咸陽高新區 創建創新型科技園區助力追趕超越

為了實現咸陽高質量發展,助力陝西追趕超越,咸陽高新區應在省市的大力支持下,積極發揮區位、基礎實力、外部條件等優勢,充分利用“一帶一路”建設的歷史機遇和大西安科技資源優勢及陝西自貿區政策紅利,主動發力創新,努力奮鬥4-5年,力爭建成創新型科技園區,進入國家高新區第二梯隊。

創建動力豐沛

咸陽高新區經過多年建設發展,形成了“電子信息、生物醫藥及醫療器械、新型合成材料”三大主導產業,成為輻射、引領、帶動咸陽實現跨越發展的重要力量,也是全省最具發展實力、活力、潛力的重要工業基地,將其建成創新型科技園區,動力豐沛,引力巨大。

咸陽高新區 創建創新型科技園區助力追趕超越

咸陽高新區 創建創新型科技園區助力追趕超越

咸陽高新區 創建創新型科技園區助力追趕超越

一、適應國家考核晉位的需要

國家高新區作為新時代國家創新體系的重要支撐和區域創新體系的中樞,國家科技部火炬中心充分發揮考核排名的導向與激勵作用,每年從“知識創造和技術創新能力”、“產業升級和結構優化能力”、“國際化和參與全球競爭能力”、“高新區可持續發展能力”四個方面對所有國家高新區進行評價併發布報告,引導並鼓勵各個高新區不斷爭先晉位。退步的將被通報,落後的則被約談甚至摘牌,壓力、動力都很大。

咸陽高新區 創建創新型科技園區助力追趕超越

在國家高新區排名中,咸陽高新區已由2015年的124位上升到2017年的第92位,晉升了32位,為近年來進位較快的國家高新區之一。因此,藉助自己的進位勢頭,加快建設創新型科技園區,將更加有利於咸陽高新區發展提速,進一步加快晉位升級。

二、強化對標追趕超越的需要

咸陽高新區的主導產業突出,產業特色鮮明,產業基礎較強,但科技創新能力不足,始終處於國家高新區的中游水平,是制約咸陽高新區邁向二類園區的主要因素。咸陽高新區應以寶雞高新區為標杆,確定目標,對標看齊,追趕超越,才能激發自身動力,“跳起來摘桃子”,方顯自身特色。以資源稟賦和發展水平而論,加快創建創新型科技園區,將更有利於咸陽高新區進一步聚集創新要素,進一步增強主導產業可持續發展能力,實現跨越發展。

三、引領咸陽創新發展的需要

咸陽作為大西安的重要一極,是國家級關天經濟區的重要組成部分,在西部大開發和“一帶一路”發展中,有著重要的節點和樞紐價值。

咸陽高新區 創建創新型科技園區助力追趕超越

在近兩年大西安建設的調整中,咸陽的發展面臨多重挑戰和壓力。咸陽高新區以全市0.2%的土地面積,創造了全市26%以上的工業總產值,是咸陽市目前重要的發展引擎和增長極。加快建設創新型科技園區,定能進一步提升咸陽高新區的資源吸附力、發展源動力和品牌影響力,有利於在更高更廣的平臺上吸引國內外技術研發力量和投資者,加快壯大咸陽電子信息、生物醫藥及醫療器械、新型合成材料產業,提升咸陽經濟實力,為大西安建設做出更大貢獻。

創建條件具備

經過二十多年的發展,咸陽高新區依託大西安豐富的科教資源、咸陽較好的產業基礎和自身良好的區位優勢,有了創建創新型科技園區,進入國家高新區二類園區的底氣。

一、綜合實力不斷增強

咸陽高新區經濟發展強勁,2017年實現營業總收入864.6億元、增長13%,規模工業增加值351.2億元、增長13.9%,進出口總額4.53億美元、增長21.1%,固定資產投資完成額155.9億元、同比增長18.3%。

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企業不斷髮展壯大,截至2017年底,入駐工業企業427家,其中規上企業71家、高新技術企業23家;產值過百億的1家,產值10-50億元的8家,產值1-10億元的17家;主板上市企業2家,“新三板”掛牌企業4家。

二、科技創新能力持續提升

咸陽高新區近多年科研院所、企業研發中心等各類創新資源加速聚集,國家級品牌影響力和吸引力不斷增強。

目前全區擁有科研機構2家、科研院所4家、國家級實驗室1個(彩虹集團)、省級企業工程技術中心7家、企業研發中心13家、檢驗檢測中心9家、公共技術服務平臺9個、博士後工作站3個、省級產業技術創新戰略聯盟2個。全區現有高級職稱人員545名,中級職稱人員2268名。

