从立项到施工只要90个工作日，多项审批归类合并，审批标准由技术判断转为价值判断……
继把企业建设项目审批作为营商环境改革的“先手棋”之后，广州开发区又把目光瞄准了政府投资项目审批。
据悉，广州开发区已经被认定为省级营商环境改革创新实验区，下一步将争创国家级营商环境改革创新实验区。
最大程度实施并联审批
经过两轮优化，广州开发区的政府投资项目从立项到获得施工许可证的时间从359~466个工作日压缩至90~106个工作日，扣除设计、施工招标法定时间55天外，其余审批时间仅为35-51天，达到全国领先水平。
下一阶段待区施工承包商预选库产生后，审批时限可压减为75-96个工作日
但改革后，上述程序仅保留前期审批必需的主流程，同时将可以在同一阶段办理的事项归类，在相应审批阶段进行调整合并。
比如，对于建设任务紧迫的项目，在项目建设方案基本确定后就可以申请勘察设计招标，同时利用勘察设计招标的法定的30个工作日同步开展可行性研究报告、规划选址、用地预审等审批工作。
再比如，将项目建设方案审查与选址意见书合并办理，以前是20个工作日+20个工作日，现在时间减半。
此外，减少审批事项，大力推行信任审批等方式也被纳入改革内容。信任审批是指允许容缺受理，边批边补，对于不是核心的申报材料，凭业主承诺即可受理审批，对于必需的核心申报材料，也可以先受理，允许业主一边报批一边补充材料。
为此，广州开发区还专门出台了《关于贯彻“三个区分开来”容错纠错的意见》，以保护和鼓励干部大胆创新，先行先试。
改革不仅加快了政府项目建设周期，对于方雯这样的技术人员来说，则节省了很多程序性工作的时间，从而能够花更多的时间在技术把关上。
“以前是可研批了才做勘察设计招标，在可研阶段缺乏具体的数据，技术人员去现场调查是凭经验，可能会漏掉一些建设内容，后面投资就会超。”方雯说：“像我们做旧路改造的项目，需要了解这条路的病害情况，在可研阶段很难拿到这些数据，但是改革后，在可研阶段，做勘察设计招标的单位就已经产生了，可以做一些技术性勘察和病害检测，得到的就是实实在在的数据，更便于改造方案的实施，从而使投资数据更准确。”
改革效果显而易见
改革的效果显而易见，随着营商环境的优化，广州开发区市场活力持续释放，落户项目呈“井喷”态势。
2017年以来，有千余家企业前往开发区洽谈，120个择优项目落户，总投资额达2000多亿元，其中世界500强项目和央企项目20多个，新注册内资项目2万多个。
截至5月31日，今年全区新审批财政投资项目78个，同比增长30%，项目估算总投资157亿元，同比增长135%。
广州开发区只是广州着力优化营商环境的一个缩影。2017年，广州全市新注册企业20.7万家，增长45.8%；新增高新技术企业超4000家，在2016年新增2000家的基础上翻一番。同时，众多投资和合作项目落户广州，目前在穗投资的世界500强企业累计已达297家，投资项目921个。
广州市商务委相关负责人曾对媒体表示，近年来，广州越来越受到国内外企业关注，已成为最受国际投资者青睐的中国城市之一。
6月初，为进一步深化“放管服”改革，广州市发改委再推四条措施优化营商环境。其中，推进审批制度改革仍被摆在第一位，其它三条措施分别是清理妨碍公平竞争规定、推进降费减负工作和出台激励优惠措施。
广东省体制改革研究会副会长彭澎认为，总体来看，广州目前的营商环境排在全国前列。
閱讀更多 第一財經 的文章
