什么是“公摊面积” ？
建筑面积，包括房屋的使用面积（或称可用面积）、墙体和柱体的占地面积、楼梯走道面积，以及其他公摊面积。
“公摊”的内容，包括以下两大部分：
第一部分包括：电梯井、管道井、楼梯间、垃圾道、变电室、设备间、公共门厅、过道、地下室、值班警卫室等，以及为整幢服务的公共用房和管理用房的建筑面积等；
第二部分包括：楼宇（套）与公共空间之间的分隔，以及外墙（包括山墙）墙体水平投影面积的50%。
对普通的购房者来说，光是弄明白这些概念已经够头大的，更别提自己动手测量了。这个复杂的“公摊面积”，于是造成了各种各样的问题。
湖南长沙数月前出台《关于进一步推进新建商品住宅全装修建设的通知》，其《实施细则》也于近日发布，明确“限房价、竞地价”地块等刚需房源项目的装修价格指导上限，现阶段不超过2500元/平方米。
问题也随之而来——算精装修面积的时候，到底算不算公摊面积？
提到公摊面积，几乎每个购房者都有一肚子的抱怨——花了100平米的钱，却只买到一个70平米左右的房！
开发商会告诉你：购买的商品房销售面积（建筑面积）=套内建筑面积+分摊的共有建筑面积（“公摊面积”）！
但据库叔了解，国际上基本都是按套内建筑面积甚至使用面积（套内建筑面积减去套内柱子和墙体面积所得）来计价的。
如此看来，公摊面积并不合理，也不符合国际惯例。那么这种做法到底是怎么产生的？又如何得到广泛的执行？以后还能够取消吗？
那么，公摊面积这个“巨坑”，到底是谁最早想出来的？
我国房地产市场如今十分火热、蔚为壮观。不过，中国内地长期处于福利分房时代，从1998年进入商品房时代至今也不过20年，不可能是公摊面积的发明者。
有人说“公摊面积”源自香港，这个可能性倒是很大。内地房地产的诸多制度都是来自香港，比如：
土地招拍挂是1987年深圳从香港学过来，然后推广到全国各地的；
1994年内地推行的预售制则脱胎自香港的卖楼花，而卖楼花是于1954年首创
过去香港的开发商卖房时确实是按建筑面积进行计价的，直到前几年才取消
自2013年1月1日起，香港实行住宅物业销售新规，要求地产代理在推销二手住宅时要先行提供物业单位的实用面积信息，然后才可有选择性地提供相关的建筑面积数据。同年4月29日《一手住宅物业销售条例》正式实施，新规扩展至一手新盘，若代理违规，最严重会被撤销牌照。香港房屋销售由此告别“建筑面积”时代。
注：香港的“实用面积”，相当于内地的套内建筑面积。
当然，香港最初是如何开始按建筑面积销售，我们不得而知。我们所关心的是，内地在引进这套做法后的演化过程。
从1978年结束福利分房，到1998年正式开启商品房时代，中间的20年，“商品房”这种形式在市场中出现并发育起来。内地房地产商很可能就是在这一周期内引进香港的“建筑面积”做法并“发扬光大”。
房地产市场悄然发生剧变的同时，政策层面应对这种变化的经验和方法却十分缺乏。比如对于“建筑面积”，政府能做的，更多的是针对房地产市场上已经形成的现象，通过制定相应政策规定加以规范。
只有一个地方例外——重庆。
2002年6月，重庆人大常委会通过了《重庆市城镇房地产交易管理条例》，以地方法规的形式，首次对商品房的计价方式作出明确规定和要求：商品房现售和预售，以套内建筑面积作为计价依据，商品房买卖合同及商品房权证应当载明共用部位及设施。
该条例于当年8月1日施行，宣告重庆在全国率先强制施行商品房销售以“套内建筑面积”计价的政策，不按这一计价依据销售的开发商，将由房地产行政主管部门责令改正，并处以商品房交易金额5%~10%的罚款！
鉴于香港2013年才开始强制要求商品房销售按实用面积计价，重庆此举是名副其实的敢为天下先！
重庆是目前中国内地唯一强制实行以套内面积计价售楼的地方。
谈及重庆为何要做强制改革商品房计价方式的“先驱”，时任重庆国土资源和房屋管理局市场处处长曾强在接受媒体采访时说：“最大的目的在于让消费者明明白白购房，最大限度地减少房地产交易纠纷，保护购房者的合法权益。”
如果按照“套内建筑面积”来计价，就可以很好地规避这些问题：
第一，这种方法透明度高。购房者只需关心套内建筑面积，不必为公摊的多少引发交易纠纷；
第二，套内建筑面积规定明确，测量简单。根据《测量规范》，成套房屋的“套内建筑面积”由套内房屋的使用面积、套内墙体面积、套内阳台面积三部分组成，普通人用常规方法即可测算出来，明明白白购房；
第三，按照房屋预售面积测量报告，对公摊部位有明确的说明，同时在商品房合同及商品房权属证明中载明了公用部位和设施情况，有利于保护购房者的权益。
我国重庆和香港地区的实践也证明，以“套内建筑面积”计价，只会对不良开发商不利，对合法合规经营的开发商来说，不仅没有坏处，而且可以良币驱逐劣币，提升自身在市场上的占有率。
当下我国居民住房条件的发展状况，也让“取消公摊面积”成为时代的要求。
重庆早在2002年就强制施行商品房“按套内建筑面积计价”销售的一个大背景是，当时重庆城镇住房告别了短缺时代，人均居住面积达到11.59平米，急需规范市场秩序。如今我国整体上已不缺住房，根据国家统计局的数据，2016年全国居民人均住房建筑面积为40.8平方米，远超当年的重庆，住房短缺只结构性地存在于部分城市。因此良好的房地产市场秩序已成为当今中国的普遍追求。
为此，近些年来，诸多学者、人大代表都建议取消商品房公摊面积，比如2010年的“两会”上，人大代表林燚就建议取消商品房预售制和公摊面积，与国际接轨；2016年，全国人大代表柳树林等10名代表建议应该遵循国际惯例，按照套内面积计价。
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