省企業與國家開發銀行、進出口銀行、出口信用保險公司等合作。
相對民營建築企業發展明顯落後的問題，《意見》鼓勵支持民營企業進入基礎設施領域、政府和社會資本合作（PPP）項目，不得對民營企業設置限制、附加條件和禁止、歧視性條款，支持民營企業與國有企業結成戰略聯盟，發揮各自比較優勢，鼓勵發展混合所有制企業。對於湖北省各級政府推動的境外經貿合作園區工程項目建設，要優先對接湖北企業，帶動湖北省勘察設計、諮詢、施工、監理等企業“抱團出海”、共同“走出去”。
此外，《意見》還明確要大力“推行工程總承包”和“一體化裝修技術”，降低項目成本、縮短建設工期、保障工程質量。其中，政府和國有投資新建項目應帶頭採用工程總承包，裝配式建築全部採用工程總承包，到2020年，湖北省新建項目工程總承包占比，武漢市、襄陽市、宜昌市應達到30%以上，其他市州應達到15%以上。建造方式改革方面，從2018年10月1日起，全省政府投資工程項目滿足裝配式建築技術條件的，50%以上項目採用裝配式建造方式；2019年1月1日起，全面推行一體化裝修技術。
來源 | 湖北省住建廳
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