習近平總書記在十九大報告中強調：“要堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平”。基層黨委作為落實全面從嚴治黨的“前沿陣地”，要切實增強“四個意識”，牢牢抓住黨風廉政建設“兩個責任”的落實，把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭提上新的高度，推動全面從嚴治黨向縱深發展。
一、提高政治站位，增強擔責意識
（一）“兩個責任”是“全面從嚴治黨”的需要。落實全面從嚴治黨，夯實“兩個責任”是關鍵。只有落實好“兩個責任”，才能堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，不斷推進黨風的根本好轉，才能把黨鍛造成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，才能真正為協調推進“四個全面”提供政治保證，為實現“兩個一百年”奮鬥目標凝聚人心和力量。
（二）“兩個責任”是適應新形勢的需要。新形勢下，落實“兩個責任”是加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的關鍵舉措，我們要以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的制度措施，推進反腐倡廉各項工作，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗鬥爭新成效。
（三）“兩個責任”是加強和改進作風建設的需要。我們要以落實“兩個責任”為基礎，以正風肅紀為抓手，打好“攻堅戰”和“持久戰”，真正讓中央八項規定精神落實。
二、明晰責任主體，推動責任上肩
（一）抓細知責明責。明確班子責任。各級黨委必須強化“負總責”的意識，把黨風廉政建設納入經濟社會發展和黨的建設總體佈局去謀劃和部署；持之以恆反對和糾正“四風”問題，確保落實黨風廉政建設“不鬆手”。落實領導責任。要抓牢“關鍵少數”，形成“頭雁效應”。黨委主要領導和班子成員要主動擔當組織領導之責、教育管理之責、檢查考核之責、責任追究之責、支持執紀之責，確保履行黨風廉政建設“不甩手”。抓牢紀檢責任。紀檢監察部門必須要把工作重心轉到監督執紀問責上來；要突出監督和檢查，把更多的精力放到監督主責部門依法依規履職上，做到在落實監督責任上“不縮手”。
（二）抓實履職盡責。繼續深入開展常委領導包抓黨風廉政建設聯點制度；深化常委領導帶隊檢查考核“兩個責任”落實情況制度；進一步健全完善述職述廉制度，推動“兩個責任”落到實處。
（三）抓嚴問責追責。基層黨委、紀委要對黨風廉政建設進行責任“簽字背書”，出現問題根據簽字追根溯源，以倒查倒逼機制形成各負其責的局面；嚴格責任追究，落實“一案雙查”，對黨委和紀委的“失責”行為、對各級組織和領導幹部違反黨風廉政建設責任制規定的行為，既追究當事人責任，又追究領導責任。
三、構建工作佈局，促進履責成效
（二）堅持防微杜漸“治未病”。用好“第一形態”。注重抓早抓小，將責任的“高壓線”放在首位，通過函詢、約談找準問題，讓“紅臉出汗”成為常態。拓展監督範圍。努力完善經常性監督檢查制度，建立定期彙報制。創新監督方式。構建全方位的監督網絡，探索建立第三方評議機制，構建“日常巡查、科技介入、社會參與”的常態化、立體式監督模式。
（三）堅持執紀從嚴“治已病”。嚴防“四風”反彈。深入推進“宣戰庸懶散、提振精氣神”作風大整治活動，確保“四風”問題不反彈回潮；大力破解黨員幹部“不想為”“不敢為”“亂作為”等問題。強力執紀問責。持續深入開展“執紀問責年”活動，圍繞上級黨委政府重大部署、基層黨建、脫貧攻堅、全面小康等工作進行明察暗訪，加大通報曝光力度。凝聚執紀合力。強化執紀審查片區協作，充分發揮反腐敗協調小組領導作用，切實形成強大廉政合力。
（四）堅持自我革新“治己病”。持續深化體制改革。蹄疾步穩推進監察體制改革，不斷增強監察體制改革“洪江樣本”的示範帶動效應，大力推進紀委、監委幹部深度融合。不斷強化能力建設。在紀檢機關內開展“執紀能力強化年”活動，以“半月講壇”為平臺，不斷拓展學習領域。建立健全保障機制。旗幟鮮明地支持紀檢監察機關在轉職能中找準定位、在轉方式中高效履職、在轉作風中提升能力，為黨風廉政建設和反腐敗鬥爭鍛造一流“鐵軍”。
（向守清 作者系中共洪江市委書記）
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