最新消息:監理、造價諮詢資質簡化或取消擺上日程

在近期舉辦的中國建設工程造價管理協會第六屆企業家高層論壇上,住房和城鄉建設部標準定額司副司長王瑋在講話中指出:造價諮詢資質的簡化或者取消已經擺到了議事日程。

最新消息:監理、造價諮詢資質簡化或取消擺上日程

住房和城鄉建設部標準定額司副司長 王瑋

在會上,王副司長講到:諮詢行業的招投標資質和發改委諮詢資質已經相繼取消,下一步監理資質和造價諮詢資質的簡化或者取消也擺到了議事日程,如果取消以後,行業會發生一個巨大的變化,但是不管怎麼變,工程諮詢的核心和關鍵還是要發揮人的作用,諮詢工作的價值也是通過人的經驗和全過程人的各個階段能力的融合體現諮詢的價值。

從行業主管部門領導的講話透漏信息中可以獲知,造價諮詢企業資質管理即將迎來一場大的變革,和招標代理資質、工程諮詢資質一樣被取消基本算是塵埃落定了。

資質取消日漸明朗!盤點那些即將取消、合併的建築資質!

已經取消/擬取消的資質大概情況

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工程諮詢資質、地質勘查等幾十項資質行政許可已取消:

2017年9月29日國務院下發關於取消一批行政許可事項的決定,取消工程諮詢、物業管理一級、地質勘查等幾十項資質!

設計一體化資質已取消

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園林綠化資質已取消:2017年4月13日,各級住房城鄉建設(園林綠化)主管部門不再受理城市園林綠化企業資質核准的相關申請,園林資質正式取消。園林綠化資質取消後。園林綠化資質的項目自然而然地歸類到市政公用資質,因為園林綠化項目本來就屬於市政公用的一個分類。所以辦理市政公用資質的公司也在後半年急劇增加。

招標代理資質擬取消:招標代理機構的最後一個法定資格被取消,這是毋容置疑的。全面取消招標代理資格符合市場經濟基本規律,在市場經濟條件下,招標代理服務應當遵循市場規律,需要開放競爭。

勞務資質取消實行試點(時間未定):浙江、安徽、陝西3省取消勞務資質試點工作已經開展了一年多,全國取消的文件的出臺只是時間問題,現在基本全國的申辦點都已經停止申辦勞務資質了

已合併的建築資質

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1、建築防水工程和防腐保溫工程合併為"防水防腐保溫工程專業承包資質"

2、建築智能化工程和電子工程合併為電子與智能化工程專業承包資質

3、港口裝卸設備安裝工程、通航設備安裝工程和水上交通管制工程合併為港航設備安裝及水上交管工程專業承包資質

4、高聳構築物工程併入建築工程施工總承包資質

5、電信工程併入通信工程施工總承包資質

6、水工建築物基礎處理工程、水工大壩工程、水工隧洞工程併入水利水電工程施工總承包資質

7、堤防工程併入河湖整治工程和水利水電施工總承包資質

8、火電設備安裝工程併入電力工程施工總承包資質

9、爐窯工程和冶煉機電設備安裝工程併入冶金工程施工總承包資質

10、化工石油設備管道安裝工程併入"石油化工工程施工總承包資質"

11、管道工程併入市政公用工程施工總承包、石油化工工程施工總承包資質

12、城市軌道交通工程併入市政公用工程施工總承包

資質不斷簡化與取消的改革之路

(一)《推進建築業發展和改革的若干意見》出臺,明確淡化企業資質

2014年7月1日,住房城鄉建設部頒佈《關於推進建築業發展和改革的若干意見》,首次提出:堅持淡化工程建設企業資質、強化個人執業資格的改革方向,探索從主要依靠資質管理等行政手段實施市場準入,逐步轉變為充分發揮社會信用、工程擔保、保險等市場機制的作用,實現市場優勝劣汰。加快研究修訂工程建設企業資質標準和管理規定,取消部分資質類別設置,合併業務範圍相近的企業資質,合理設置資質標準條件,注重對企業、人員信用狀況、質量安全等指標的考核,強化資質審批後的動態監管;簡政放權,推進審批權限下放,健全完善工程建設企業資質和個人執業資格審查制度;改進審批方式,推進電子化審查,加大公開公示力度。

