齐鲁网济南7月24日讯这是一场猛药去疴、重拳治污的“环保风暴”，这是一场锻炼队伍、磨练作风的“攻坚战役”，这是一场自上而下、全面深刻的“绿色革命”。从去年以来的中央环保督察，到今年正在开展的蓝天保卫战强化督查，再到即将开展的环保督察“回头看”，生态环保改变了章丘干部群众的思想观念，也变革了以前粗放无序的发展方式，更促动了新旧动能转换的深入开展。一方面提升环境的“洁净度”，另一方面催生发展的“加速度”，章丘用“绿色”不断书写着高质量发展的新篇章。绿色，正成为章丘发展的底色，逐渐渗入到生存生活生产的各个环节，化为百万章丘人民的绿色基因。
一项重大严肃的“政治任务”
发展理念决定发展方向，发展目标引领发展高度。党的十八大以来，习近平总书记提出了一系列关于生态文明建设的新理念、新思想、新战略，为生态文明建设提供了理论指导和行动指南。生态环境是最为脆弱的，绿水青山可以带来金山银山，金山银山却买不到绿水青山，以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，无异于饮鸩止渴。而失去了绿水青山，就等于失去了发展的“最大本钱”，又何谈高质量发展？章丘历来优美，自古秀丽，“小泉城”名副其实，守住这方水土、保护这片蓝天，是我们义不容辞的政治责任和历史担当。基于此，区委、区政府始终坚持绿色发展，加强生态环境保护和建设，一年一个主题、一步一个台阶，以壮士断腕的勇气持续开展环境保护和生态治理。2013年，出台《关于合理开发矿产资源加强生态保护的意见》，截至2015年底境内煤矿全部关停，在全国县（市）率先完成煤炭产业整体退出，国务院督导组给予充分肯定，央视新闻联播重点报道；2014年，印发《章丘市泉水保护管理办法》，优化城区供水结构，完善泉域自备井执法检查机制，从严落实泉域建设项目泉水影响评价，泉水保护得到全面加强，百脉泉、眼明泉两大泉群全面复涌；2015年，出台《关于加快铸锻行业污染治理的实施方案》，以攻坚克难的担当、科学有效的举措，淘汰铸锻企业燃煤窑炉2108台；2016年，制定出台《关于开展民用煤生产企业和煤炭经营企业专项整治推进民用生活燃煤清洁化治理的通知》、《大气污染防治法执法检查方案》、《关于做好重污染天气应对的紧急通知》，坚决打赢治霾攻坚战、保卫蓝天白云。
尤其是撤市设区以来，区委、区政府站在为当代人民和子孙后代负责的历史高度，以更宽广的视野、更长远的眼光、更宏大的魄力，自觉提高政治站位，树牢绿色发展理念，提出了建设“产业发达、生态宜居、人民幸福”的省城东部新区的目标，大力实施“1551”战略，旗帜鲜明、态度坚决地将污染防治和生态保护纳入到一座城市的核心发展战略中。区委、区政府主要领导要求，全区各级党委、政府和有关部门要生态保护作为一项严肃的政治任务，确保中央生态文明建设和环境保护工作各项要求部署在我区落实落地、见到成效。
“一项重大严肃的政治任务”，正是在这样的认识高度和重视程度下，章丘在污染防治和生态保护这个民心所向、民之所盼、民之所望的问题上，采取了前所未有的工作力度。区委常委会、区长办公会等重要会议定期研究环保问题，区委、区政府党组理论学习中心组重点学习环保有关内容，坚定走生态优先、绿色发展之路。严格落实“党政同责、一岗双责”，坚持党政主要负责同志直接抓环保工作，将环保问题整改工作纳入全区科学发展综合考评和各级党政领导班子、领导干部综合考评体系，实行严格的问责和“一票否决”制，推动环境保护工作全面落实。 在层层传导压力的同时，章丘更加注重在市场主体、广大市民中增进“绿色共识”，实现生态环保由单一“行政管理”向“全民参与”拓展延伸。以生态环保为底线，大刀阔斧地开展腾笼换业、吐故纳新、培优扶强，散乱污企业全部关停取缔，发展良好的企业提供政策进园区，一般性企业实行一次性补偿退出，以企业为主体的“绿色军团”已经成为了章丘一道亮丽的风景线。以乡村振兴为总抓手，大力开展“三级联创”，节约型机关、美丽学校、绿色社区等创建活动深入开展，引导市民从衣、食、住、行、游等各方面优化“绿色选择”。目前，城区基本实现公共自行车服务网点全覆盖，LNG新能源公交车占比达到40%，汇聚起了推动绿色发展的强大合力。 事实胜于雄辩，结果证明一切。从以前沙尘天气司空见惯，到今天蓝天白云、繁星闪烁成为常态；从以前对生态环保的漠不关心，到现在小到一个工地、一个路口扬尘治理都兴师动众；从以前城区黑脏破旧的黯淡无光，到一年四季都光鲜亮丽。来章丘的人都说，章丘变了，变大了、变强了、更变美了。其实，最大的变化，来自全区上下对生态文明的深刻理解，来自对民生福祉的深度解读，来自对绿色发展的使命担当，正是因为有对任何一个污染问题都不放过的信念，才有了今天越变越好的幸福生活和越变越美的生态环境。
