新文化街男孩
《邦萨摩洛组织法》的签署标志着菲律宾正式向联邦制转型迈出了第一步。从理论上来说,联邦制能解决菲律宾国内现有的民族矛盾。
《邦萨摩洛组织法》
菲律宾的民族矛盾是相当激烈的,棉兰佬岛地区是菲律宾各地区当中矛盾最为激烈的一个。该地区陆续出现多个反政府武装组织,与政府军的军事冲突持续数十年。
1997年,菲政府开始与这些反政府武装组织展开和平谈判。签署过多个和平协议,不过效果并不理想,直至2014年,菲政府与伊解签署全面和平协议,并就未来制定法案《邦萨摩洛组织法》达成共识。2018年7月26日,菲律宾总统签署法案。该法案的签署是一个全新的开始,将帮助棉兰老岛地区和整个菲律宾实现和平与繁荣。
民族与宗教问题
菲律宾是个多民族的国家,有着90多个民族,85%的菲律宾人信奉天主教,5%信奉伊斯兰教,少数人信奉独立教和基督教。
菲律宾当前民族宗教主要问题是伊斯兰复兴运动和摩洛分裂主义问题,这两个问题形成的主要原因是国家政权的主体民族实行不平等的民族政策和同化政策。
联邦制
推行联邦制是杜特尔特竞选菲律宾总统时的其中一个竞选承诺。推行联邦制有很多困难,但是也有很多好处,给予了地区足够的自治权,有了更大的自主性。
数月前,杜特尔特在某会议上表示,如果公众继续反对修改宪法将菲律宾改成联邦制,将考虑混合制的政体。
目前,菲律宾实行总统制,总统由选民直接选举产生,议会议员大部分由各省各市按人口比例分配。这对于少数民族和穆斯林极为不利,很多政策无法落实,所能够争取到的权利很少,相反联邦制将对于少数民族和穆斯林十分有利,可以争取到更多的利益。不过,联邦制能否实施,其路程还是比较艰难的。
满之飞扬
菲律宾走向联邦制不仅不能解决现有的民族矛盾,而且适得其反,会加速国家走向解体。民族矛盾的本质是认同问题,也就是说不通民族之间没有建立起一个对民族国家的统一认同,不通的民族不认为自己属于这个和国家相绑定的“菲律宾民族”。这种认同问题有很多种原因,可以是宗教原因,也可能是历史文化原因,或者干脆就是利益冲突,更多情况是各种矛盾的错综交错。建立联邦制的会赋予民族地区更大的自治权,这种模式对认同问题不但不会化解,而且会强化各自民族对自身的认同,淡化对统一民族国家的认同。在现行国际秩序下,在没有更高一级认同的前提下,建立民族国家是每一个与地域绑定的民族的终极诉求,菲律宾这样做的结果就是分裂的根源被加强,国家加速走向解体。所以说,
为了化解民族矛盾而采取联邦制只是饮鸩止渴,逃避矛盾,只会给未来埋下更大的隐患!