岭南人士叶生

美国政府极少干预企业的商业行为，几乎完全依赖市场化体系。

美国没有“国有企业”这个概念，但是美国还是有类似于我国“中央国有企业”，即“央企”的这种公司。

美国的“央企”分为两类:

一类叫做联邦政府公司，即由美国政府拥有或控制的公司

联邦政府公司总共有17家，包括商品信贷公司，进出口银行，联邦作物保险公司，联邦存款保险公司，联邦融资银行，联邦监狱产业公司，融资公司，政府国民抵押贷款协会，国家铁路乘客运输公司，海外私人投资公司，退休金收益担保公司，旧金山要塞信托，重组融资公司，圣劳伦斯航道发展公司，田纳西山谷管理局，美国邮政署，威列斯火山口信托。

联邦政府公司和我国的央企不同之处在于，它是政府机构的一部分，公司员工是政府雇员，就是美国公务员，工资和福利待遇都是按照公务员待遇给的，联邦政府公司的营业收入归联邦政府所有。

一类叫做政府资助企业

目前共有5家，包括房利美，房地美，联邦农业按揭公司，联邦家庭贷款银行系统，农场信贷系统。政府资助企业都是金融企业，是私有企业，员工是企业员工，工资是企业发。但是，政府资助企业的所有活动必须在国会颁布的许可范围内活动，联邦政府和国会为企业债务提供了一种隐形担保，就是说这类企业有政府兜底。比如2008年的房地美和房利美差点破产，最后收归联邦政府托管了。这5家企业是特殊的盈利性金融企业，不是银行，也不是信用合作社，除了农场信贷系统下属的银行外，其他的都不直接给公众贷款的，它主要是用来调节金融市场的。

美国的“国有企业”还具有如下特点：

一、这些公司都是在不适宜市场化方式或者市场化方式无效的情况下组建成立的，或者说这些公司所在的领域和行业是私人干不了或者不愿意干的行业。

二、这些公司与占美国绝对主体的私有企业很少竞争，或者不存在竞争，美国的国有企业产值仅占工业总产值5％左右。

此外，有很多网友说，美国的国有企业还控制着航天，核工业，军工，钢铁等等国民经济命脉，这纯粹是拿我国情况来进行想象。在美国，航天，核工业，军工，电力等这些看似重要的行业其实都是私有企业，政府的相关部门比如NASA发展航天事业，它的研究，生产等都是外包给私人企业的，包括核工业等也一样。就是说，私人企业能做的事，政府决不去做，政府只做大财主，发包购买产品和服务。包括大家最熟悉的美联储，他的股东是3000多家会员银行，他也不是政府的组成部分，政治上独立于白宫，财政方面独立于国会。只是由于其重要性，和联邦政府关系密切，美联储委员会的委员，由总统提名，参议院任命，高级雇员由政府任命，美联储每年利润的94%需交给财政部。

三开其口

美国是高度发达的市场经济国家，私营企业成为，经济发展的绝对主导力量。大家耳熟能详的美国企业，比如微软、苹果、谷歌、IBM、波音等企业全部是私营企业。甚至美国中央银行——美联储在国有化之前也是私营的。

但是在美国依然存在着公有制经济。根据美国的相关统计数据，公有制经济的增加值约占全美国GDP的比重为5%左右。这些公有制企业设立之初的目的，是为了完成政府赋予其特定的经济任务。

在这公有制企业中，由美国联邦控制的或者设立的企业叫做联邦政府公司。包括美国邮政（USPC）、联邦存款保险公司（FDIC）等大型企业，也包括财政部下辖的联邦融资银行（Federal Financing Bank）、司法部下辖的联邦监狱产业公司（FederalPrison Industries）等小型专业性公司。美国现有17家联邦政府公司。

除了联邦政府公司之外，还有一种受美国政府资助，由私人运营的企业。政府赋予它们完全私有公司所不具备的一些收益及特权，另一方面，也限定了政府资助企业的业务活动范围，并要求它们支持某些特定的公共政策目标。
（房利美）

