爲何中國的高速公路收費而美國的大規模免費?模式不同而已

近年來,中國“基建狂魔”的稱號響徹整個世界,不僅僅是高鐵、橋樑的建設飛速發展,高速公路的建設也是日新月異,通過國家的“五橫七縱”規劃的實施,中國的高速公路總里程超過了13萬 公里,位居世界第一。

為何中國的高速公路收費而美國的大規模免費?模式不同而已

中國公路分佈圖

高速公路,以行車速度快、通行能力大、行車安全等優點,成為了許多人出行的首選,但是也以眾多的收費站和過路費被許多司機詬病。據統計,全世界70%的收費公路在中國,許多司機吐槽高速收費,經常拿美國來做對比,“越是發達國家越不收取費用,越是貧窮的國家越收費”是許多司機喜歡拿出來談論的觀點。那麼,為什麼中國的高速公路收費,反觀美國,大規模的高速公路不收費呢?這與公路的建設模式有著密切的關係。

為何中國的高速公路收費而美國的大規模免費?模式不同而已

中國的高速公路發展,是從改革開放之後開始的,改革開放之初,中國的基礎設施嚴重落後,尤其是公路建設,嚴重影響了經濟的發展,但是修公路,尤其是高速公路,休要大量的資金,但是政府很難拿出大量的資金,於是提出了“貸款修路,收費還貸”的建設方針,到了1988年,交通部、財政部、國家物價局聯合發佈了《貸款修建高等級公路和大型公路橋樑、隧道收取車輛通行費規定》,中國的收費公路制度自此確立,並延續至今。

這種政策,促進了中國公路的快速發展,為中國經濟的快速發展打下了良好的基礎,從1988年10月31日,滬嘉高速公路正式通車,成為中國大陸首條建成的高速公路開始,僅僅用了30年,中國的高速公路里程就達到了世界第一位。

為何中國的高速公路收費而美國的大規模免費?模式不同而已

反觀美國,修路的資金來自於政府的財政支出,現代美國的高速公路體系是在1950年建立起來的,當時美國政府批准創立了高速公路信託基金,使汽油稅(以及輪胎稅和卡車稅)專門用來資助建設高速公路和其他聯邦政府資助的公路。這種模式的回款週期長,資金到位速度慢,不符合中國的國情。

其實,由於中國的模式取得的巨大成功,高速公路收費正在成為世界上的一個趨勢。在美國,目前有10%左右的高速公路是收費的,,許多國家都逐漸在向“用者自付”收費模式靠攏,具體的做法包括批准更多收費公路的建設、徵收高額的停車費、對運貨大卡車實施收費、容許部分車道收取擁堵費等。

那麼,高速公路收費是否符合市場規律呢?答案是肯定的。

為何中國的高速公路收費而美國的大規模免費?模式不同而已

許多人認為公路是國家的基礎建設,屬於每一箇中國人的“公共用品”,不應該收費,這種認識是片面的,首先,一般的寄出公路確實屬於全民公有的用品,不應該收費,但是高速公路不同,它是一種特殊的商品。高速公路收費,相當於你花錢購買了公路的使用權,車輛行駛在高速公路上,更加快捷、安全,你享受到了服務,理應付出一定的費用。

隨著中國汽車保有量的持續增長,高速公路也在逐漸成為“現金奶牛”,在汽車保有量大的情況下,中國高速公路收費標準依然總體偏高,因此其實有很多高速路段已經還清了貸款……很多人認為,既然這些高速公路已經還清了貸款,那麼就應該停止收費了吧?然而,事實並非如此。首先,我們需要了解一個事實,那就是“貸款修路,收費還貸”的主體並非全是國家或地方政府,因為當時確立高速公路建設路線的時候,是“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”的多元化投融資格局,收費公路也隨之分為兩種:政府還貸公路經營性公路。也就是說,經營性公路其實是由國內外經濟組織投資建設或者依照公路法的規定受讓政府還貸公路收費權。經營性公路的收費主體是市場資本,而資本運作的目的無疑是為了盈利,在國家收回這段高速公路的運營權前,在擁有“公路收費權”的限定年份內,賺取最大化的收益是他們投資建設收費公路的根本目的。

同時,政府在運營高速公路時,採取的是“統貸統還”的政策,就是說,中國境內還有一條高速公路的貸款沒有還清,所有的高速公路就得都要收費,不管這條公路是否到期,也就是說,只要是中國高速公路不斷建設,貸款一直沒有還清,高速公路就要一直收費,目前,中國高速公路的債務高達5萬億元,距離高速公路不收費,還有一個很長的時間,況且,高速公路一天天老化,需要維護、重修,都是費用,距離免費,還是一個漫長的時間吧。

無論如何,快速發展的中國交通系統確實極大地促進了經濟的發展,改變了我們的生活,是值得每一箇中國人驕傲的事情。


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