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近三年已承擔國家863計劃2項,國家火炬計劃項目12項,國家科技型中小企業技術創新基金項目21項,軍品配套項目11項,陝西省“13115”重大科技專項5項。創新能力和研發水平得到大幅提升。

三、電子信息產業快速崛起

國家(咸陽)顯示器件產業園是2005年原國家信息產業部首批建設的6家國家級顯示器件產業園區之一。以彩虹光電、冠捷科技、虹寧公司、生益科技為龍頭,主要產業領域側重在玻璃基板、液晶面板、新型顯示器、覆銅板等方面。

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彩虹光電總投資280億元的“CEC·咸陽8.6代液晶面板生產線”項目,是陝西曆史上投資規模最大的單體電子信息產業項目,項目採用國際先進的新工藝和混切技術,生產無前框、全屏、曲面、大尺寸,超高解析度(4K 、8K)液晶面板。

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圍繞該項目,冠捷科技、康寧玻璃、林德制氣、峻凌電子、南京冠石、青島卓英社、深圳合豐泰等21戶高科技企業的配套項目落戶咸陽高新區,初步形成了區域鏈式佈局,實現了從石英砂到電視機的全產業鏈生產,將會帶動形成年產值千億元的電子信息產業集群。

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彩虹集團自主研發的G7.5 TFT-LCD基板玻璃生產線,經中國電子學會鑑定,填補了國內空白,技術水平國內領先,對推進我國高世代玻璃基板國產化具有重要意義。陝西生益科技有限公司研製的新型非含滷覆銅板替代傳統產品達到歐盟標準,產銷量在國內排名第一。所有這些,形成了越來越強的競爭力。

四、生物醫藥及醫療器械產業厚積薄發

咸陽高新區的生物醫藥及醫療器械發展十分搶眼。步長集團是“中國醫藥企業百強榜”的十強企業、中國心腦血管領域龍頭企業,其生產的“步長穩心顆粒”是國內中藥治療心律不齊的壟斷產品,“步長腦心通”曾榮獲第42屆世界發明博覽會尤里卡金獎;同時還開發了治療腫瘤、糖尿病、消化類等疾病的多種新產品。

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康惠製藥開發的產品涉及內科、外科、骨科、婦科等110多個品種,擁有國家獨家品種5個、國家發明專利10個,有20多個品種列入國家醫保目錄,還有一些主導產品被列為國家中藥保護品、國家重點新產品。

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摩美得製藥自主開發具有特色的中藥新藥60餘個,其中7個產品具有自主知識產權,“氣血和膠囊”、“止血祛瘀明目片”等11個產品屬獨家獨創,其領先力正日益增強。近年來,還引進一大批諸如修正製藥、年青保藥業等國內外著名藥企入駐高新區,產業規模不斷壯大。

五、新型合成材料產業軍民融合發展

咸陽高新區新型合成材料以高端橡膠為主,產業起步較早,以西北橡膠塑料研究設計院(以下簡稱西橡院)、延長石油西北橡膠有限公司、科隆能源、黃河輪胎為龍頭,主要生產膠布、膠帶、膠管、橡膠密封件、充填輪胎、特種橡膠等。產品高端,主要為航空、航天、兵器、船舶、電子等軍工製品配套,並生產部分高端民品。

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延長石油橡膠公司是我國唯一從事小型機軟油箱、座艙門密封膠帶、特種膠管、膠板和膠布製品的專業化研發生產企業,產品約佔市場份額的60%;西橡院是我國軍工型號特種橡膠密封製品的核心配套企業,在航空領域為我國自主飛機配套橡膠產品315種,為航空發動機配套橡膠密封件500多種,為我國自主製造的C919大飛機配套特種橡膠500多種,是國內唯一的供應商。

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在航天領域,先後為我國載人航天工程配套橡膠密封件200多種,為運載火箭配套橡膠製品1000多種;咸陽三精科工貿有限公司自主研發的多功能橡膠抗返原硫化劑,其工藝技術先進,產品主要銷往美國杜邦公司,尤其自主研製的反應型不抽出防老劑,技術屬全球獨創,其重要影響力日趨擴大。近年來還引進了天成鈦業等重點項目,進一步擴展了新型合成材料領域。

