徐志军:扶贫协作 情注龙山

(作者系济南市市中区商务局党委副书记、龙山县委常委、副县长)

行前备忘

2017年5月的某一天中午,领导突然打电话征询我的意见,问是否愿意前往湘西龙山县进行挂职,并给我进行了分析等等,对于此事我是有清醒认知和判断的,所以我毫不犹豫的答应下来。随后进行了耐心的等待,没想到一直到了10月。中间心情起起伏伏,难以言状。在十九大召开期间,10月23日我们终于被召集到一起,连同湘西挂职干部召开见面会,要求准备出发。30日,我们乘上飞机,晚上就抵达铜仁凤凰机场,直奔湘西州政府所在地,吉首。31日,晴,阳光灿烂。我们在吉首凯莱大酒店召开济南湘西州东西部扶贫协作挂职干部见面会。龙山县委组织部石红梅部长与会,我们做了简单的交流,就安排驾驶员驱车2个小时送我到龙山了。

龙山初见

到达龙山后,当地的政府办、组织部领导田富荣和肖剑同志及工作人员对我热情接待,随后召开了见面会,蔡龙常务副县长主持,本人进行了简短表态发言。11月1日,政府办安排进行了项目考察,先后参观了红星美凯龙、城东片区、教体中心、工业园、长沙路地下人防商城,下午又看了高铁片区、来凤县城和皇仓中学。县城项目正在热火朝天的干着。2日,又随县长下乡,去往召市镇两个村进行调研和走访。翻山越岭、山路盘旋、植被茂密,人烟稀少,龙山的山区农村也初步有了印象,直到现在仍非常清晰的记得山路那个盘旋,令人提心吊胆。

在接下来的几天里,我不断拜访县里四大家的领导,也同几个挂友进行了互动。11月6日下午近5点,还拜访了刚从州里回来的湘西州委常委、宣传部长、龙山县委书记周云同志,做了简短报告和交流。

开始工作

11月7日,中共龙山县委常委会2017年第17次会议(扩大)召开,周云书记主持。主要议题有:1、传达学习党的十九大精神;2、听取长沙对口帮扶龙山项目情况;3、听取工业集中区工作情况汇报;4、听取高铁新区建设工作情况汇报;5、传达贯彻全州抓党建促脱贫暨城市党建工作会议精神;6、龙山妇代会情况汇报;7、听取人事工作汇报。会议对议题进行了逐一研究和决定。会议的内容、程序、形式都非常符合规范。这是第一次正式参加常委会,本人非常认真投入,感触良多。由于语言不通,我也听得非常吃力。在周云书记提及要大力加强“hangmu ”建设时,我吃惊不小,怎么这里还给航母工程配套,原来是要大力加强项目建设,闹出小小的笑话。

随后,在11月8日,下午拜访了刘冬生县长,并遇蔡龙副县长。他们都是东西协作工作的主要负责领导。进行了工作报告和交流后,冬生县长就本人工作和东西协作进行了指示,蔡龙县长也做了交代。

11月10日,十七届县人民政府第14次常务会议召开,会议对10个议题进行了研究,按照规则,有些重大事项过会后要提交常委会研究。

11月11日,济南在湘挂职干部第一次全体会议召开,我们同行9人相见。董怀敏、刘赭、张刚、许卫军、王封军、赵鲁、谭玉成、田然,还有我,今后经常聚会、交流的一帮人,开启了挂职的人生相遇。怀敏州长对我们要求很高,提出要建立几项制度加强自身建设,最后都成型定稿遵照执行。

在和有关负责同志进行了沟通交流研究之后,我们召开了济南市市中区和龙山县对口扶贫协作工作推进会,几个签过1+5协议的部门进行了发言,田富荣同志就考核要求、工作中存在问题、工作建议做了发言。我也初次提出一些建议要求,蔡龙同志就工作推进做了全面安排部署和要求,还特意根据国务院扶贫办考核精神对资金使用方向进行调整。