(二)《建築業企業資質標準》印發,直接取消/併入/合併等共取消24項專業承包資質,勞務資質取消等級劃分

2014年11月6日,住房和城鄉建設部印發的《建築業企業資質標準》(建市[2014]159號)與原先的《建築業企業資質等級標準》(建建[2001]82號)相比,調整力度很大,其中:

直接取消土石方工程、混凝土預製構件、電梯安裝工程、金屬門窗工程、預應力工程、爆破與拆除工程、無損檢測、體育場地設施工程等8項專業承包資質;

高聳構築物工程、電信工程、水工建築物基礎處理工程、堤防工程、水工大壩工程、水工隧洞工程、火電設備安裝工程、爐窯工程、冶煉機電設備安裝工程、化工石油設備管道安裝工程、管道工程、城市軌道交通工程等12項專業承包資質併入相應總承包資質;

建築防水工程、防腐保溫工程、建築智能化工程等8項資質進行了合併。

(三)住建部出臺《建築業企業資質管理有關問題的通知》,簡化特級、一級資質標準

2015年10月9日,住房城鄉建設部頒佈《關於建築業企業資質管理有關問題的通知》(建市[2015]154號),簡化特級資質標準要求,放開承包合同金額限制。

(1)取消《施工總承包企業特級資質標準》(建市[2007]72號)中關於國家級工法、專利、國家級科技進步獎項、工程建設國家或行業標準等考核指標要求。對於申請施工總承包特級資質的企業,不再考核上述指標。

(2)取消《建築業企業資質標準》(建市[2014]159號)中建築工程施工總承包一級資質企業可承擔單項合同額3000萬元以上建築工程的限制。取消《建築業企業資質管理規定和資質標準實施意見》(建市[2015]20號)特級資質企業限承擔施工單項合同額6000萬元以上建築工程的限制以及《施工總承包企業特級資質標準》(建市[2007]72號)特級資質企業限承擔施工單項合同額3000萬元以上房屋建築工程的限制。

(3)將《建築業企業資質標準》(建市[2014]159號)中鋼結構工程專業承包一級資質承包工程範圍修改為:可承擔各類鋼結構工程的施工。

(四)勞務資質取消試點在安徽、浙江和陝西進行

2016年4月,住建部下發文件,同意在浙、皖、陝3省開展勞務用工改革試點。5月,浙江、安徽、陝西3省陸續公佈《勞務用工管理改革試點工作方案》。

安徽:自2016年6月1日起,取消建築勞務企業資質。

浙江:逐步取消建築勞務企業資質,積極發展建築業專業作業企業。

陝西:弱化勞務企業資質,發展小微建築專業技能企業。

2017年1月,住房城鄉建設部建築市場監管司吳慧娟司長一行,到安徽就建築勞務用工制度改革試點工作進行調研。通過安徽調研,堅定了在全國推廣建築勞務用工制度改革的信心。

國務院出臺的《關於促進建築業持續健康發展的意見》(國辦發[2017]19號),明確提出:推動建築業勞務企業轉型,大力發展木工、電工、砌築、鋼筋製作等以作業為主的專業企業。以專業企業為建築工人的主要載體,逐步實現建築工人公司化、專業化管理。

取消勞務資質試點工作已經開展了一年多,全國取消的文件的出臺只是時間問題,現在基本全國的申辦點都已經停止申辦勞務資質了。

(五)住建部出臺《簡化建築業企業資質標準部分指標的通知》,取消建造師等人員要求

2016年10月14日,住房和城鄉建設部再次出臺重磅文件《簡化建築業企業資質標準部分指標的通知》(建市[2016]226號),直接取消了資質標準中的建造師等人員要求,進一步簡化了資質標準要求,同時《通知》提升了一級資質標準、二級資質標準的業績要求。

(1)除各類別最低等級資質外,取消關於註冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員、技術工人的指標考核。

