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什麼是認罪認罰從寬制度?

認罪認罰從寬制度

是指在刑事訴訟中,犯罪嫌疑人、被告人自願如實供述自己的罪行,對指控的犯罪事實沒有異議,同意檢察院量刑建議或不起訴決定並簽署具結書的案件,可以依法從寬處理的制度。

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礄口區檢察院黨組書記、檢察長萬詩雄在第十四次全省檢察工作會議上做經驗交流

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自認罪認罰從寬制度試點工作開展以來,礄口區檢察院強化責任擔當、創新工作思路、突出自身特色、著力攻堅克難,大力推動認罪認罰從寬制度試點工作不斷向縱深發展,特別是刑事案件速裁工作取得了明顯成效,打造出一套具有礄口特色的認罪認罰領域檢察新產品。2017年7月至2018年7月,共審結審查起訴案件1113件,適用認罪認罰程序795件,佔同期案件數的71.4%,認罪認罰案件均無上訴抗訴,且全部當庭宣判,量刑建議採納率為99.5%。其中,適用認罪認罰速裁程序審結案件559件,同期佔比70.3%。今年4-7月,辯護律師全面參與認罪認罰案件206件,佔同期審結案件數的71.3%

01

簡化工作流程,實現案件辦理高效化

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礄口區檢察院秉持等不起、慢不得、坐不住的實幹態度,對於適用速裁程序的認罪認罰案件實行“三優先”、“三集中”、“五合一”告知等制度,即:在案件流轉上,案管部門優先收案錄入,公訴部門優先辦理,優先委託社會調查評估;在辦案流程上,集中告知、集中訊問、集中具結,減少提訊次數,加快案件流速;在法律文書製作上,以表格化審查報告、“五合一”告知文書等形式,大量簡化冗餘的程序性法律文書,大大節約了辦案時間。2018年1-7月,該院適用速裁程序辦理的案件數同比提升41個百分點;平均辦案期限為10天,比以往適用簡易程序的案件縮短60%,讓更多當事人感受到了案件辦理的“高鐵模式”。

02

完善制度機制,實現權益保障無損化

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為了更有效地保障犯罪嫌疑人、被告人的實體性和程序性權益,在保證案件質量的基礎上放心提速,今年4月以來,在礄口區委政法委的組織協調下,該院與區法院、區司法局密切溝通協調,相繼出臺了《辯護律師參與認罪認罰從寬制度試點工作銜接辦法(試行)》、《辯護律師參與認罪認罰從寬制度試點工作實施辦法(試行)》等文件,明確參與認罪認罰案件律師的定位和訴訟權利,由司法局指派的律師同犯罪嫌疑人簽署委託書,賦予其閱卷、會見、量刑協商及出庭辯護等權利,最大限度地保障犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權益。同時,在該院掛牌設立

律師工作站,每天由律師事務所輪流派駐律師進站工作,初步實現了認罪認罰案件律師辯護全覆蓋。辯護律師的實質性介入,有助於法官快速確認被告人認罪認罰的自願性、準確認定案件事實和證據,真正實現提速不降質、快辦又服判的法律效果和社會效果。

03

創新工作方法,實現案件量刑精準化

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精準量刑是認罪認罰從寬制度的核心。為幫助承辦人快速掌握精準量刑方法,該院結合本地特點,與法院及優秀律師團隊充分溝通協商,首創表格化精準量刑方法,推進量刑建議精準化。該方法根據省高法量刑的四個層級、四個步驟列表計算,涵蓋罪名的量刑起點、增加刑罰量的情形、基準刑、檢察官自由調節和擬宣告刑等內容,量刑步驟、情節和方法清晰明瞭,便於承辦人根據具體案情選擇、計算。現行表格覆蓋了規範化量刑的全部23個罪名並嵌入統一業務軟件。精準量刑方法提升了案件在審查起訴環節的辦案效率和量刑建議的精準度、均衡度;有助於律師熟悉精準量刑方法和標準,在審查案件、量刑協商時,與檢察官、法官同頻溝通;有效減少了控、辯、審三方在量刑上的分歧,提升了審判效率。目前,武漢市院已在全市推廣適用該精準量刑方法,高檢院對該方法進行了轉發。

04

研發智慧公訴系統,實現案件辦理智能化

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該院積極推進智慧公訴輔助辦案系統研發。目前,最新的“通用性功能+定製罪名(危險駕駛罪,販賣、運輸毒品罪)”4.0版本已上線運行並投入到辦案實踐中。根據案件辦理程序,該系統設計了速裁、簡易、普通三個辦案模式,尤其是精心打磨後的速裁模式板塊,可自動提取案件基本信息、自動進行程序性審查、自動審查證據並引證、智能精準量刑、智能案卡回填、智能審查裁判結果,同時,可一鍵生成表格式審查報告、起訴書、不起訴決定書、刑事判決審查表等九種法律文書,並同步至統一業務系統,凸顯了認罪認罰速裁程序“速”與“質”的兩個效果,大大減少工作量,辦案效率明顯提高。今年4-7月,已使用輔助系統辦理刑事案件274件,佔同期受理案件的71%。運用系統速裁模式辦理案件,一般可在30分鐘內完成案件審查及法律文書的生成,出庭一體化系統平均節省時間約30%,為刑案速裁和認罪認罪試點工作提供了“加速度”。

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下一步,該院將在省院、市院和區委政法委的堅強領導下,加強溝通交流,進一步推動試點工作創新發展,積極推動集中開庭、當庭快審速判,探索建立被害人法律援助制度,在保證司法公正的同時,進一步提升認罪認罰案件全流程訴訟效率,深入優化司法資源配置,打造出更優質的具有礄口特色的“檢察產品”。

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