至此,我已经全面进入角色,虽然工作机制等方面还有很多理不顺的地方,但已经和龙山这片热土逐步融合了。

在随后接下来的日子,主要是进行十九大的学习,参会了解情况,参加几个项目的签约和开工仪式,并逐渐对中药材等项目进行研究。协调市中区援助资金及时到位。县里政协会议和人代会也相继召开。州里还召开了一次州长参加的东西部扶贫协作大会,我考虑因为及时调整资金转向产业扶贫方向的原因,会议安排县长做了典型发言表示予以鼓励。随后在12月底就迎来了一场关于东西部扶贫协作考核的狂风暴雨。

迎接检查

东西部扶贫协作工作是中央统一安排部署,国务院扶贫办有专门的东西部扶贫协作考核指标,主要包括组织领导、人才支援、资金支持、产业合作、劳务协作、携手奔小康等六个方面,东西同步考核,内容大同小异,2017年是第一次考核。对于考核大家还是手忙脚乱的,因为这项工作开始没有那么重视,基础工作不扎实,项目选报方向、资金到位情况都存在一些问题,所以大家还是有些茫然,对于我来说,更是感觉压力山大,刚来接手这项工作,没有人手、情况不熟,项目进展也有问题,资金拨付滞后,需要一一去解决。加之传言进行抽查,总怕出个大漏子。

迎查工作在田富荣主任的带领支持下,办公室开会调度增加人手抓紧开展资料的整理和汇编工作,县委办符家波主任也加强领导,专门召开调度会,特别是在我的第一位联络员向道峰同志的努力和亲力亲为下,资料整理和汇编工作完成了,厚厚的六大本装帧精美的材料图册完工,我心里还是非常的满意。

元旦到了,想回家看看,结果在机场就接到通知要来进行检查了,可想而知,我三号就回了龙山。时间指到2018年1月8日,2017年国家东西部扶贫协作考核工作湘西州座谈会在煜龙大酒店召开。检查组是福建、宁夏、华中师范大学组成的十几人队伍,湘西州代表湖南省接受检查,龙晓华州长做了汇报,现场考察选定了凤凰,我们其它六个县稍稍缓了一口气。但是各县材料一一严格审查,并提出一些问题,我代表县里也进行了汇报和回答。从州里回来后,我也跟有关领导及时报告了检查的有关情况。

开完县委经济工作会议后,我们召开了挂职干部第四次工作会议,又接待了州博士服务团的领导们,这时已经接近年关,大家的心思准备过年了。我经长沙和省农科院的几位专家进行了有关工作对接,就请假打道回济南了。

深入对接

来龙山之后,我一直在观察,也一直在思考,其它县区的交流互动开展的如何,怎么才能推动龙山和市中深入开展交流互动协作。到了春节期间,这种想法更加强烈。回到济南后我将有关想法跟组织部闫勇副部长进行了汇报,他也鼓励和支持我要将有关情况跟区领导进行报告。挂职到龙山之后,节前仅有市中区卫生局组织过一次龙山专家行和龙山县组织部、党校在济南组织过一次青年干部培训班。相比其他县区,层次和内容都不够丰富。

春节过完上班后,我专门联系了市中区分管发改的付华副区长,向他做了专题汇报,随后她又向区委书记宋永祥做了汇报,又组织开了个碰头会,决定区委领导带队赴龙山进行对接。

但时间也是漫长的,这时州里要求加强两地产业合作和开展招商引资,准备召开招商签约大会,那紧张劲一下子就起来了。没办法,在他们还未成行的情况下,我组织了个小分队,带着商务局长、经信局长等几名同志就出发了,赴济南进行招商引资,后来彭绍兴县长也赶去。

徐志军:扶贫协作 情注龙山

见证市中区·龙山县联席会议签约仪式

行前和县长商议主要是确立三个招商主题:中药材、商业综合体和物流园。中药材方面我已经打下一定基础。最后经过频繁的对接和商谈,也只是在中药材方面取得一定成绩。后来山东省中药材协会召开年会,龙山方面派人参加了对接和路演,取得很好效果。4月21日山东中药材协会副秘书长、山东中药材有限公司总经理杨纯国带着几家公司前来龙山进行考察,4月22日和湘西州中药材协会签订了战略合作协议。后来,我又专程带人去临沂考察了物流发展。