比如，众所周知的房利美和房地美，就是属于该类企业。在2007年爆发的美国次贷危机中，房利美和房地美受到了严重冲击，向美国联邦政府求救，美国政府通过资金资助，持有了该两家公司约80%的股份。从美国政府持有的股份数量看，房利美和房地美完全称得上是美国的“国有企业”。

红谷新视界

当今美国有22家类似“中央国有企业”的机构或公司。其中17家是联邦政府公司（FederalGovernment Corporation），5家是政府资助企业（GSE，Government-Sponsored Enterprises）。

我们不妨以美国邮政公司这家联邦政府公司为例，简单介绍一下。

特朗普前一阵子抨击亚马逊公司，指责亚马逊“偷走”美国人的税款。理由是什么？因为据说美国邮政公司为亚马逊每发一单货，就要损失1.5美元。而2017年亚马逊的出货量13亿件，结果美国邮政公司一分钱没赚，还要倒贴十几亿美元。这些钱从哪里出，最后当然是美国的财政要提供补贴了。这才让特朗普满腹牢骚，因此他准备对美国邮政进行改革。

特朗普目前据说打算把美国邮政卖掉，彻底私有化。成功的话将会改写美国邮政史。美国邮政作为为数甚少的美国国企，前身是美国邮政署，甚至是少数几个被写进宪法的政府部门。因此，美国邮政的任何资费和运营变更都要经过国会的最终同意，这些规定到显然仍然没有改变。

美国邮政署改为美国邮政公司其实是晚至1970年的事，目的当然是为了提高效率。但是再怎么比，都比不上像联邦快递这种私营快递公司的工作效率。但是美国邮政公司的网点多，规模大，只是盈利能力较差，业务没的时候，几次濒临死亡。但是电商崛起后，亚马逊等电商公司又挽救了它。现在亚马逊超过六成的快递，是通过美国邮政公司投递的。

美国邮政投递效率虽然低，但是网点多，价格便宜，这使得他们吸引了大量业务。

2017年，美国邮政公司账面亏损是27.42亿美元。这些亏损多不多呢？其实一点都不多。毕竟这家巨无霸国企养活了64.4万名员工，亏损这些钱算得了什么。而且这点亏损还给美国人民带来了成本极为低廉的邮政服务价格。其实这不妨视为美国人民的一项福利。当然，美中不足美国邮政也有全世界各国的国有企业的通病。

特朗普目前想要对美国邮政动刀，想让它上市，把它的股份卖掉，使它最终私有化。但是美国邮政公司最牛的地方是，它有宪法护身。美国邮政的员工肯定不会答应，想给它改制的话，恐怕特朗普政府最后搞不好得把官司打到最高法院，而且还未必打得赢。

联邦政府公司与政府资助企业两者之间有什么差别？

• 联邦政府公司其实算是政府的一部分，员工属于联邦雇员，这类公司包括美国邮政公司、美国进出口银行等17家机构。
  

• 而政府资助企业其实是政府资助的社会化企业，雇员工资由企业支出，这类公司包括房利美和房地美等5家公司。
  

• 无论是联邦政府公司还是政府资助企业，它们

  仅在市场化方式不适宜或无效的情况下组建，同时与私营领域的公司竞争很少或根本不存在竞争。

建章看世界

在一般人印象里，连央行“美联储”这种国家金融决策单位，甚至监狱这种暴力单位都是私企，打仗也可以随时调集一大批私人武力承包商PMC的美国，怎么可能有国企的存在？

那么我们先来看一下国企的定义，什么是国企，国有企业，是指国家对其资本拥有所有权或者控制权，政府的意志和利益决定了国有企业的行为。

从这个定义上而言，美国有国企，但只有两个真正意义上国企，一个是客运铁路系统Amtrak，因为任何人都知道这个领域不怎么赚钱，投入太大不好运营；另外一个就是邮政系统。