一场绿水青山的“美丽嬗变”如果把发展比作“船”的话，那么生态环境就是“水”，水越活越满，船行的就越稳越远。推进生态环境保护，是为了实现更好的发展；而推动绿色发展，将为保护生态环境奠定牢固的经济与社会基础。当前，章丘区正积极推进新旧动能转换，从开展非煤矿山治理整顿、煤炭产业关停、重点化工企业搬迁改造、铸锻窑炉企业改造提升等行动坚决淘汰落后产能，到加快转型升级改造提升传统产业，再到积极引进和培育新技术、新产业、新业态、新模式促进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，各项工作环环相扣、扎实推进，而环保工作正是开展新旧动能转换的“先手棋”、“当头炮”。按照绿色、循环、低碳的理念对传统产业进行改造，培育新的经济增长点，打造新的发展动能，让环境保护和生态文明的要求贯穿到每一种行业、每一次生产，让节约资源、绿色生活的理念渗透到每一户家庭、每一位群众。
生态环境保护上不光靠投入，也要算经济账。算起大账、长远账、整体账、综合账，生态环境保护其实并非亏本买卖。章丘作为济南的工业大区，工业门类齐全，工业污染源较多（在第二次全国污染源排查中，国家下发的和我区自行补充的污染源名单达14323家，占全市的三分之一）。以化工产业为例，化工是章丘的支柱产业之一。可是，化工企业也给生态留下了大气、水、土壤污染等一系列“后遗症”，去年中央环保督察中反馈问题较多。为此，z章丘区以刁镇化工园区省级园区认定工作为契机，结合“四评级一评价”工作，加快推进化工企业进园区和传统产业改造升级，并对原场地地下水、土壤污染进行全面的环保风险评估，并着手修复，确保对环境和人体健康无害后才能转换用途。在一系列“组合拳”下，全区化工企业从120余家到现在的30余家，虽然数量少了，但是发展质量更优更好了，比如圣泉集团，上半年销售收入同比增长30%以上；明水大化和日月化工，上半年利税增长10倍以上。
环境就是资源，生态就是资本；保护就是发展，绿色就是财富。化工行业的转型升级，只是章丘高质量发展的一个缩影。保持战略定力、坚持改革创新、加快转型升级、推动绿色跨越，是章丘撤市划区以来的工作主线。1549家“散乱污”企业彻底取缔，617余家石材加工业户、700多处禁养区养殖场（户）全部关停，砖瓦窑、石灰窑行业成为历史，桃花山、赭山片区加快腾笼换业、凤凰涅槃，群众反映强烈的环境污染突出问题得到彻底有效解决。在做好环保减法的同时，积极做好生态加法。统筹抓好山泉河湖城五大片区综合治理，打好“蓝天、清泉、碧水、净土”四大保卫战，实施显山露水、保泉增绿、防霾治污等9大类、71项工程项目，建设青山连绵、绿水环绕的城市天际线，建设泉水持续喷涌的现代化山水园林城市,打造具有独特魅力的泉水生态文化标志区。
在优美的生态环境、丰厚的人文环境、优质的服务环境吸引下，全区各项工作高歌猛进，招商引资、项目建设、棚改旧改、拆违拆临等工作在济南市11个经济主体中名列前茅。今年6月底举行的济南市项目建设大观摩中，11个区（县）现场打分，章丘得分名列第一。从数字上看，章丘上半年的运行情况良好，规模以上的工业企业增加值、固定资产投资、公共预算收入等主要经济指标增幅都在济南市领先。
棋局重在布局。布局深远，棋子才能下得精妙。章丘发展这盘“大棋”上，紧紧抓住绿色生态这只“眼”，布局立意高远、用心良苦，执棋坚决果断、行稳致远，一组组漂亮的数据，体现了章丘发展“加与减、舍与得、绿与黑”的辩证法。
一次全面深刻的“作风洗礼”
一个月内接到各类群众信访举报件137件，平均每天处理4.41件以上；接听办理“12369”环保热线电话202起，平均每天近7件；整理汇总各类档案资料137份，制发通知、文件、传真等300余件；连续一个月“5+2”、“白+黑”，每天平均工作12个小时以上；6个现场组行程2万公里，平均每天行程660公里以上……这是去年中央环保督察期间的一组数据。接到中央环保督察组转交群众信访举报件后，区迎查工作组一般10分钟内召集涉及的有关部门进行案件交办，现场工作组1个小时内赶至现场核查处理，平均2个小时核查清楚问题，一般案件2天内解决，重点案件5天内完成，对整改难度较大的案件制定整改时间表，明确责任人，强力督导，及早解决，做到了第一时间转办、第一时间到现场、第一时间核查清、第一时间明责任、第一时间改彻底、第一时间报到位。
