日出西方有彩霞

農村房屋拆遷中，村委會承擔什麼角色？

在農村房屋拆遷這項工作中，村委會有點冤大頭的意思，但村委會確實也擁有一定的權力！

一、拆遷決定由不得村委會，拆遷有關方案是由市縣人民政府報經國務院或者省政府來確定的，村委會只能執行。

二、但村委會是村民自治組織，可以根據村民會議的要求，村民代表會議的要求，以村民的名義與拆遷方談條件，談補償條件等等，只要打上村民的旗號，村委會的談判就是理所當然的了。這邊有個村被確定為城中村改造項目，需要整村搬遷，這個村委會的人就是以村民的名義提出要求，一是加大補償金額，當然是在法律的條條框框內。二是另外專門劃撥一塊地作為搬遷村民安置小區，村民們要求繼續住在一起。最後也就按照村民的要求達成了協議，所以村委會還是有一定作用的。

三、農村土地集體所有，宅基地所有權歸村集體，宅基地使用權和經營權歸房子主人。所以，房屋拆遷補償不僅僅屬於個人，還有一定比例是屬於村集體的。所以，村委會也就相應地有了補償，但村委會代表的是全體村民的利益，所獲得的補償也是屬於全體村民的。開支起來也要經過相關民主程序。

綜上所述，村委會在農村房屋拆遷中承擔著非常重要的角色，雖然有點冤大頭，執行上級的徵地決定，說服村民，解決一些矛盾，但也確實還是有一定的權限和利益在裡面。所以，村委會成員特別是一把手，負責人，需要有一定的素質，更要有服務群眾的本領和一顆公正之心。

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村姑說村事

在徵收拆遷的實踐中，我們會經常看到村委會的相關人員發徵收拆遷的公告、和被徵收人協商，甚至有村委會的人直接和被徵收人籤補償協議等等情況。當然，也因此引發了很多糾紛。很多時候到要拿補償的時候，被徵收人才會發現和村委會籤的協議無效，或者根本找不到承擔補償責任的主體，被徵收人會因此遭受巨大的損失。面對這樣的情形，很多人就很疑惑了：在徵收拆遷中，村委會到底是什麼樣的角色呢？

什麼是村委會？

首先，我們得明確村委會的概念，即：村委會只是基層群眾性自治組織，主要的服務對象為本村村民的公共事務和公益事業。並不是法律意義上的行政組織。

這在法律中的規定為：

《中華人民共和國村民委員會組織法》第二條規定：村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。

村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

村民委員會向村民會議、村民代表會議負責並報告工作。

徵地拆遷是行政機關行使行政權力的結果，而村委會只是基層自治組織，不是行政機關，所以 村委會並沒有直接參與到徵地拆遷中的權利。

村委會是否有權發佈土地徵收公告和安置補償方案？

《土地管理法實施條例》第二十五條規定：徵收土地方案經依法批准後，由被徵收土地所在地的市、縣人民政府組織實施，並將批准徵地機關、批准文號、徵收土地的用途、範圍、面積以及徵地補償標準、農業人員安置辦法和辦理徵地補償的期限等，在被徵收土地所在地的鄉（鎮）、村予以公告。

從該條例我們可以知道：徵收土地方案的制定、批准、和公告都必須由市、縣級以上人民政府組織實施。也就是說，徵收土地的方案和公告上面必須是市、縣級以上人民政府組織的公章和簽字，而不能是村委會的公章或者是村委會的相關人員的簽字。

但在實踐中，確實有很多的徵收補償方案或者其他文件上只蓋了村委會的公章。此時，被徵收人一定要注意識別，蓋的村委會的公章和簽字的徵收拆遷方案是不合法的，被徵收人是可以拒絕簽字，拒絕被徵收的。

村委會是否有權與被徵收人簽署徵收補償協議?

在徵地拆遷中，最忙碌的並不是拆遷辦的工作人員，而是村委會的村幹部（村長、書記、婦女主任等）到各家各戶勸本村村民簽字，有的甚至採取各種威逼利誘手段直接和被徵收人籤補償協議。此時，村委會真的有這樣的權利嗎？這樣籤的補償協議有效嗎？

如上所述，代表拆遷方的主體，必須是縣級以上政府。但在實際操作中，負責具體拆遷補償事宜的，往往是“XX拆遷辦公室、XX拆遷指揮部”等的機構在執行。而這些機構，必須是由縣級以上政府設立、或者是獲得縣級以上政府書面授權的。對於獲得縣級以上政府書面授權的，其應具有授權文件。所以，像村委會、街道辦事處、村幹部等，是不具有簽約資格的。

所以，在明律師提醒大家，在籤補償協議的時候，如果遇到的是“XX拆遷辦公室，指揮部”等的人員，可要求他們出具授權書，在確定了合理的補償數額的前提下，方可進行簽約。如若對方不出具授權書，則可以拒絕簽字。而如果只是村委會、街道辦，村幹部等這些人員，被徵收人可直接拒絕簽字。

北京在明律師事務所

問題：農村房屋拆遷中，村委會應承擔什麼角色？

你好，我是衛龍很高興回答題主提出的這個問題。隨著城鄉建設，城鎮化發展，農村房屋拆遷比較多。同時隨著法制的健全，拆遷逐漸越來越文明瞭，但是往往因為利益問題，農民和拆遷者之間的矛盾比較多，這些都要村委會來從中調解。所以衛龍感到在農村房屋拆遷中，村委會是處在一個比較尷尬的角色之中。

故土難離，房屋拆遷牽扯農民的自身利益，一些農民難免會因為這樣那樣的問題不願意按時搬離。村委會要對上負責，要動員農民按時搬遷，又要對下負責，儘量給農民爭取應得的合法利益。如果村委會成員中有人的家也在拆遷範圍內的話，儘管自己的要求沒有達到，還要起模範帶頭作用先搬離，甚至還要動員親戚朋友先行搬遷，所以許多時候感到很難處。

常常要沒黑沒明，東家進西家出，苦口婆心勸說農民按時搬遷，磨破了嘴皮子，結果任務沒完成，上級領導要批評；群眾的要求沒有得到滿足，說不定還要捱罵受氣，這些都只能由村委會成員自己來承受。因為村委會是沒有任何決定權的執行者，只能按照上級的要求，去說服和動員農民按時完成任務的份。

以上是衛龍個人觀點，僅供參考，歡迎批評指正。

衛農老頭

農村房屋拆遷中，村委會應承擔什麼角色？