《錦州市經濟社會發展綱要（2015—2025年）》（以下簡稱《綱要》）。 《綱要》是“錦州發展大討論”活動的重要成果，它確定了建設遼西區域性中心城市的總體發展定位，最終通過組織程序、法律程序形成未來十年發展思路，避免朝令夕改，確保一張藍圖幹到底。
年齡稍大的錦州人談起家鄉時，“曾經的輝煌”是一個繞不開的話題。上世紀60年代，錦州被國務院命名為“大慶式”新興工業城市，曾創造出第一支半導體晶體管、第一塊石英玻璃等21項新中國第一的產品。曾經的榮光成就了錦州在商貿物流、醫藥衛生、科技教育等方面的區域中心地位。但在市場經濟浪潮的衝擊下，錦州自身的優勢固化了，沒有形成市場競爭勝勢，繼而妨礙著城市區域功能的充分發揮，甚至成為羈絆。
跳出錦州看錦州。錦州市決心把自身放在全省加快振興發展一盤棋的整體部署中，當好遼西區域發展的龍頭，充分發揮輻射、帶動、引領作用，使自身在遼西區域性中心城市的定位上更加具體化。
2014年9月起，錦州市委、市政府深入開展“錦州發展大討論”活動，在3個多月時間裡，針對16個方面的問題廣開言路、“全民把脈”、“全城問計”，認真梳理、科學謀劃、形成對策。 切實發揮市場在資源配置中的決定性作用，真正讓開發區有職、有權、有責，進一步增強了開發區自主發展、創新發展的主觀能動性，進而也推動7個縣（市）區比著學、比著幹，形成了你追我趕謀發展的濃厚氛圍。
在重大決策的激勵下，朝陽7個縣（市）區紛紛確定了開發區建設方案，人力、物力、財力正在向籌建中的開發區聚集。正是看到開發區設立後審批快捷、服務高效、政策優越，成了真正的“特區”，域內外客商的投資慾望空前激發。北票市分別簽約了山東翔龍實業集團總投資12億元的年產100萬噸長效緩釋複合肥項目、河南綠探集團投資15億元的綠探新能源產業園項目；開發區籌建一個多月，建平縣也新簽約了4個總投資26.5億元的新項目，尤其是山東華濰集團擬把總部遷到建平，投資興建6個項目，其中的全降解複合材料顆粒項目還填補了國內技術空白。
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