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据说日本裕仁天皇非常不喜欢从事特务工作的军官，唯一接见过的特务头子就是土肥原贤二，反过来也说明这个家伙给中国造成的危害之大。土肥原曾经四次出任过三地的特务机关长，从他的职务和军衔变化上，我们可以基本了解“机关长”这一名词的职能和职衔。
日本特务机关是从属于陆军的单位，基本上是陆军的势力入侵到哪里，特务机关就跟着开设到哪里，并直接隶属于当地日军司令部。在1931年“九一八事变”爆发前，日本陆军在中国领土上已有两个特务机关，其一是接受东北关东军指挥的“奉天特务机关”，其二是受华北“中国驻屯军”领导的“天津特务机关”，机构头目的官职称谓就是“机关长”。
土肥原1930年从步兵联队长调任天津特务机关长，军衔是大佐；次年7月转任奉天（沈阳）特务机关长，是发动“九一八事变”的罪魁祸首之一。这两支驻扎在旧中国的部队当时都是“军”级建制，司令官由陆军中将担任，因此作为军司令部下属的重要部门，特务机关长配置为大佐军衔是比较合适的。
（土肥原在忽悠）
特务机关主要负责作战以外的军事相关业务，比如间谍活动、诱降汉奸、监控思想、经济侵略等范畴，一般下设政务课、经济课、文教课、特高课等部门，是侵华日军作战部队的重要帮凶，它与担负军事警察任务的“宪兵队”是陆军司令部内并列的两个机构，但是在镇压抗日运动等领域，两者又经常联合行动，因为特务机关拥有的武力有限。
日军全面侵占东北后，为加强对黑龙江地区的统治，1932年土肥原再任哈尔滨特务机关长，同年因侵华“有功”晋升少将，1933年再度出任奉天特务机关长，因此可以看出，特务机关长的级别和军衔并不是固定的，而是根据驻军规模、地区重要性和机关级别来适配或调整的。
比如广州特务机关长和知鹰二军衔中佐，济南特务机关长花谷正军衔中佐，汉口特务机关长渡左近军衔才是少佐，衙门口大小不一的缘故。
土肥原在全面抗战爆发后曾经担任过一年的中将师团长（宇都宫第14师团），兰封会战打的就是他，1938年6月又干回老本行，受命组建直接隶属于日本军部（参谋本部和陆军省）的特务机关“对华工作委员会”，这已经不归侵华日军的任何一级司令部管辖了，所以级别较高，土肥原担任中将机关长，主要任务是诱降军阀、扶植汉奸和建立伪政权。
由此在“土肥原机关”之下，于上海建立了专门配合汪伪政府的“梅机关”，以影佐祯昭少将为机关长，也是汪伪特工总部“76号”的直接上级；后期又在天津、武汉等地先后成立了“竹机关、兰机关、菊机关”等特务组织，工作性质基本相同，专司策反各路军阀和地方实力派。
它们与各地日军的特务机关没有垂直的隶属关系，但因后台较硬，行事比较嚣张。
（奉天特务机关长土肥原）
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日本的机关长是个少将军衔，级别不高，但是权限最大，归属陆军部管辖，是军部的情报机关，类似于国民党的军统。
二战期间，日本军部为了加强情报采集和处理工作，一共建设了三大特务机构，分别以花草命名：樱机关，梅机关，竹机关，也就是三个机关长。
以旧上海为例，级别最高的是上海宪兵司令部，司令官是中将，而特务机关为樱机关，樱机关长为少将，可以说樱机关长有权管辖全上海（法租界，英租界除外）的一切事物，有权罢免市长，警察局长，有权下全城戒严令和通缉令，掌握着特别通行证发放权。下辖特高课，宪兵队，行动队，机要处，情报处等要害部门。
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二战时期，侵华日军每占领一个地区，就会成立相应的特务机关，其任务就是担负起对占领区在政治、经济、治安等方面的控制任务，是侵华日军野战部队的帮凶。
军队主要是用来打仗，并最终攻占城镇和乡村的，因此管理有关社会治安、维持伪政权运转等，就由特务机关来负责，新成立的特务机关下辖政务课、文教课、经济课、特高课等部门。
特务机关的总负责人，就叫特务机关长，其中，国内影视剧中，经常出现的日军特高课，其实就是机关长的下属部门。
机关长是个职务，可以指某一个组织机构，陆军中指特设的间谍机构长官，海军中则指轮机部门长官，没有具体的级别，主要看所辖地区的重要程度了，至于机关长的军衔，则基本上是陆军中佐。
譬如，大迫通贞，天津特务机关长，陆军中佐军衔；花谷正，济南特务机关长，陆军中佐军衔；臼田宽三，广州特务机关长，曾任华中支那派遣军特务机关长，陆军中佐军衔。
但也有特例，譬如渡左近，汉口特务机关长，仅为陆军少佐军衔，比其他人的军衔都要低一级。
土肥原贤二，是建立伪满洲国和策划华北自治的幕后人物，担任过天津和奉天等地的特务机关长，任期内为陆军大佐和少将军衔。
此外，梅机关也是非常有名但臭名昭著的日本特务机关，1939年8月在上海成立，主要职责是负责扶植、监视以汪精卫为首的伪国民政府，影佐祯昭担任梅机关机关长，为陆军少将军衔，是日军特务机关中，军衔唯一和土肥原贤二同级的机关长。
本文由“国平军史”发布。
国平军史
机关长:
日本机关长是谍报机关的最高指挥官，军衔一般是中佐或是大佐。
新成立的特务机关下辖政务课、经济课、文教课、特高课等部门。 这个特务机关的总负责人，就叫特务机关长。特高课是他的下属部门。 级别是根据所辖地区的重要程度来定的。
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好像都是一级相对独立的特务机关，著名的大特务土肥原就出任过华北驻屯军的特务机关长，日本人在上海南京地区的特务机关"梅机关"就臭名昭著，影佐大佐任这个机关的机关长。下面的单位应该是∥课，如特高课。日本人特务活动都比较讲效率，如北满地区的特务机关就破获了多起共产国际组织(苏联)在海拉尔，齐齐哈尔等地的谍报网。佐尔格红色小组在上海的谍报网一也是梅机关等特务组织查获的。