这两家企业的财务状况都很糟糕。过去有一些私人公司试图从事这方面的运营，但大萧条以后都退出了。这两个国企是历史产物，如果不是大萧条，甚至可能都不会存在。

美国的商业社会就像是一场篮球比赛，每个队伍都是一个公司，政府的角色和职能就是制定规则和监控规则的执行。

直到一战前，美国的政府都一无所有，甚至连像样军队都没有。在美国的概念里，政府是裁判，裁判不能参赛，甚至宪法也是这么规定的，联邦政府只有三种权力，征兵、外交、规范商业，这意味着国家不能对商业活动进行干预。

在美国，人们假设政府效率会很低下，如果竞争不够就会出现问题。如果一个企业是国企，由国家兜底，员工和管理者不会去担心国企倒闭。但是私人企业就不同，企业主和员工会很担心企业是否会倒闭。

中国可能会认为一些领域很重要，如果政府不控制可能就会出问题，但是美国认为如果政府控制这些领域才会出现效率低下和发展不良好的问题，因为没有人会上心管理。

比如美国民众永远不会觉得波音会出大问题，因为波音是私企，运营者会很用心不会让它轻易倒闭，而且还要和其他企业竞争比如空客，会提高效率，对于航空业反而是好事。

但是美国的这种情况也造成了一个很大的问题，就是国家决策会被商业利益集团所左右。比如在乌克兰内乱初期，奥巴马希望制裁俄罗斯，但企业们说，不行，我们在俄罗斯有投资。由此拖延很长时间才做出对俄制裁的决议，但乌克兰局势已经很难挽回了。

所以对于非集体经济（decentralized economy）的国家来说，在全球化时代，政治决策变得更加困难。因为企业是利润驱动的，不会支持对他们不利的决策

海外信息小砖家

有啊！还不少呢。举例说明如下：

AT&T，美国电话电报有限公司，美国著名国企。可惜国企效率低下是全球国企的通病，无药可救。在激烈的市场竞争中，经营状况每况愈下。结果，美国政府利用牛市期间，将其分拆为八间公司，向市场出售。既卖了个好价钱，利润收归国库，切成数块蛋糕，补贴社会基础保障。又引进了私营资本和经营管理机制，实现了良性发展。（详见彼得·林奇《战胜华尔街》）

还有大名顶顶的美国两房：房地美和房贷美。可以说，这两房就是美国政府用来控制房屋租赁市场的垄断企业，颇有中国两桶油的风采。两房，既做租房市场，又做金融贷款，生意兴隆。两房，既是全球最著名的麦哲伦基金经理彼得·林奇的最爱，也是美国时任首富巴菲特的重仓股。结果呢？2008金融风暴，两房不顾风险、盲目扩大次级贷放贷规模，就是引发金融风暴的罪魁祸首。（详见《大空头》）

为什么？国企，缺乏市场竞争，盲目依赖垄断，没有风险意识，一味求大求全。出事，只是迟早的事情。并且拖累着国家和全民进入经济危机。老巴，不愧股神，早已出逃，就像当年中石油。

还有英国，国企更多，供水供气都是。经营状况如何？同样惨不忍睹。结果呢，卖给李嘉诚了。

那么，既然国企低效率，何不全面取消国企？这里有两个原因。一是国家需要。比如特定的企业，比如NASA，比如田纳西水利工程，或涉及国家民生的基础资源性企业。二是特殊情况。比如战争和经济危机期间的救市，都会产生国企。第二种情况下产生的国企，在特殊情况缓解后，一般都会出售，回归私企性质。