5月18日,市中区龙山县扶贫协作联席会议召开。市中方面的宋永祥书记、邵登功主任、王其广主席、陈国华常委、付华付区长,还有周杰、徐波等部门领导参加,龙山方面对等参加。联席会议是东西协作规定动作,同时对推进双方开展工作具有重要意义。随后两地双方的交流协作逐渐热络起来。

重大突破

在东西协作全国的检查考核后,市州一直在酝酿加大力度推进工作。此前通报考核结果为一般,给两地的领导陡增不少压力。6月21日,济南市湘西州东西部扶贫协作联席会议召开。叶红专主持,济南市刚上任的孙述涛市长代表济南市捐赠2.8亿元,由此拉开东西协作热战的序幕。同行而来的领导组织开展了不少活动。蓝翔技校十八洞分校开张,龙山惹巴妹扶贫车间挂牌。

6月22日,我们在花垣凯天大酒店召开了龙山县、市中区扶贫协作会议,我汇报了有关工作,韩永军区长、刘冬生县长分别作了讲话。会议明确了下步协作的工作主题和方向。韩永军区长工作非常务实高效,有几个具体的大事情都是在他支持下完成的。特别是他明确提出要将寿光的蔬菜引过来,后来在我的努力下还真实现了。

徐志军:扶贫协作 情注龙山

市中区区长韩永军和县长刘冬生召开高层联席会议

冬生县长也带队去济南进行了对接,在土地增减挂钩、劳务协作、文化交流、乡镇帮扶等方面做了交流。我将东西协作工作成绩做了简短报告,同时也实事求是地提出在产业合作、产业资源导入、乡镇结对、社会捐赠等方面存在的问题,县长、区长也很认真地将如何开展工作进行协作做了指示。这次会议还就文化交流合作作为一个重要题目提出,希望打造出龙山市中东西协作自己的特色。自此之后,龙山市中东西协作工作变热了起来。

文化交流

5月25日,由山东省旅发委、济南市人民政府主办的2018山东(济南)国际旅游交易会,在济南舜耕国际会展中心开幕。在此之前,市中区旅游局长便和我进行了初步沟通,邀请龙山参展。县里也高度重视此次活动,派了大规模的代表团参展。为落实高层联席会精神,龙山县旅文局积极组织参加了第五届中国非物质文化遗产博览会。这次活动是市中文化局张军海局长很早就提议的,我进行了积极推动。

活动分为济南主会场和市中分会场,市中分会场的活动举办的不错,龙山的非遗节目打溜子和咚咚喹都上台进行了表演。其它如朝鲜族的非遗节目也进行了表演,效果都很好。活动是9月13号开的幕,我15日就和旅文局党组书记等一班人回龙山了,主要是要准备迎接市中区委组织部闫勇副部长送到龙山挂职人才的到来。

这个中秋节我没有回家,和田富荣主任及他的家人、朋友一起过了好几天。中秋节和国庆节隔得很近,期间市中区委常委、宣传部长王书信同志和李咸梁副区长带领文化、旅游、卫计、科技等部门的几位领导来龙山进行了考察对接。其中卫计局的张立春局长在我来龙山不长的时间后还就来龙山对接了,顺便看看我。他是我来龙山之后的第一位来龙山看望我的同志加兄弟,心里也是非常感动。

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市中区委常委、宣传部长王书信一行来龙山考察,龙山县委副书记陈忠耀一同考察

在热心的退休老干部杜诗江同志的要求下,我将龙山县和市中区两个文联联系到了一起,10月13日-16日,市中区马兴园主席带领几位书画家来龙山开展“艺苑泉城情注龙山——济南市市中区书画艺术家走进龙山文化交流扶贫活动”,他们不停地采风,不停地创作,留下了大量墨宝。我还专门让一位名家创作了一幅大图,要挂在民族宾馆显眼的地方,留下了东西协作的痕迹。

