近
日，湖北省出台《省人民政府关于促进全省建筑业改革发展二十条意见》（以下简称《意见》），从改革、发展、服务、管理等方面明确湖北建筑业发展的新目标和硬要求，力争到2020年，全省建筑业总产值年均增长12%以上，继续保持全国前列。
自2014年以来，湖北建筑业总产值连续4年过万亿元，2017年达到13391.23亿元，位列全国第三，仅次于江苏、浙江。成绩可观，但湖北省建筑业发展仍任重道远。省建管局相关负责人称，除以往“人力成本高、税负高、招投标交易成本高、融资成本高、建材成本高”这“5高”老问题之外，湖北省建筑间还面临着企业管理粗放、技术落后、缺乏自主知识产权专有技术、创新能力不足等新问题，新的二十条意见，将为这些羁绊松绑。
放权限
——对列重点扶持企业放宽项目限制
《意见》聚焦市场规则、组织方式、招标制度、建造方式、风险管理、工程结算、用工制度等7个关键环节，明确深化“七项改革”的硬任务，并有针对性提出创新举措。
“放管服”改革方面，《意见》强调开展“承诺在先、动态核查”审批试点，实行容缺受理、并联审批。对具备基本条件、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，可以“暂时性容忍”办理，企业只需在相应时间内补齐相应材料即可。
意见还提出，适当放宽岗位证书、执业资格考试报名条件，精简注册认证环节。对信用良好、具有相关专业技术能力、能够提供足额担保的企业，试行在其资质类别内放宽承揽业务范围限制。对列入省重点扶持范围内的企业，具备两个以上总承包一级及以上资质的，放宽其承担相关专业工程项目的限制。
防风险
——工程价款将按分部工程过程结算
《意见》还着重强调发挥工程保险市场机制的作用，任何单位不得拒收建筑业企业提供的银行保函、保险保单和担保公司保函，严格清理规范各类涉企收费。
严厉打击工程建设领域拖欠工程款和农民工工资行为工程结算方面，建设单位不得以未完成审计作为延期工程结算、拖欠工程款的理由，也不得批准有拖欠工程款行为的新项目开工。2018年10月1日起，建设周期超过2年以上的项目，应按照经验收合格的分部工程，同步完成进行过程结算。2020年开始，所有工程项目实行工程价款按分部工程过程结算。
适时取消省内劳务资质，全面实施劳动合同制度，依法按月足额发放工人工资，对存在拖欠工资造成恶劣影响的企业列入“黑名单”。
育品牌
——为企业走出去搭台唱戏
《意见》提出，要着力培育龙头骨干企业，支持高等级资质企业、专业企业加快发展，着力打造以中建三局创新发展为引领的湖北建筑业“十大品牌”、建筑业20强、装饰装修10强和勘察设计10强企业。为此，《意见》要求各级政府积极为企业“走出去”搭建平台，推动湖北省建筑业资源整合、企业联动、项目合作、互利共赢。金融方面，支持企业申请国家丝路基金、亚洲基础设施投资银行专项资金，积极引导湖北省企业与国家开发银行、进出口银行、出口信用保险公司等合作。
相对民营建筑企业发展明显落后的问题，《意见》鼓励支持民营企业进入基础设施领域、政府和社会资本合作（PPP）项目，不得对民营企业设置限制、附加条件和禁止、歧视性条款，支持民营企业与国有企业结成战略联盟，发挥各自比较优势，鼓励发展混合所有制企业。对于湖北省各级政府推动的境外经贸合作园区工程项目建设，要优先对接湖北企业，带动湖北省勘察设计、咨询、施工、监理等企业“抱团出海”、共同“走出去”。
此外，《意见》还明确要大力“推行工程总承包”和“一体化装修技术”，降低项目成本、缩短建设工期、保障工程质量。其中，政府和国有投资新建项目应带头采用工程总承包，装配式建筑全部采用工程总承包，到2020年，湖北省新建项目工程总承包占比，武汉市、襄阳市、宜昌市应达到30%以上，其他市州应达到15%以上。建造方式改革方面，从2018年10月1日起，全省政府投资工程项目满足装配式建筑技术条件的，50%以上项目采用装配式建造方式；2019年1月1日起，全面推行一体化装修技术。
来源 | 湖北省住建厅
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