结论：国企哪儿都有，但由于国企的公有制性质，往往依赖国家政策、依靠行政垄断，实现利润，低效率无法避免。而垄断，恰恰是阻碍社会进步的终极力量。

猴思猴想之三生三世

感谢有机会回答这个问题，个人感觉世界上哪个国家都有国企，只是国企扮演的角色和占据的位置不同而已。

首先我们明确下国企的定义，国企顾名思义就是国家或者地方政府控股的企业，一般来说国家意志决定了这些企业的使命和市场方向。比如我国的中石油，中石化等，他们的定价权基本都是国家说的算，市场只是参考。

那么美国有没有呢？肯定是有的，只不过美国毕竟是彻底资本主义国家，国有企业在整个国民经济中所占比重较低而已。比如美国联邦公司控股的全国铁路旅客公司（Amtrak）、通讯卫星公司（Communication Satellite Corporation）、海外私人投资公司等。

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勇哥杂谈壹贰叁

美国国旗

在美国现行法律体制下，是没有国有企业这个概念的，从这个角度来说，可以说美国没有国有企业。不过美国是有类似于国有企业的机构或者公司的，这些机构或公司被称为“政府企业（公司）”，这些企业属于联邦、州或者地方市镇各级所有。美国的政府企业目的是社会公平、增加就业、提供公共产品等，借以政府管理与干预经济。当然，这些政府企业并不多，大多都是在特定历史条件下，为解决特定问题而建立的，其规模、运营范围和方式以及与政府关系也随着经济环境和政策变化而改变。较早建立的政府公司一般被认为是罗斯福在“新政”期间建立的，二战后又建立了一批新的政府公司。

宣传“新政”的海报

因此，从最广泛的意义来说，美国也应该算是有国有企业的，这些“国有企业”，除了各级政府企业、政府发起的企业外，还包括提供教育、卫生、电力等公共事业服务的地方政府机构，以及政府建立的不受政府预算等管理的提供住房、运输等基础设施服务的独立法人实体。由于美国实行联邦制，各级政府都可能建立自己的“国有企业”，所以我们只是从联邦层面，也就是美国联邦政府的“国有企业”来分析。

美国联邦政府有二十多家类似国有企业的机构或者公司，可以分为联邦政府公司（Federal Government Corporation）和政府资助企业（GSE，Government-Sponsored Enterprises），另外还有一类临时性的政府控制公司。

通用汽车公司

美国国际集团

• 临时性的政府控制公司

临时性的政府控制公司主要是由于企业自身运行出了问题，临时由政府控制。比如美国通用公司，美国政府在该公司2009年的破产和重组中投资了495亿美元使美国财政部成为通用汽车公司的最大股东。同样的美国政府在次贷危机中向美国国际集团提供了850亿美元，占79.9%的股份。当然，这类企业一旦走出危机，政府就会转让企业股份，使之重新成为私有企业。

房地美总部

房利美总部

• 政府资助企业

政府资助企业是根据国会法律授权，并服从联邦的监督和管理的，从事特别授权的金融服务的公司。美国国会创建这些企业是为了改善资本市场的效率，克服市场的不完善。这类企业主要包括：联邦农业信贷银行（FCBanks，1916）、十一个联邦家庭贷款银行（FHLBanks，1932）、房利美（联邦国民抵押贷款协会，Fannie Mae，1938）、房地美（联邦住宅抵押贷款公司，Freddie Mac，1970，1997年开始私有化，2004年完成，2014年更名为Navient，NAVI）、学贷美（Sallie Mae，SLM，1970-）费埃哲（

