圓桌議公益,訴前齊合力

為進一步推進行政公益訴訟訴前圓桌會議工作機制的落實,日前,晉安區檢察院針對行政機關怠於履行河道保護監督管理職責一案,召開河道保護行政公益訴訟訴前圓桌會議。

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晉安區檢察院黨組書記、檢察長吳詩疆主持會議

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案件承辦人晉安區檢察院民生科科長李偉

介紹本次訴前圓桌會議基本案情

2018年5月,晉安區檢察院幹警履行職責過程中發現福州市晉安區宦溪鎮湖山村委會、福州市碧榮房地產開發有限公司未經有關部門批准,擅自在桂湖羅漢溪流道管理範圍內鋪設跨河建築物、破壞河流兩岸灘塗、損壞堤防護岸。宦溪鎮湖山村委會破壞的河道、灘塗面積約為7500平方米;福州市碧榮房地產開發有限公司破壞的堤防、護岸面積約為1000平方米。此違法行為嚴重妨礙行洪安全,存在重大災害的安全隱患,可能侵害社會公共利益。

2018年6月13日,晉安區檢察院向晉安區農林水局發出行政公益訴訟訴前檢察建議,建議晉安區農林水局依法對晉安區宦溪鎮湖山村委會和福州市碧榮房地產開發有限公司的違法行為履行監督管理職責。晉安區檢察院另於8月向晉安區宦溪鎮政府發出行政公益訴訟訴前檢察建議,建議晉安區宦溪鎮政府依照國家水資源、河道管理等法律法規,會同相關行政機關,排除安全隱患。

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陳霖副檢察長及民生科幹警多次實地勘察,積極與晉安區農林水局、宦溪鎮政府溝通協調,共同解決問題。

整改方案

晉安區農林水局在收到晉安區檢察院檢察建議後,積極採納檢察建議並落實,要求湖山村委會、福州市碧榮房地產公司糾正違法行為,恢復河道原狀。

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意見建議

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福建省檢察院行政處調研員 蔣義勇:園桌會議具有普法目的,檢察機關不僅要將圓桌會議開好,還要進一步抓落實,建議會後將各方承諾形成可行方案。同時也感謝社會各界對檢察機關圓桌會議的關心與支持。

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福州市檢察院民事行政處副處長 陳若冰:生態保護的重點、難點在基層,下一步檢察機關主要做好整改方案的落實和推廣工作,辦理一件警示一片,形成生態保護合力。晉安區檢察院做了大量前期工作,積極引導、妥善解決問題,樹立了正確的監督理念。

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晉安區人大常委會城建與環保工委主任 陳金官:整改方案要通過有關部門論證可行,達到排除安全隱患的標準;兩個行政相對人要按照承諾的整改方案和時間進行整改,有關部門要及時驗收。

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晉安區政協提案委主任 吳廈:這是我們晉安區第一次圓桌會議,聽取有關部門的發言,切實感受到生態保護力度在加強。目前我區部份山區進入開發階段,是否可以通過這次會議和案例,對相關情況進行整理,形成典型性案例,進行普法宣傳。

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晉安區農林水局局長 林新:開發和保護是一個矛盾問題,在招商引進中我們宣傳不夠,與企業溝通較少。藉助今天這個會議,我們將會與各職能部門多溝通,多協調,也會將此次會議的精神認真落實,積極履職,後續整改工作也會積極跟進。

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晉安區政府法制辦主任 翁溯煒:此次會議體現了各職能部門法治意識的提升,檢察院發揮了法律監督職能。我們希望行政相對人的整改方案切實可行,也會提請區政府督察落實。

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宦溪鎮黨委副書記、鎮長 龔璀:作為屬地政府,我們將帶頭遵守防洪法規確保防洪法等法規得到貫徹落實。根據此次會議精神,在整改方案提交專家審查後,我們將持續跟蹤並聯合相關部門進行現場驗收,確保整改到位。

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湖山村黨支部書記 邱聖華:我村此次行為確屬違法,經過區檢察院和區農林水局做了大量工作,村民能夠理解並配合整改工作,我村承諾在今年9月25日前完全拆除漫水橋和圍堰。

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福州市碧榮房地產開發有限公司代表 餘建軍:我司將按照此次行政公益訴訟訴前圓桌會議精神積極整改,近期已開展護坡擋牆外側施工殘留的渣土清理和降坡處理工作,將於2018年10月15日之前完成整改。

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侵佔河道整改現場

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侵佔河道整治驗收報告單

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湖山村對佔用河道修建漫水橋整改前後對比

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碧榮公司對河提整治前後對比

通過此次行政公益訴訟訴前圓桌會議,提高了行政機關履職糾錯的積極主動性,建立監督者與被監督者良性關係,實現了雙贏多贏共贏的監督理念,為保護生態環境作出檢察機關應有的貢獻。日前,晉安區檢察院積極作為,正與有關行政機關磋商成立桂湖羅漢溪流域生態保護長效機制。


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