「鐵飯碗」下的失落,鄉鎮基層公務員的焦慮

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“鐵飯碗”下的失落,鄉鎮基層公務員的焦慮

公務員本是人人羨慕的職業,他們工作看起來相對體面、輕鬆、收入穩定且處於中上水平,而且特別在較小的三、四線城市,對於辦事來說,有個公務員的頭銜,大多認識體制圈內的人,所以比較方便,在教育、醫療等方面也更容易獲得優先權。

然而,當今的公務員尤其是縣鄉這一級的基層公務員,也存在種種的不如意。過去那種“一杯茶一根菸,一張報紙看半天”的愜意生活沒有了,取而代之的是各種項目拆遷徵地,各種考核評比,各種效能問責和紀律處分,讓人防不勝防。

“鐵飯碗”下的失落,鄉鎮基層公務員的焦慮

A是南方某小縣一個鄉鎮的副科級領導,副科級在城市裡面和辦事員差不多,但在縣裡算縣委直管的幹部了,大家日常都以名字加職務相稱,比如某書記、某鄉長、某部長,口頭稱呼一般隱去了“副”字。但實際上,A在鄉里面能指揮的動的手下沒有幾個,甚至完全隸屬於他的下屬沒有一個,往往是有事隨便抓人,或者自已單幹。這並不是A的人緣差,或者幹部不聽話,而是下面幹部也是人人身兼數職。

A分管著鄉里的綜治、安全、水利,還有大量的項目工作,辛苦對他而言並不算什麼,責任才是他最大的負擔,綜治安全考核,防汛抗旱工作,項目徵地拆遷,每一項都與效能問責掛鉤。另外如安全工作出了問題,產生重特大事故,還有可能以瀆職罪被入刑,不但公職沒了,連自由也沒了。

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“責任無限大,權力無限小”,是很多鄉鎮幹部的無奈。比如說交通安全問題,鄉鎮一級政府沒有任何執法權限,他們不可能上路攔車,也無法對駕駛人員和車輛有任何限制,但要是出了重大交通事故,首先處理的卻是地方政府分管領導,貫之以“屬地責任”,而那些手握權力的職能部門卻從輕發落。

B是一名普通鄉鎮職工,所在的鄉鎮是一個礦產大鎮,山上有豐富的礦產資源,採礦和加工帶來的汙染問題突出。鄉政府為了監管汙染,成立了環保站,連臨時職工在內約3、4人,負責日常巡邏和監管,B是負責人。

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鄉環保站是鄉政府臨時成立的非正規機構,同樣沒有執法權,他們的任務只能是巡邏,發現企業排放汙染物上報縣環保局,再由縣環保局執法人員查處。然而,讓B忿忿不平的是,每次他們辛苦發現的問題報到環保局,經過企業老闆的一番運作後,大部分不了了之了。此後,企業看到鄉環保站人員上門巡邏,並不放在眼裡,他們的工作也越來越困難,有時候吃了閉門羹也沒有辦法。

C是城郊的一個鄉鎮副鎮長,長期從事項目徵遷工作。如今徵地拆遷是鄉鎮幹部最頭疼的一件事,上面領導催項目催得緊,下面群眾的訴求越來越高。如果按照縣裡規定的徵地標準,實際上很難向群眾徵來集體土地,或者要花上更長的時間,甚至遙遙無期。

“鐵飯碗”下的失落,鄉鎮基層公務員的焦慮

面對上級領導的高壓,最底層的鄉鎮幹部只能八仙過海、各顯神通。為了按時完成徵地任務,只能打政策擦邊球,在徵地價格上作文章,一畝按規定只能5萬塊徵用的地,通過各種自設的獎勵,最後以8萬元向農民徵用。雖然完成了徵地任務,可是每逢各級巡查和審計,這些徵地幹部天天提心掉膽,只能祈禱運氣好不會被巡視組和紀委抽到。


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