扶贫项目

我们的东西协作扶贫也是有指挥棒的,有考核要求的,开始是粗线条的,后来又有了考核指标体系,前面提到主要包括组织领导、人才交流、资金使用、产业合作、劳务协作、携手奔小康等六大方面,每个方面都有具体考核内容,最终要落到扶贫成效上。并且要求资金要尽量用到产业扶贫上,实际上在以上几个方面,产业扶贫是最难的。到了脱贫攻坚最后时期,上级扶贫资金以及长沙对口帮扶资金都要往产业上转,一时间到处在找产业项目。

以前县里很难有钱发展产业,但现在发展产业有钱了,但项目落地并不容易,想找到稍微有能力的牵头主体都很难。我们开始想重点做中药材项目,但除了搞了点产地采购外,合作成果并不理想。济南孙述涛市长来后,协作资金达到县均4000万元,项目选择和资金使用都成了大难题。经过几轮的筛选,我们最终选择了做光伏、蓝莓、中药材、茶叶等产业,主要布置在水沙坪、惹巴拉等片区,还做一些公益岗位、扶贫车间等。县里主推油茶、茶叶产业,但如前述资金足够,所以我们东西协作资金主要做了以上项目。

以上项目光伏进展很快,但其他项目进展较慢。济南市也有一个东西协作实施意见,提到产业时说要大力发展设施农业、蔬菜等,我认为这是最优选的方向,事实上也是这样,永军区长也说过。随后我就开启了蔬菜项目招商引资之旅,经一个关系介绍,山东汇鎏投资有限公司和寿光三圣农业开发有限公司合作想在龙山建设水沙坪蔬菜直供基地,经过几轮谈判以及考察,最终达成协议,开始建设。中间还发生一些波折,差点流产,但也最终予以克服,截稿之时,项目团队已经进驻,规划设计已经做好,正在开展招标工作。这个项目在不同层面我都给领导汇报过,所有领导都非常支持,最终一定会成为东西协作的示范项目。

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龙山蔬菜基地项目签约

团队协作

为了做好东西协作工作,我们也搭建了专门的协作办工作队伍,开始做这些工作的就一个联络员,后来事情多了,加之州里要求,就真正抽调人员搭建了团队,田富荣兼任主任、刘国刚为常务副主任、田金印、尹晓牧为副主任,还有田雷、田治华、兰明超,截稿时刚刚又来了一个,也逐步做到了分工明确、相互配合。田雷同志是我的联络员,很多工作和生活中的事情交由他办。

协作办也有大量的基础性工作需要去做,并在磨合中不断提升。经过我和富荣主任的安排,连续开过几次内部研究会和工作推进会,协作办将有关资料进行梳理,也将有关任务进行分解督导,2018年的整体工作实际完成和检查考核应该不会太差。

东西协作工作非常严肃,市中区方面的领导也高度重视,付华副区长带队来龙山对接工作,开始主要是为了安排“万企帮万村”活动,中间韩永军区长电话打来有专门进行指示,加之我将考核指标体系清单进行呈示,她突然对此事有了新的认识,当场召开现场会研究工作,这也是对市中区的协作办同志的一次鞭策,也对我提出一些新的要求。后来市中区召开政府常务会专门研究东西部扶贫协作工作。相信此后此项工作会越来越得到各方领导重视和支持。

徐志军:扶贫协作 情注龙山

市中区副区长付华到龙山开展对接工作

风土人情

龙山这个地方之前没听说过,但一提乌龙山剿匪记包括湘西剿匪记,大家对这个地方就都知道了,龙山还有个乌龙山大峡谷,风景秀丽,正进行旅游开发,峡谷中间还有个乌龙山村呢。龙山县城和湖北恩施的来凤县城紧密相连,连在一起就是龙山来凤,这么近的县城相连,其它地方见不到的,因为这个实际情况,国家还建立了武陵山片区综合开发龙凤示范区。