(2)取消通信工程施工總承包三級資質標準中關於註冊建造師的指標考核。

(3)調整建築工程施工總承包一級及以下資質的建築面積考核指標。

(六)國務院頒佈《促進建築業持續健康發展的意見》,明確進一步簡化資質類別與等級設置

2017年2月21日,國務院辦公廳頒佈《關於促進建築業持續健康發展的意見》(國辦發[2017]19號),著重強調優化資質資格管理。

《意見》明確要求:進一步簡化工程建設企業資質類別和等級設置,減少不必要的資質認定。選擇部分地區開展試點,對信用良好、具有相關專業技術能力、能夠提供足額擔保的企業,在其資質類別內放寬承攬業務範圍限制,同時,加快完善信用體系、工程擔保及個人執業資格等相關配套制度,加強事中事後監管。強化個人執業資格管理,明晰註冊執業人員的權利、義務和責任,加大執業責任追究力度。有序發展個人執業事務所,推動建立個人執業保險制度。

(七)住建部2017年度工作要點中進一步明確:研究取消建築施工勞務資質、修訂資質標準

近日,住房城鄉建設部建築市場監管司公佈2017年工作要點,提出2017年將做好深化建築業重點環節改革、加強建築市場監管、推進行政審批制度改革、加強黨風廉政建設等四個方面15項工作。

根據發佈的工作要點,2017年將是建築業政策調整的大年,其中多項政策涉及資質管理。

一、積極推進建築用工制度改革。研究取消建築施工勞務資質,大力扶持以作業為主的專業企業發展。

二、推進法律法規制度建設。修訂《建築業企業資質管理規定》及實施意見,完善企業資質管理制度。修訂建築施工專業承包合同示範文本、專業作業合同示範文本,完善合同管理制度。配合做好《建築法》修訂工作。

三、簡化企業資質標準。修訂設計、施工、監理企業資質標準,簡化資質考核條件,重點考核企業信譽和業績等指標。試點開展對信用良好、能夠提供全額擔保的企業,取消承攬業務範圍資質限制。

(八)住建部下發通知:正式取消園林綠化企業資質核准

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2017年4月13日,各級住房城鄉建設(園林綠化)主管部門不再受理城市園林綠化企業資質核准的相關申請,園林資質正式取消。

一、各級住房城鄉建設(園林綠化)主管部門不再受理城市園林綠化企業資質核准的相關申請。

二、各級住房城鄉建設(園林綠化)主管部門不得以任何方式,強制要求將城市園林綠化企業資質或市政公用工程施工總承包等資質作為承包園林綠化工程施工業務的條件。

三、各地要按照國務院推進簡政放權、放管結合、優化服務改革的要求,創新城市園林綠化市場管理方式,探索建立健全園林綠化企業信用評價、守信激勵、失信懲戒等信用管理制度,加強事中事後監管,維護市場公平競爭秩序。

四、《關於城市園林綠化企業一級資質核准有關事宜的通知》(建辦城函[2015]133號)自本通知印發之日起廢止。

未來的資質走向還是簡化和取消


最新消息:監理、造價諮詢資質簡化或取消擺上日程

通過以上國務院、住房和城鄉建設部相關政策,關於企業資質未來發展趨勢有幾點判斷,僅供參考!

第一、建築業企業資質標準逐漸簡化弱化是必然的方向;

第二、資質會不會全部取消?認為全部取消的可能性不大!

第三、哪些資質會被取消?認為市場化程度高、施工安全質量風險低、不涉及生命財產安全的資質或將被取消!例如:已經取消的園林綠化資質、正在研究建築施工勞務資質,專業承包資質將是取消的重點;

第四、哪些資質不會被取消?認為涉及國計民生、安全質量風險高、技術難度大的資質短時間內被取消的可能性低,例如:各類施工總承包資質;

第五、沒有取消的資質改革的趨勢?住建部明確提出今年將修訂資質標準,簡化資質考核條件,重點考核企業信譽和業績等指標。試點開展對信用良好、能夠提供全額擔保的企業,取消承攬業務範圍資質限制。企業經營的核心是信譽與業績,這是資質將引導的方向,也是趨勢。

在住建部發布的多個文件中,都對資質簡化做了相關闡述,例如對資質的總體管理辦法,以及具體簡化的資質類型等。

未來的資質走向還是簡化和取消,例如面臨重大改革的勞務資質和招標代理資質。勞務資質取消一直在進行試點,而招標代理資質取消也多次被拿出來討論,有不少招標代理機構的資質已經被取消了,例如通信建設項目招標代理資質等。

工程資質將面臨變革,資質改革必定還會如火如荼。


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