在城市化進程不斷加快的今天，城市在整體建設方面取得了顯著成果，大量的農村人口湧入城市，為城市的建設和發展起到積極推動作用，但與此同時由於城市管理者存在錯誤的政績觀念，過於注重外在“顏值”，忽視內在“氣質”導致較城市病集中爆發。因此，一個“良心”的城市要“面子”更要“裡子”。
城市建設要注重“面子”。城市的面子是指在城市地表上能夠看得見、摸得著的外在基礎設施。對於一個城市來說，外在的“顏值”是城市提升整體形象和打開知名度的基礎前提，只有城市擁有良好的外在形象如參天聳立的摩天大樓、蜿蜒如靈蛇的高架設施、以及帶有城市特色的地表建築等等才能讓更多的人瞭解城市、愛上城市，進而實現城市全方位的發展。世界上聞名海外的城市均有著超高顏值，中國發達城市東方明珠上海、江南水鄉杭州、小橋流水人家烏鎮以上三個城市皆憑藉其華麗、生動的城市外在形象成功舉辦了上海經合會議、杭州峰會以及互聯網大會。此外，城市的高顏值一方面使外國友人不需此行，同時也讓世界知曉中國城市的魅力。因此，城市在推進建設的過程中要注重外在的顏值，要加強外在基礎設施的打造，打造靚麗的城市名片。
城市建設更要注重“裡子”。著名作家龍應臺曾經說過這樣一段話，他說要想測試一個城市是否是發達城市，那麼只需要兩個小時大暴雨即可。如果雨後路面少有積水且水質清澈透明，行人雖忙但井然有序，那麼這個城市一定為發達城市;而相反如果路面積水成災，垃圾亂漂，交通擁堵嚴重，那麼它一定不是發達城市。作家的話印證了一個深刻的道理：城市的地下設施發達的程度決定一個城市的發展程度。
近年來，我國城市建設外在顏值高、但缺少相應的氣質，導致城市內澇等災害頻發，出現一遇暴雨即全誠看海的尷尬局面，既給市民和國家帶來巨大的經濟損失，同時也不利於居民生活幸福感的提升，甚至考驗著政府的公信力。究其原因是因為地方政府過於注重搞顯績，對於地下等裡子工程重視力度不足，存在錯誤的政績觀念。因此，中央和地方需要明確“氣質”對於一個城市起到至關重要的作用，需要地方政府立即轉變政績觀念，重裡子才能長面子，失裡子則會丟面子，加強地下里子工程的打造。亞里士多德曾說過：“人們為了生活，而來到城市，為了生活的更好而留居於城市”。一個城市發展的如何，不僅僅在於金碧輝煌、金縷玉衣的摩天大廈，更在於人民的生活體驗和居住感受，因此城市管理者要明確打造“良心城市”和“以人為本”的執行理念，在積極打造城市“顏值”的同時，更要在“氣質”方面下功夫，即既要做“顯績”又要做“潛績”，這樣才能真正實現“城市，讓人們生活的更美好!”
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