“沉疴下猛药，非常用重典”。污染问题日积月累，面广量大，有些还是难啃的“硬骨头”，若想根治非得下一番硬功夫、苦功夫。今年的生化部蓝天保卫战强化督查，专门有一组督查组常驻章丘，周一至周日不间断巡查督导，工作压力可想而知。工作中，区委、区政府沿用中央环保督察工作的组织架构和运转机制，调集全区业务骨干集中办公，统一指挥，层层落实，及时问责问效，确保工作有力、有序、有效开展。同时，各镇街也成立了相应的工作机构，从人、财、物等方面为集中整治行动提供有力保障，认真开展突出环境问题自查自纠，主动提前整改。在此基础上，按照界限清晰、管理便捷、无缝对接、全面覆盖的原则，将全区划分为133个网格，实现对辖区内重点污染源、流动污染源的全方位、全时段网格化管控，让环保压力传达到最基层，确保环境监管无遗漏、全覆盖。尤其是对中央环保督察反馈的问题，按照问题清单化、责任再细化、时限具体化的思路，坚持定期调度、综合督导、问责追究相结合，对已经完成的，定期组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的，明确整改时限，限期进行销号；对需要长期坚持的，明确责任单位、责任人，有计划分阶段开展检查，常抓不懈、跟踪问效。
“良医治未病”。在对即知病灶进行“手术”的同时，还改变了软约束，让预防制度硬了起来。全区各单位各部门举一反三，将长效整治作为开展边摸边排、边督边改工作的重点，形成了推动源头治理的工作制度和务实管用的制度规范。同时，以问题倒逼工作推进，靠制度保障责任落实，同时严格问责、有规必依，充分发挥制度的刚性约束作用，将环境保护和生态文明的要求融入到每一条纪律、每一条制度和每一条规矩中。
一份温暖人心的“民生答卷”
当前，白云湖首届文化旅游节正在如火如荼的开展，前来游玩的人们，无不沉醉于那蓝天白云和荷红柳绿的优美环境中。而几年之前，白云湖还是乌烟瘴气、垃圾成堆的江北最大的废旧塑料经营集散地。无序的经营，虽然让少数人得到了经济利益，但是多数人深受其害。当地政府痛下决心，彻底消灭了这个“污染毒瘤”，并因地制宜引导群众转产转业，走绿色健康可持续的增收道路。白云湖章历村原来村里建有废旧市场，基本上家家户户都从事废旧经营。取缔市场后，借势美丽乡村建设，大力发展“白云湖生态旅游、大白鹅养殖、白莲藕种植、黄粉虫养殖”等“三白一黄”产业，在生态环境越变越美的同时，村集体和广大群众也赚了个盘盈钵满。去年，村集体收入达到55万元，今年预计可突破70万元，村民收入可达到2万余元，较取缔市场前翻了一番还多。 以“即知即改、立说立行”的态度，以“科学有效、精准到位”的方法，以“环境优化、群众满意”的成效，使环保问题整改有力度、有深度、更有温度，这既是我们做好环保工作的应有之义，也是群众对我们工作落实的基本要求。把环境问题整改与经济社会发展、民生保障等结合起来,采取创新性举措,建立问题整改的长效机制。一方面,相关职能部门严格落实“管行业必须管环保、管业务必须管环保”要求,抓细抓实扬尘防控、推进“河长制”、畜禽养殖污染治理等综合整治行动,持续开展环保问题自查自纠“回头看”,从严、从速、从实抓好突出环境问题整改；另一方面,以绿色发展为主线,综合施策,统筹做好环保问题整改、保障民生改善、推进转型转产、维护社会稳定等工作。目前，有关部门立足自身职能，积极为业户转产就业提供“订单式”技能培训服务；先后召开了多场散乱污企业整治专场招聘会，吸引40余家知名大中型企业和定点培训机构参会，提供了1000余个就业岗位，最大限度降低了群众损失。
生活在同一片蓝天下，良好生态环境是最公平的公共产品和最普惠的民生福祉。通过加强生态保护，“山泉河湖城”的生态格局呼之欲出，泉脉、水系、冲沟、绿带纵横贯通；城区公园、线性公园、口袋公园等星罗棋布。上半年，全区空气优良天数同比增加17天，获得全市现状排名第一、改善排名第二的优异成绩，省控河流出境断面漯河夏侯桥断面化学需氧量、氨氮、总磷平均浓度同比分别改善41.1%、59.5、43.4%、36%；章齐沟入小清河口氨氮、总磷平均浓度同比分别改善54.3%、46.1%，完成裸露土地绿化总面积为66.91万平方米，占全年计划的126.6%。天空越来越蓝，河道越来越清，空气越来越清新，日子越过越舒心，广大群众越来越有幸福感和获得感。现在，“出门是公园、抬头见蓝天、低头见绿水的日子越来越多了”是章丘市民的普遍反映，以人民为中心的发展思想在生态环境日益改善中的得到了较好的诠释。
“青山不墨千秋画，绿水无弦万古琴”。生态保护永远在路上，只有进行时，没有完成时，不可能一蹴而就，也不能一劳永逸，必须常抓不懈，久久为功。让我们在区委、区政府的坚强领导下，步步为营、善作善成，奋力谱写“美丽章丘”新篇章，向党和人民交上一份满意的答卷！
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