贸易战:加拿大“别无选择”

6月29日,加拿大联邦政府正式宣布了自7月1日起对自美国进口商品征收惩罚性关税的最终清单,总理杜鲁多(Justin Trudeau)指出,加拿大并不想和美国陷入贸易战,但“别无选择”

贸易战:加拿大“别无选择”

“政治性反击”

5月29日公布的针对性报复关税清单覆盖229种美国产品,包括钢铁、铝制品、草莓酱、印刷或手绘明信片、睡袋、圆珠笔等,价值126亿美元(166亿加元),这些产品选择的原则是尽可能给美国造成最大伤害,同时不影响本国消费者。

正如一些媒体所评论的,许多美国被报复产品是基于政治而非经济考量被选中的,比如酸奶被选中是因为每年大约300万美元价值的酸奶大多是威斯康辛州一家工厂的产品,这里是众院议长瑞安(Paul Ryan)的选区,波旁威士忌则是肯塔基州特产,系共和党参院领导人麦康奈尔(Mitch McConnell.)的家乡。

事实上这也就是一场代价高昂的“政治性反击”,不仅关乎加美双边政治,也关乎加拿大本国政治——就在6月下旬,杜鲁多总理非正式地开始为2018年联邦立法选举预热。

在“预热”的第一站——安大略省密西沙加造势集会上,杜鲁多提到“世界各地的分裂政策、两极分化政策和民粹主义政策正越来越被重视”,不点名地提到特朗普和贸易战;7月1日“加拿大日”当天,他引人瞩目地出现在因“番茄酱大战”而红极一时的番茄种植“特色小镇”、安大略省利明顿。2014年美国番茄酱厂家、加拿大番茄酱第一大供应商Kraft Heinz抛弃加拿大安大略省利明顿的番茄种植户,关闭工厂,解雇740名当地工人,改在美国生产番茄酱,引发加拿大人反感,而另一个美国品牌French`s转而采购利明顿番茄,后来更正多伦多建立生产线,生产本土原料番茄酱,赢得了加拿大人好感。市场研究公司Euromonitor International调查表明,2016-2017年,Kraft Heinz在加拿大市场销售额缩减到1.264亿加元,下跌5%,同期French`s翻了一番多,至1.110亿加元,在加拿大市场份额上升至8-9%,逼近了前者。在针对性关税报复清单中番茄酱赫然在列,这意味着上述两大品牌的“冰火两重天”仍将变本加厉。杜鲁多此时此刻出现在利明顿,所要传递的信号不言自明。

他的阁员也如此:6月29日联邦外长方慧兰(Chrystia Freeland)和联邦劳工部长凯杜(Patty Hajdu)出现在安大略省汉密尔顿一个钢铁工厂,并发表了基调与杜鲁多高度接近的演讲。

而一度在“G7峰会杜鲁多受辱”后暂时放弃与联邦政府“立异”的反对党联邦保守党,在选举逼近之际也开始“保持距离”:6月29日该党财经评论员博利耶夫(Pierre Poilievre)称“杜鲁多在加美贸易战中处于弱势”,呼吁“放宽视野”,要求政府结束预算赤字政策,减税以吸引外国投资。更引人瞩目的是,该党前党领、前总理哈珀(Stephen Harper)宣布下周将会晤白宫官员,但事先并未知会杜鲁多办公室,这个做法引发加拿大人许多争议。方慧兰在29日表示,“哈珀是我们必须尊重的前总理,他此前在福克斯新闻的某些言论我认为是积极的,我们希望他的所有言行都这么积极”,显然话里有话。

杜特通话不欢而散

29日,加拿大总理府单方面发表声明,称杜鲁多与特朗普进行了一次不太愉快的通话,这一消息一天后被白宫新闻秘书桑德斯(Sarah Sanders),这也是首次为外界所知的、G7峰会争吵后两人首次通话,在G7夏洛瓦峰会前后,特朗普一再抨击加拿大从加美贸易中“不当得利”,其在G7峰会后的激烈针对性言论将加美关系推倒几十年来最低点。

据报道,在通话中杜鲁多告诉特朗普,加拿大“别无选择”,只能针锋相对,以牙还牙。

类似的语气也出现在方慧兰的公开言论中:对于加美贸易战和加拿大的反制措施,她表示“我们与其说是愤怒毋宁说是悲伤”,称系美方“非法、不公平、荒谬和伤害性措施”导致了加拿大“完全对等的”报复,“如果继续下去加拿大公众可能会愤怒”。对“是否担心美方报复”的提问她表示,正如她所言,在北美自贸协定NAFTA开始重新谈判的前一天,他们就预计会出现戏剧性时刻,“如今这一切不幸而言中”。她还表示,“我想所有人在这一点上都会充分预计到,未来还会有一些戏剧化时刻”。

汽车是下一个关键

在汉密尔顿方慧兰预计NAFTA谈判将在不久后进入“新的密集谈判阶段”,称“绝对有信心、相信常识会占上风”,她称自己是个经济决定论者,认为经济现实最为强大,“而加美的经济现实是必须基于平衡与互利基础上的”。她暗示贸易战秋天可能结束。

一些分析家也对加美经贸关系前景谨慎乐观。有分析家认为,尽管美国共和党人对制约特朗普毫无兴趣,但惩罚性关税和中期选情可能给特朗普带来新的压力,即便为了让未来两年不至于面对一个民主党人控制的国会,他也应该慎重考虑自己在贸易战方面的作为。还有人指出,特朗普正谋求国会授权他“区别性对不同国家征收不同税率”,认为“加拿大可能因此被放过,特朗普会专心致志去对付欧盟与美国”。

的确,在杜鲁多和方慧兰发表针对性言论后,特朗普的推特罕见沉默了一段时间。但他似乎是把主要精力放在与欧盟“掐架”、和WTO打口水战上,加拿大和更“轻量级”的墨西哥暂时被他搁置一边——但历史经验告诉我们,他的推特终究还是会回来的,如哈珀般憧憬“加拿大与美国交情不同一般,只要乖一点就会被另眼相看”的幻想,在过去两年间已不止一次被“打脸”。

特朗普将焦距转向欧洲,是因为他威胁对进口汽车及零部件征收20%统一关税,引发欧盟强烈反弹。作为唯一“没有汽车自主品牌的汽车生产大国”,倘若特朗普果真这样做,加拿大将受伤更重。因此,汽车是决定加美经贸关系走向的下一个关键。

美国商务部将在7月6日就是否加征汽车进口税提出公众征求意见稿,7月19-20日举行公开听证会,随后将向特朗普提出建议。商务部有270天时间根据1962年“贸易扩展法”第232条向总统提交最终报告,但6月29日特朗普在“空军一号”上称,预计商务部将在“三到四周内”完成调查。

欧盟委员会主席容克(Jean-Claude Juncke)已表示将在本月访美,讨论贸易纠纷、尤其进口汽车关税问题,7月2日欧盟委员会6月29日发出的一封致美国政府警告信被披露,信中强烈反对任何对进口汽车征收高额关税的行为,称此举将造成“灾难性后果”。而7月1日,特朗普对欧盟发出了“你们和中国一样坏”、“对美国做得很糟糕,我们在某种程度上很喜欢欧盟,但他们对待我们非常非常不公平”的咆哮——他还顺便“喷”了WTO。

很显然,关键点“迩来”(近了),对欧盟如此,对加拿大更如此。


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