咸陽高新區創建創新型科技園區雖具有豐厚的實力,但與《國家高新區創新驅動戰略提升行動實施方案》(國科發火〔2013〕388號)要求相比,仍有較大差距,還存在著自主創新能力不足、產業集群聚集度不高、科技創新創業服務體系建設薄弱、外向型經濟發展滯後等突出短板,需要進一步強基補短揚長,為創建國家級創新型科技園區不斷奮鬥努力。

創建謀劃明確

事成於謀,行成於思。咸陽高新區創建創新型科技園區,關鍵在謀劃,重在著力點。必須努力做到兩條,才能事半功倍。

第一,實施“兩步走”

按照科技部要求,創建創新型科技園區有十項考核指標,從咸陽高新區實際出發,宜施“兩步走”、步步奔目標。

首步:強基補短。

搶抓省“自貿區”對外開放紅利,緊圍電子信息、生物醫藥及醫療器械產業、新型合成材料三大核心支柱產業,強化產業鏈招商和以商招商,加快推進創新驅動發展和高端人才聚集,極力強基補短,著力打造1個1000億、1個500億、1個300億產值規模的三大主導產業集群,加快推進200億元產值規模的戰略新興產業集群。力爭2020年實現全區營業總收入1300億元,入園企業達到800家以上,規上企業達到150家以上,高新技術產業產值佔高新區產值的比重不低於40%。創新型科技園區建設初見成效,十項指標中至少有六項達到國家要求,在全國高新區排名達到中等偏上水平。

繼步:揚長達標。

充分發揮咸陽高新區的優勢,科技驅動、創新發展,咬定目標、力攀高峰。到2025年,實現全區營業總收入2000億元,形成電子信息千億級產業集群和一批百億級企業集團,著力打造超過5-10家年銷售收入超過100億元的高新技術企業或上市公司,或至少有40-50家銷售收入超過50億元的高新技術企業或上市公司。各項指標均達到科技部考核標準,在全國高新區排名靠前,通過國家驗收,成為名副其實的國家創新型科技園區。

第二,著力抓重點

一、著力打造現代新型產業體系促高質量發展

力爭用3-5年時間,充分發揮咸陽高新區自身獨有的優勢和特色,重點打造以電子信息、生物醫藥及醫療器械、新型材料產業為“三大支柱”的新型產業體系,加快推進戰略新興產業發展,有效推進高質量發展。

——電子信息產業領先

以彩虹光電、生益科技、冠捷科技、虹寧公司為龍頭,以液晶玻璃基板、液晶玻璃面板、新型顯示器、覆銅板為主要方向。完成固定資產投資500億元,打造一個產業結構清晰、上下游產業鏈完整、國內技術領先、西部規模最大、總規模達千億級的新型顯示器產業聚集區,形成“西部光電谷”品牌效應,在全球主流光電顯示產業和技術競爭中佔有重要位置。同時,積極引進8寸/12寸晶圓生產項目,實現全產業鏈生產,在咸陽高新區形成“芯屏器合”的產業體系,形成總規模達1000億元的產業集群。

——生物醫藥及醫療器械產業獨創

依託咸陽豐富的中醫藥研發、製造與醫療資源,堅持以步長製藥、修正製藥、康惠製藥、摩美得等民營企業為主,以中成藥製造為基礎,逐步向生物製劑、化學制劑以及幹細胞等新型藥品方向擴展,以獨特創新方式,將咸陽高新區建成我國重要的醫藥研發生產基地,形成總規模達500億元級的產業集群。

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——新型合成材料更強

依託新型合成材料產業的人才與研發優勢,突出以延長橡膠、科隆能源、天成鈦業、西北橡塑院為核心,以生產高端橡膠密封件、高壓膠管、航空航天鈦材為主要發展方向,將咸陽高新區建成為國家火炬計劃高端橡膠特色產業基地、陝西省知名新材料出口基地和區域性軍民深度融合的典範,形成總規模達300億元級的產業集群。

——戰略性新興產業加速

重點依託中韓產業園A區和高新區眾創空間,不斷完善和優化投資發展環境及政策扶持體系,著力引進、孵化、培育一批前沿技術和重大關鍵共性技術項目,加速推進慣性導航、偉景智能眼、六元碳晶、TFT液晶顯示驅動芯片等一批高科技項目儘快投產達產,將戰略性新興產業打造成為高新區工業經濟發展的新引擎,戰略性新興產業佔全區GDP比重不低於30%,產業總規模達到200億元以上。

