倉山檢察
立檢為公 執法為民
關注
在以審判為中心的訴訟制度改革形勢下，倉山區人民檢察院認真貫徹落實高檢院各項會議精神和工作要求，嚴格遵循“簡案快辦，繁案精辦”工作方針，緊緊圍繞上級院的工作部署，持續深化認罪認罰從寬制度辦案模式創新，多措並舉，推動認罪認罰案件實現更快、更簡、更準發展。2017年以來，共適用認罪認罰從寬制度的案件1033件1312人，認罪認罰案件的適用比率達69.98%。自2017年10月1日之後，所辦理的認罪認罰案件，均提出精準化量刑建議。截至目前為止，共提出精準化量刑建議598人。平均每個認罪認罰案件的工作時間約為15個工作日，工作效率顯著提高。
端口前移
完善偵查指導機制
切實提升辦案效率
一是建立“細則指引”，規範案件流轉模式
倉山區檢察院與偵查機關簽訂了《在刑事案件中開展認罪認罰從寬制度實施細則》，明確規定了對於所有的認罪認罰案件，偵查機關需提前告知嫌疑人相關的刑事政策並在卷皮加蓋認罪認罰專用章。
二是通過“分類指導”，加強“區分式指引”
針對不同類型認罪認罰案件，在偵查階段規定了不同的處理意見：“速裁類”要求輕微刑事案件批捕後七日內移送審查起訴。“普通類”提供認罪認罰案件證據參考指引。“疑難類”提前介入疑難複雜案件的偵查指導。
多措並舉
探索多樣化審查機制
切實保證從快從簡
審查起訴階段，在總結吸收速裁案件辦理經驗的基礎上，積極探索推動繁簡分流、提高訴訟效率的新途徑。
一是流程減化、文書從簡
對於偵查機關加蓋“認罪認罰”印章的案件，案管部門優先受理，優先掃描，優先移送。接收到案管部門移送的案件後，第一時間對案件進行分類處理。同時，進一步實現文書的減化製作，創新了權利告知“一單式”、法律文書“表格化”的做法。“一單式”即將委託辯護人告知書、訴訟期限告知書等法律文書進行合併，在訊問犯罪嫌疑人時，一併告知其相關訴訟權利並由其逐項簽字確認。“表格化”即對原有公訴審查報告進行簡化，製成表格式審查報告，將犯罪嫌疑人基本情況、認定事實、證據情況、法律依據及量刑建議整合在一張表格中，減少工作量，使審查重點進一步突出，一目瞭然。同時，減化多份法律文書的製作。例如，對於取保候審的案件，直接省略取保手續；對於用速裁程序提起公訴的案件，省略審查報告及速裁程序建議書的製作。
二是探索“48小時工作站”
在總結認罪認罰辦理工作經驗的基礎上，進一步探索和公安機關簽訂《輕微刑事案件快速辦理機制》，在偵查階段對事實清楚、證據簡單且當場抓獲的盜竊、危險駕駛、販賣毒品類案件，偵查機關加蓋“認罪·速裁”印章後批量移送審查起訴。檢察機關對此類案件優先受理、簡化手續、快速分案，當天受理，當天審結，次日移送法院。審判機關在收到案件後，即通過遠程視頻完成案件的開庭及審判工作。通過偵、訴、審的無縫連接，真正實現輕微認罪認罰刑事案件，48小時內完成受理至起訴的全過程。同時，設立48小時工作站“站長輪崗制”，每週安排一名檢察官作為48小時工作站的站長，負責站內認罪認罰工作的流程協調、釋法說理及集中開庭等工作。通過48小時工作站，平均每個案件比普通的速裁程序節約近8天，大大提高訴訟效率。
持續發力
注重延伸辦理流程
助推案件一站式流轉
一是發揮智慧檢務的作用
2017年以來，共運用遠程視頻完成提訊83件、庭審447件，節省辦案時間1000個小時以上。同時引入智能語音識別轉換系統，探索電子卷宗綜合應用，有效節省訊問犯罪嫌疑人和開庭的時間。
二是注重分流機制的適用
分流機制包括訴前分流和審前分流兩種方式。在訴前分流階段，根據案件中犯罪嫌疑人的認罪認罰情況，實行認罪和不認罪相區別的兩種公訴模式。對認罪認罰的案件實行快審快結；而對於不認罪的案件，則根據普通的訴訟程序，在夯實證據基礎的前提下，採取“起訴書+量刑建議書”的模式予以起訴。在審前分流階段，制定《刑事案件認罪認罰相對不起訴適用規範》，著力發揮不起訴在認罪認罰案件中的分流作用，對符合條件的認罪認罰案件作出不起訴處理。自認罪認罰試點以來，倉山區檢察院共通過相對不起訴分流案件34件45人。
三是社會調查前置
對於可能判處緩刑的案件，將發出社會調查函的時間提前到審查起訴階段，保證案件和社會調查函幾乎同一時間到達法院。
提升質效
嚴守案件辦理標準
築牢試點工作生命線
一是建立不起訴適用規範
制定《刑事案件相對不起訴適用規範》，加大不起訴的適用，修復社會關係，實現案結事了。目前，已經對45件59人作不起訴處理。
二是保障精準化量刑
引入量刑建議系統和量刑比對系統，通過收集本區內近五年的判決數據，建立本區判決情況信息共享平臺，為精準化量刑建議提供可靠的數據保證。
三是保障當事人的合法權益
做到“一通知、一委託、三聽取、一核實”，及時通知值班律師，及時委託社會評估調查，充分聽取犯罪嫌疑人、辯護人、被害人意見，及時調查核實當事人提出的法律監督線索，確保當事人權利得到有效保障。
2017年以來，倉山區檢察院所辦理的認罪認罰案件無一無罪和撤回起訴的情況，在保障當事人合法權益的同時，高標準地完成了各類案件的審查。
文案丨倉山區人民檢察院 王雪梅
編輯 | 福建《政務新媒體》採編中心 檸檬君
閱讀更多 倉山檢察 的文章
