原標題：群眾出題紀委答 管好基層微權力
雲南省昆明市嵩明縣龍保社區的日子讓人羨慕：一年有幾百萬元的集體收入；集體開支在公示欄附有原始票據；社區幹部輪流開電瓶車在村裡巡邏；60歲以上的老人每月有200元生活費補助……可在3年前，龍保還是一片亂糟糟：居委會和村民打了30多場官司，大門經常被群眾堵。社區黨總支書記趙志願回憶：“那時候整天吵架，大家的精力和時間都耽誤了，更別說考慮發展門路了！”
轉機發生在2015年，龍保社區“三委”換屆，新班子從群眾反映強烈的問題入手解決。此前由關係戶承包園區道路清掃工作，引發了群眾不滿，新班子決定收回承包權併成立保潔公司。“我們有專門的五級聯動訴求收集機制，訴求不解決，‘上頭’不答應。”趙志願說。他說的“上頭”，指的是雲南省紀委、監委建立的省市縣鄉村“五級聯動”監督平臺，通過該平臺，基層群眾訴求可以“直達”市級乃至省級。通過解決群眾訴求，倒逼基層治理規範化，還讓“五級聯動”在精準扶貧監督領域大顯身手。
據云南紀檢監察機關統計，群眾訴求七成集中在民生領域，而且，大部分集中在社區鄉村。龍保社區監督委主任王東偉介紹，自己就是社區群眾訴求點的信息員。去年8月，有群眾通過聯動平臺反映第六居民小組田間道路泥濘，大棚蔬菜運輸不便，一週之內就得到了解決。截至目前，龍保社區的109件群眾訴求件件辦結，群眾很滿意。
“基層幹部怕麻煩不給錄入怎麼辦？”面對記者提問，趙志願答道：“如果問題反映到鄉鎮，社區責任人是要被處理的。群眾訴求辦理有責任劃分，社區解決不了的錄入平臺，反而能推動上級解決問題，因為還有更高一級的監管！”
昆明市委常委、市紀委書記楊正曉介紹，“五級聯動”就像是“群眾出題、紀委答題”，強化了民生領域監督和精準執紀，對於管好“微權力”、懲治“微腐敗”意義很大。
以嵩明縣為例，自2013年9月“五級聯動”監督平臺開通以來，縣裡共受理群眾訴求6447件（其中脫貧攻堅平臺受理1235件），百分百辦結。經過大數據梳理發現，群眾反映的問題集中在村幹部執行規定不嚴、以權謀私和村務不公開等方面。嵩明縣為此印發了《村級權力清單規範運行制度彙編》，有了“硬槓槓”約束，“微權力”不再任性。
2017年8月起，昆明市把“五級聯動”推廣到精準扶貧領域，發揮了意想不到的作用。截至目前，昆明市共錄入扶貧領域群眾訴求舉報2.5萬多件，辦結率在99%以上；2017年以來，昆明市紀委還約談扶貧領域主體責任和監督責任落實不到位的共35人。
《 人民日報 》（ 2018年07月10日 11 版）
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