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二、加快融入全球價值鏈促開放型經濟發展

積極融入國家“一帶一路”戰略,用好自貿區建設政策紅利,緊抓西部大開發政策機遇,瞄準服務西部及中亞地區市場,面向國際產業分工,搭建開放平臺、拓展開放通道。

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按照“集群發展、垂直整合”的思路,培育製造、研發、結算、總裝總成、關鍵零部件產業鏈,探索全球產業鏈、價值鏈、供應鏈在內陸地區的整合盈利落地新路徑,加快建立富有國際競爭力的開放型產業體系,發展更高層次的開放型經濟。

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通過優化涉外服務與營商環境,形成“需求撬動市場、市場吸引製造、製造推動研發配套”的內陸區域吸納全球先進要素促進產業發展的模式,加快融入全球價值鏈高端,打造內陸開放發展的“升級版”。

三、加速集聚高端特色產業促創新驅動發展

依託咸陽傳統電子信息產業的優勢,充分運用現代科學管理理念、要素載體功能,推進機制創新,拓展發展空間,實施特色產業重大項目帶動戰略,有的放矢地謀劃開發項目,儲備符合產業導向、附加值高的項目,加快促進特色高端產業形成體系,成為促進大西安創新驅動發展的新引擎。

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重點要依託CEC8.6代線項目,建設國家級新型顯示產品研發生產中心,推動康寧基板玻璃熱端項目落戶,推動光電公司等企業在高新區建設高世代線或OLED生產線,進一步依託西部智谷,引進騰訊、阿里、百度、思科、中興、華為、小米、京東等一批創新企業前來落戶,以切實加快創新驅動發展。

創建舉措賦能

為了加快咸陽高新區創建創新型科技園區,必要採取重大舉措,加以賦能推進。

一、省市合力齊推共促

推動咸陽高新區建設創新型科技園區,需省市一齊重視,採取措施合力推進,既要促園區自身建設強實力,又要抓緊與國家科技部溝通對接,力爭在近兩年內將其納入國家高新區戰略提升行動,形成上下齊推共促之勢,力求早日達成發展目標。

二、以自貿區政策紅利助力

進一步認真落實省政府辦公廳《關於複製推廣中國(陝西)自由貿易試驗區首批改革創新成果的通知》,推動西安國際港務區與咸陽高新區共建“飛地經濟”產業園區,探索行政許可跨區域互認、企業工商登記協調銜接、開展質檢、通關、市場執法等領域的標準對接和結果互認。

咸陽高新區 創建創新型科技園區助力追趕超越

不斷推進貿易便利化,鼓勵跨國公司、貿易公司進駐咸陽高新區,爭取試行離岸貿易、跨境電商、融資租賃、保稅展示交易等各種新型貿易方式以自貿區政策紅利力促咸陽高新區實現換檔提速、高質量發展。

三、強化科技創新推動

省市聯動,共同發力,支持咸陽高新區承擔國家重大科技項目,實施創新型產業集群、產業技術創新聯盟等方面的試點示範,加大“火炬計劃”、“科技型中小企業創業投資引導基金”、“科技型中小企業技術創新基金”對科技創新的支持,推進高新技術企業和國家技術創新示範企業的認定,促進咸陽高新區在創建創新型省份中建功立業、飲譽“三秦”。

四、加快發展外向型經濟牽引

省上相關部門應積極深化改革創新,通過必要的監管手段與規範的合作協議規定,將西安綜合保稅區與西安空港新城保稅物流中心的功能積極延伸到咸陽高新區,更好地促進咸陽高新區充分整合利用全球創新資源,不斷擴大開放,加快發展外向型經濟,以良好的外向型經濟增強其創建牽引力,進一步推動創新型科技園區的創建。

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五、強化財稅金融支撐力

省市財政部門應進一步支持咸陽高新區發展,對其轉化的科技成果、科研人員個人所得稅地方留成部分全額予以返還,鼓勵科技人才和科技成果向咸陽高新區聚集。

咸陽高新區 創建創新型科技園區助力追趕超越

金融機構應不斷加大支持力度,助力科技企業發展。在一定時期內,咸陽高新區上繳省市財政的新增稅收可全額預以返還,以專用於創新型科技園區建設,強化創建支撐力,促其早日建成國家創新型科技園區,為咸陽創新發展、為陝西追趕超越不斷做出新貢獻。

信息來源 新華社客戶端


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