記者近日接到報料稱，河源市紫金縣中山高級中學（紫金四中）對該校2019屆高三學生出臺了史上最嚴厲的違紀處理辦法：在校使用手機被發現三次就要“勸退”，保留高考資格，只能在家複習。這一規定引起了部分學生和社會人士質疑，學校究竟是否有權制定這樣的處罰辦法？（9月4日《羊城晚報》）
中小學生該不該在校園使用手機？這是個全球性的問題。目前，歐洲多個國家已限制在校中小學生使用手機，其中，法國直接禁止中小學生在校使用手機。在我國，圍繞校園使用手機問題上演過不少極端案例，比如，有學生因班主任沒收自己手機而將班主任殺害，有學校舉行過一場手機銷燬大會……
上述學校規定在校用手機3次將被“勸退”，也是極端案例之一。因為該規定之前在其他學校還沒有出現過，“勸退”是否侵犯學生受教育權，學校是否有權“勸退”學生，都存在爭議。此外，學生還爆料稱，該校搜查學生宿舍和書包並沒收手機，有學生因手機被沒收從二樓教室跳下，並最後退學。
也就是說，“手機”已經在該校引發不少風波。顯然，學校干預學生在校園使用手機的初衷是好的，因為學生在校園使用手機存在多種弊端，既不利於學生健康成長，也不利於規範校園秩序，但是學校干預的方式是值得商榷的，原因是學生受教育權是受法律保護的，學校“勸退”明顯缺乏法律依據。
要想防止學生在校園使用手機再起波瀾，辦法只有一個，那就是立法規範。至於應該禁止學生校園使用手機，還是限制使用手機，則可以深入討論，廣泛徵求民意。但必須指出的是，這個問題不能再拖了，必須在法律上進行明確規定，否則與“手機”有關的極端案例與相關矛盾還會在校園上演。
從其他國家情況來看，有的限制學生校園使用手機但不完全禁止，比如說意大利2007年就規定，禁止學生上課時使用手機。非上課時間使用手機，似乎未被禁止。而法國立法規定，從今年9月開學日起，全國小學生、初中生在校園內不得使用手機，無論是在課堂上還是課外活動期間。
但我國至今在法律層面還沒有相關規定，這是造成極端案例多次出現且引發爭議的原因之一。今年4月，教育部下發《關於做好預防中小學生沉迷網絡教育引導工作的緊急通知》，要求學校加強對學生使用手機的管理工作、全面排查學生沉迷遊戲等問題。但如何規範學生使用手機沒明確。
筆者建議，應該在上述通知的基礎上，針對學生在校園使用手機問題進行專門立法，以法規形式規範學校行為，也讓家長、學生、社會對這個問題有清晰認識，形成基本共識，來消除爭議、減少矛盾。可參考意大利等國經驗，採取合理限制而非全面禁止，因為手機並非“洪水猛獸”。
譬如，上課時間絕不能允許學生使用手機，一旦違規，可視情節輕重，對學生處以暫扣手機、沒收手機或取消期末考試資格等懲罰。而上課時間之外，哪些時間和場所能使用手機，哪些不能，則可以討論，也可以放權給學校。總之，別再讓學生校園使用手機因法律空白而滋生事端。
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