一號議案「紀實小說」

一號議案「紀實小說」


癸巳年元宵節,中午剛過,一場溼潤的春雨便自天空飄灑而下,地處中原腹地的穎昌,細雨斜織,詩意蔥蘢。

下午4時,是正在召開的穎昌市第六屆人民代表大會第二次會議代表提出議案的截止時間,一件件飽含人大代表智慧與期盼的議案,自各代表團匯聚到大會議案組。經彙總,大會收到代表議案、建議、批評和意見共206件,其中6件被議案組確定為重點議案,將提交當晚召開的大會議案審查委員會進一步討論。

晚上7時30分,夜色中的穎昌燈樹千光照,花焰七枝開,天地之間,細雨、車流、煙花、人海,匯成了一幅別樣壯美的節日畫卷。然而,大會第二會議室裡卻是另一番繁忙景象——議案審查委員會的9位委員正在對代表議案逐一審查。委員們有的埋頭細讀,有的掩卷沉思,有的在案卷上圈圈點點記著什麼……一個個沉甸甸的字眼,一條條有價值的建議在委員們的心中激起了陣陣漣漪。

晚8時,討論開始了。楊志委員率先發言,他說:“大會議案組提交的6件議案分別涉及招商引資、環境優化、項目建設、農村飲水安全、中小學校大班額、城市道路交通秩序等方面。這6條議案從內容和形式都很符合大會議案的格式和要求,有案由、有案據,有分析、有建議,既緊扣十八大精神,又緊密結合我市實際,都具有很強的針對性和可操作性,都有作為大會議案的高度

和份量。但若是優中選優,只選一件作為大會議案的話,我選優化經濟發展環境這件。我的理由是,當前,我市改革已進入攻堅期、深水區,不管是招商引資、項目建設,還是‘三農’工作、民生改善,都離不開一個重要的方面,那就是環境優化,企業的發展離不開好的環境,就像人的生存離不開適宜的陽光、空氣和水,環境越好,企業的發展就會越快、越優,因此,我建議把選優化經濟發展環境這件作為大會議案”。

夜色越來越深,討論也越來越熱烈。許衛鋒委員接過話茬說:“我贊同楊委員的意見。近年,我們穎昌市委、市政府把優化經濟發展環境作為經濟發展的生命線,砍掉了一批行政權力,清理了一批中介機構,調處了一批矛盾糾紛,查辦了一批重點案件,服務環境、社會環境、政策環境、法制環境都有了明顯改善,為企業輕裝上陣創造了好的條件。但是,我們也應該清醒地認識到,我市的發展環境與省委、省政府的要求相比、與發達地區相比、與企業和群眾的期望相比還有較大的差距,比如,政令不暢的問題、市場秩序亂的問題、行政服務不優的問題、執法不規範的問題,等等,有些即使當時解決了,過不久又出現了反覆,這些都需要引起我們的高度重視,必須下大力氣加以解決”。

你方唱罷我登場。“優化經濟環境確實很重要,但若作為大會議案,題目是不是有些大了。優化環境是大課題,是一個複雜的系統工程,涉及面廣,千頭萬緒,需要在一個較長的時期內下大功夫、苦功夫。再說,環境有很多是軟指標,在量上很難把握。如果定為議案,辦理的時間不到10個月,很難收到好的辦理效果”。田苗委員從另一個角度談了自己的想法。

牆上的時鐘指向了晚上9點。靠東邊坐的張海平委員接著說:“我認為,大家談得都很有道理。我同意將優化經濟發展環境的議案定為大會議案。理由是,優化環境是一個地方發展的永恆課題,且這個課題只有進行時,沒有完成時。好的發展環境能引發三個效應:一是‘窪地效應’,它能使項目、資金、技術、人才等生產要素不斷匯流聚集,形成強大的力量,推動區域經濟快速發展;二是‘連鎖效應’,能使環境的受益者同時成為宣傳者,收到‘一花引來滿園春’的效果;三是‘親和效應’,能使當地人和外來人都能安居樂業、安心生產、良性互動,形成強大的民心凝聚力和市場競爭力,因此,很有必要把這件議案列為大會議案。此外,我建議從另外5件中再選1件議題較小的作為二號議案,這樣就可以做到大小兼顧,遠近結合,相互促進”。

窗外,雨還在淅淅瀝瀝地下著。“談到議案設置,我有一定的發言權”。周海龍委員說:“我們穎昌自1986年撤地設市以來,每年的人代會只設一件議案,這樣做,主要考慮的是每年集中精力辦好一件大事,不在數量上求多,關鍵在於精、在於質量,這也作為一種慣例堅持了下來。但是,今年的情況有所不同,從議案組提交的6件議案來看,質量都很高。過去我們常說,形式為內容服務,數量為質量服務,我看,今年我們完全可以在議案的數量上打破常規,走出思維定勢,我贊同設兩件議案。”

伴著10點鐘聲的敲響,委員們的意見越來越接近。“今晚的議案審查會議開得很好,很成功。大家站在對穎昌發展負責的高度,談了許多好的意見、好的想法,我完全同意”。議案審查委員會主任委員王虹最後作總結髮言:“張保花等10位代表提出的優化經濟發展環境的議案,站位高,大局意識強,有事實、有分析、有見解,特別是關於‘抓改革推進政府職能轉變、抓效能提高行政服務水平、抓扶持促進民營經濟發展、抓整治營造良好市場環境’和推行‘陽光政務’、實施‘放心工程’、打造‘誠信穎昌’的建議,非常符合我市實際,可行性非常強,這說明代表會前做足了事前的功課,進行了很有深度的思考,因而才能寫出這樣高質量的議案。優化經濟發展環境確實不是小事,南方發達地區之所以經濟走在前面,除了有地理位置的優勢外,更主要的是觀念更新得超前,環境優化得超前。當前,全國各地都在搶機遇謀發展,我們穎昌作為內陸城市,沒有明顯的區位優勢和資源優勢,只有牢牢抓住環境這個最大的變量不斷優化,才能打造出比較優勢,實現彎道超車,衝在前面。因此,我同意把這件議案列為大會的一號議案”。

不知不覺,時針已走過了10點20分。

經過表決,9位委員一致同意把《關於制定切實可行措施,優化經濟發展環境的議案》列為“一號議案”提交大會主席團審議。

委員們走出會議室,抬頭仰望,只見一朵朵、一組組形狀各異、色彩斑斕的煙花仍在深邃的夜空盡情綻放。

這樣的元宵之夜,對他們來說,有著不尋常的意義……



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