龙山应该说是风景秀丽,辖区有惹巴拉、乌龙山、惹迷洞、里耶古城等很多值得一看的地方,旅游资源非常丰富。这里还是土家族母亲河酉水河穿过的地方,酉水河滋养了万万千千的土家儿女,当然也包括苗家甚至汉族儿女。现在民族融合的很厉害了,经常有一家三口三个民族的情况。龙山的土家族还有很正宗的地方,据说位于靛房镇,以前坡脚乡的地方,那里至今还在说着正宗的土家话,一般的人根本听不懂,包括大部分的土家族人。

我认识一位唱土家歌的姑娘,她叫田剑英,是龙山知名的唱歌、咚咚喹、表演的能人,省民运会开幕式的第四篇章山水之韵就是她的节目,经常参加县里的大型活动,附带演出,也去过济南,算是龙山的明星了。

从她身上就可以看出,土家儿女能歌善舞。这里的土家文化底蕴深厚,茅古斯、摆手舞、咚咚喹、唱山歌、杀年猪、长龙宴等特有的土家文化一直流传下来。有一次我到长兴村观看村庄文化活动,搞得轰轰烈烈,上午搞了下午搞,中间又进行了长龙宴,四里八乡的人都去了,非常壮观。到向道峰的老家桂塘老兴村吃杀年猪饭时,开始以为是中午,结果中午才出发,下午吃,都是吃完醉醺醺的杀黑回家。这里一直延续着,一天两餐的习惯,包括乡政府的干部也是。

生活往事

我一到龙山,就认识了几个挂友,刘志国、覃飞文、龙世平、娜么塔,我们经常聚会,有时唱歌,后来我聚会喝酒高兴时经常唱歌,就受那会的影响。后来济南又来了尹晓牧,其他挂职的又来了涂洪涛、肖敏、何继泉、张红民等,也是经常聚,和张红民还交叉认识了不少朋友,经常聚到一起,玩的不亦乐乎。

邻居黄勇,我们一起住在武装部,他也经常参加我们的活动。他还经常请我们下乡到朋友家吃河鱼、吃岩鸭、吃土鸡、挖土蜂、学找大马蜂窝等,真是有意思,农家菜也味道鲜美,回味无穷。

我们的教育协作非常有看点,开始选派了两名一年的挂职副校长,后来又增派了5名三个月的挂职副校长,他们对支教工作非常热爱,也非常用心,几位三个月的后来还要求待到了12月底,延长了一个月。他们住到一起,在四海宾馆,我也经常过去和他们聚会,老家人聚到一起欢声笑语、其乐融融,非常快乐,写这篇文章的时候,我也让他们一起写了一篇,记住这段难忘的岁月。

徐志军:扶贫协作 情注龙山

在思源学校参加支教老师组织的校际交流活动

回家一趟真是不容易,刚开始济南到张家界的航班没有开通,都是不停的转啊,一次回去需要十四五个小时,真是疲惫。后来开通了,稍微好些,但回家一次也是心里犯怵,光龙山到张家界也需要2个小时。当时孩子很小,又在老家,我回济南一趟,再回去看看她,实在是像疯了一样,跑得太累,老家邻居还问我,工作不太忙吧,哪知道就是因为忙、累才那个样子呢。孩子还小,经常想她,想想真是克服了困难,才到得龙山呢。

对东西协作工作,各方领导也都非常重视,也给我们创造了尽量好的工作条件和生活乐趣,这里的风土人情、生活习惯和老家都不一样,吃辣椒、吃腊肉比较多,有时候实在吃够了,也出去找点老家口味的饭菜,但实在太少,有次在政府后面的一条街巷里,有个做蒸鸡的,还感觉顺口,吃了几次。

当然山上的野味也很多,虽然不让逮了,但他们不知从哪里搞到的,也经常能吃到,蜂蛹、野猪、麂子、斑鸠、石鸡、蛇也吃过几次,在和他们的交流中慢慢感受龙山的味道,生活就这样慢慢接受和适应了。相信这一段难忘的岁月,到我真正离开龙山时会愈发怀念,愈发回忆。

2018年11月


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