中东:谁主沉浮?

中东:谁主沉浮?

  • 作者埃弗雷姆·伊巴(Efraim Inbar),(以色列)巴伊兰大学(Bar-Ilan University)政治研究名誉教授,贝京-萨达特战略研究中心(Begin-Sadat Center forStrategic Studies,BESA)前主任,(美国)中东论坛(Middle East Forum)希尔曼-金斯伯格研究员。原文最初发表于2017年8月24日的《今日以色列》(Israel Hayom),随后(美国)中东论坛转载。标题为Who's Up and Who's Down in the Middle East。图片来自网络。
  • 李项城 译。
  • 全文2211字,我也不知道几分钟能读完。

(文章最初发表时标题为“中东去向何处?”)

中东:谁主沉浮?

自2011年中东事件 (贴错标签的 "阿拉伯之春") 以来, 该地区一直处于动荡之中。阿拉伯国家的中央集权结构无法克服国内的分裂,变得非常清楚。甚至在2011年之前, 黎巴嫩、伊拉克、索马里以及巴勒斯坦权力机构都未能团结一致。2011年以后, 叙利亚和也门陷入了内战状态。同样, 埃及也经历了一场政治危机, 出现了一个伊斯兰政权。一年的军事政变恢复了近卫军旧制度。所有阿拉伯共和政体都处于压力之下。虽然君主制经受住了政治风暴, 但他们未来的稳定则是不能保证的。

日益增长的伊斯兰主义势力给阿拉伯国家带来了更多的压力。“伊斯兰国”组织在叙利亚和伊拉克的迅速崛起, 是这种现象在中东边界以外蔓延的最引人注目的表现。尽管它不出意料的遭到军事失败, 但建立伊斯兰哈里发国的意识形态和激进伊斯兰的变种仍然在许多穆斯林地区引起共鸣。因此, 零星的包括伊斯兰国(ISIS)和基地组织(al-Qaida)追随者, 以及更强大的穆斯林兄弟会(Muslim Brotherhood), 可能会继续挑战中东和其他地区的和平与稳定。

逊尼派和什叶派的分裂已经成为中东政治的主导因素。

逊尼派与什叶派的分裂是中东政治的一贯特征, 随着伊朗变得越来越令人担忧, 这种分裂变得更加占据中东政治的主导地位。伊朗和世界强国之间的2015年核协议 (“联合全面行动计划”,Joint Comprehensive Plan of Action,JCPOA) 在中东被普遍视为伊朗 (什叶派、波斯) 的外交胜利。什叶派占主导地位的伊拉克 (不包括库尔德地区) 也变成了伊朗的卫星, 而伊朗及其代表叙利亚总统巴沙尔·阿萨德(Bashar Assad)在叙利亚的军事参与,似乎实现了从伊朗到地中海的什叶派走廊的完工。伊朗继续其远程导弹计划而有所增强,甚至在有缺陷的“联合全面行动计划”限制范围内的核领域也取得进展。它的代理人统治着巴格达、贝鲁特、大马士革和萨那, 这预示着伊朗的影响力越来越大。

中东:谁主沉浮?

相比之下,逊尼派势力则表现软弱。沙特阿拉伯(与逊尼派土耳其一起)未能推翻伊朗在叙利亚的盟友阿萨德。沙特王储兼国防部长穆罕默德•本•萨尔曼‎推动沙特阿拉伯采取更为强硬的姿态,但未能赢得在也门——它的后院的内战。此外,到目前为止,利雅得(沙特首都)还没有成功地迫使其小邻国卡塔尔放弃亲伊斯兰主义者和亲伊朗的政策。

埃及在温和派阵营中是一个重要的阿拉伯逊尼派国家。然而,它在阿拉伯世界所承载的传统分量如今却更轻,这主要由于其巨大的经济困难。为埃及人民提供食物是开罗的首要任务。与此同时,开罗正在国内打击伊斯兰叛乱分子。这种情况给区域努力留下的能量有限,短期内很难改变。

以色列现在是温和逊尼派阵营的非正式成员。

以色列是温和逊尼派阵营的非正式成员, 因为它在伊朗在该地区的霸权问题上与温和逊尼派有着共同的主要关注。以色列在内塔尼亚胡总理的领导下, 虽然强大且随时准备使用武力, 但却不愿意干涉其边界以外的事务。

这种谨慎的做法是基于这样一种认识,即以色列是一个拥有有限资源的小国,在中东缺乏政治运作的能力。越来越多的伊朗人出现在以色列边境附近,重建东部前线可能会成为一个严重的军事挑战。

在当时的奥巴马(Barak Obama)总统的外交政策的强化下, 美国从中东脱离的局面仍在继续。在奥巴马治下, 与叙利亚和伊朗接触的尝试被普遍认为是软弱的, 而与伊朗签署核协议则强化了这种看法。由奥巴马发起并由特朗普继续进行的打击“伊斯兰国”的强迫行动(obsessive campaign), 主要助力伊朗计划。

新任特朗普政府迄今未能制定出一个连贯一致的中东方针。

新任特朗普政府迄今未能制定出一个连贯一致的中东方针。此外, 美国向该地区投射兵力的能力逐渐减弱, 这使美国失去了在地区政治中发挥作用的能力。

美国软弱所造成的真空在某种程度上已经被俄国人所填补。俄罗斯对叙利亚内战的军事干预将阿萨德政权从失败中挽救出来。它限制了土耳其在叙利亚的参与,并帮助伊朗侵入该地区。

由美国软弱造成的地区真空吸引了越来越多的俄罗斯和中国的参与。

中东:谁主沉浮?

吉布提

我们也看到了日益增长的中国人的兴趣。雄心勃勃的“一带一路”基础设施项目试图把中东与中国的经济和政治努力联系起来。2017年7月, 中国在吉布提设立了第一个海外海军基地。该军事设施位于一个关键的海上咽喉点上,象征着它作为一个新兴的全球大国日益增强的信心,能够投射军事力量,并直接保护其在中东、非洲和西印度洋的利益。

然而,域外大国几乎无法改变该地区的政治动态。区域力量在确定政治结果方面通常是决定性的。此外,中东历史提供了许多外部行动者被区域力量为其自身计划操纵的例子。

中东:谁主沉浮?

从局外人的角度出发,考虑到阿拉伯世界的严重危机,伊朗和土耳其之间的关系将是决定该地区未来趋势的关键因素,这是有道理的。它们是两个最大的国家,他们既雄心勃勃,又有足够的能力扮演一个重要的角色。尽管历史上的对抗和什叶派与逊尼派正在分裂的宗教认同可能导致竞争,但他们似乎正在合作。土耳其和伊朗已经讨论了针对库尔德武装组织的可能采取的联合军事行动。两方都站在卡塔尔一边。他们都在利用伊斯兰主题和反以色列的立场来赢得阿拉伯世界的心。我们很可能会在中东看到伊朗和土耳其的双雄并存局面,但中央集权的利益和对伊斯兰教的不同解读可能会将这两个昔日的帝国推向敌对关系。


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