Ginnie Mae（吉利美）

田纳西河流域管理局

• 联邦政府公司

联邦政府公司是根据法律，由国会为实现公共目标而建立的联邦政府机构，其主要任务是提供市场化导向的产品或服务，并实现自身收支平衡。应该说，这种联邦政府公司更接近于我们传统上所理解的“国有企业”。联邦政府公司的雇员属于政府雇员，这明显不同于其他两类。由于这些公司提供商品和服务能带来收入，所以联邦政府公司同其他政府机构相比，在日常工作方面有较大自主权，可以制定自己的预算，以自己的名义向银行贷款，有权取得、发展和处置其不动产。与私营企业一样，政府公司也由董事会领导，下设总经理负责日常管理工作。董事由总统任命，参议院批准，董事任期固定，总统不得随意把他们免职。但在所有权上，政府公司有全为政府所有的，也有部分为政府所有的。全为政府所有的公司又有两种，一种是独立机构，一种隶属于行政部和其他独立机构。目前主要的联邦政府公司有商品信贷公司（Commodity Credit Corporation，1933）、联邦存款保险公司（Federal DepositInsurance Corporation，1933）、田纳西流域管理局（Tennessee Valley Authority，1933）、进出口银行（Export-Import Bank，1934）、联邦监狱产业公司（Federal Prison Industries，1934）、联邦作物保险公司（Federal Crop Insurance Corporation，1938）、圣劳伦斯航道发展公司（Saint Lawrence Seaway Development Corporation，1954）、海外私人投资公司（Overseas Private Investment Corporation，1964）、政府国民抵押贷款协会（Government National Mortgage Association, Ginnie Mae，吉利美，1968）、国家铁路乘客运输公司（National Railroad Passenger Corporation，AMTRAK，1970）、美国邮政署（United States Postal Service，USPS，1971）、退休金收益担保公司（Pension Benefit Guaranty Corporation，1974）、联邦融资银行（Federal Financing Bank，1973）、融资公司（Financing Corporation，1987）、重组融资公司（Resolution Funding Corporation，1989）、旧金山要塞信托（Presidio Trust of San Francisco，1996）、威列斯火山口信托（Valles Caldera Trust，2000）等。

美国邮政署

国家铁路乘客运输公司经典标志

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1丶美国在国家与企业关係上，秉承国家是裁判员、企业是运动员的理念。裁判员决不能当运动员，但这只是一般理论意义上的。美国是个信奉实用主义的国家。一旦需要裁判员会毫不犹豫地出手做运动员。

2丶美国的铁路系统丶邮政系统及部分水务系统，企业经营多年亏损、效率不佳。没有人想干了。政府就亲自出场打球，将它们收归为国企。当美国汽车巨头航母，在经济危机的大风浪中要沉没了。政府便掏钱向他们注入国资，挽救美国的私企大享。

3丶没有什么绝对的东西。裁判有时也会当运动员。美国历来是支持经济全球化的，可如今特朗普却反其道而行之，搞什么“美国优先”了。

赵凡丁201

有，当然有，分两种:

1，国有控股的，比如美国电网，铁路，邮政。天然垄断或者公共事业公司。

2，表面上是私有的实质上是政府引导的。隐形国企很多，比如波音，马丁，微软，各种半导体科技类公司，讲起来他们是私有公司，你让他们卖中国一台战斗机发动机试试？给多少钱也买不到，分分钟叛国罪坐电椅，区别就是那边的国企没党委而已。再比如前些天马斯克的太空探索公司，也是这种类型，美国政府对他们的业务有一票否决权。

可见，中国的国企要改革，这才是方向，政府当好裁判员就可以了。

不要逼我出剑剑

美国有没有国企，实际是在问资本主义国家有没有国企，这缘于许多人在过往接收的时事与有关批判资本主义社会的教科书里留下的资本主义就是资本家当道的印象。实际情况是美国有国企，有的国家有的时期国企比例曾经高达30%，老牌资本主义国家德国近二十年前国企的数量占到全国企业总数的10%，应该是国企比例较高的国家。美国的国企较少，仅十多家，但政府控制着铁路和邮政两家国有企业。

资本主义国家的国企或政府控制的企业数量是动态的——国企多了，就搞私有化；私企多了，就搞国有化（政府控制）。但每次变革都是在经济动荡甚至发生经济危机时，国家及政府力求稳定经济，促进发展而采取的措施。这也表明实行市场经济的资本主义也存在国家与政府的宏观调控，即社会主义有市场，资本主义有计划。

關鍵字: 美国 国际 国有企业