英国“脱欧”:不会“硬来”,但可能“迟来”

英国“脱欧”:不会“硬来”,但可能“迟来”

当地时间1月29日,英国议会举行多项修正案投票,通过了支持重新与欧盟磋商爱尔兰边境问题的修正案,避免了“无协议脱欧”的可能。

英镑当天上演了过山车行情。议会投票前,英国股市和英镑双双走高,英镑兑美元一度提高至1.32盘中高位;一系列修正案投票开始后,英镑震荡,转涨后再度下挫,日内跌幅一度达0.8%。

议案“7过2”

当地时间1月29日当晚,英国下议院对7项修正案进行投票。

首个获批的修正案是由保守党卡罗琳·斯佩尔曼(Caroline Spelman)提出的修正案 I,要求英国不要在没达成协议的情况下“脱欧”。议会以318票支持、310票反对通过该修正案,排除“无协议脱欧”这个选项。

但FXTM富拓研究分析师Lukman Otunuga告诉《国际金融报》记者,尽管斯佩尔曼提出的修正案获得投票通过,但这对英镑的提振作用不大,修正案没有法律约束力。

第二个通过的修正案是由保守党议员布雷迪(Graham Brady)提出的修正案 N,呼吁议会用其他“替代安排”取代“保障措施”,以避免出现“硬边界”。这是当天晚上表决的7项修正案中的最后一项,最后以317票支持、301票反对,仅16票的差距惊险通过。

英国北爱尔兰地区与欧盟成员国爱尔兰的边界问题是“脱欧”协议中争议最大的问题。欧盟和英国都同意避免“硬边界”的设立,因此,欧盟提出了边境“保障措施”。该措施规定,若在“脱欧”过渡期结束之前,欧盟和英国没有达成全面的“脱欧”协议,北爱尔兰和爱尔兰将不会设立“硬边界”,届时北爱尔兰将留在单一市场与关税同盟内,部分食品和商品标准采用欧盟规定。

这项“保障措施”引起了巨大争议。英国保守党内部的“硬脱欧派”认为,这个方案是一个巨大陷阱,会让英国永久陷入欧盟附属国的窘境。保守党盟友北爱尔兰民主统一党认为,这一方案损害了北爱尔兰在英国的地位,也明确表示反对。

英首相特雷莎·梅在表决结果出炉后表示,两个星期前,议员们以432票反对、202票支持的结果否决了她的“脱欧”协议,“但今晚的结果显示,只要改变边境‘保障措施’这一部分,议员就愿意支持‘脱欧’协议,这清楚地表明确实有办法在议会取得足够优势,让英国可以有协议离开欧盟”。

修正案 N是特雷莎·梅此前唯一公开支持的修正案。梅希望得到本国议会的支持,这样手中将有更多筹码让欧盟在爱尔兰问题上让步。

当天其他过会但被否决的修正案有:

英国工党领袖科尔宾提出的修正案 A,要求议会就防止“无协议脱欧”的选项进行投票,并寻求某种形式的关税同盟;

苏格兰民族党(SNP)提出的修正案 O,主张延长《里斯本条约》第50条的“脱欧”时间,并排除“无协议脱欧”;

保守党Grieve提出的修正案 G,让议会议员可以在3月26日之前的6天内讨论梅“脱欧”计划的一系列替代方案;

工党库珀提出的修正案 B,将把英国“脱欧”进程控制权移交给议会,如果议会在2月26日前未批准“脱欧”协议,可要求延长里斯本条约第50条;

工党的里夫斯提出的修正案 J,如果2月26日之前未达成协议,则政府应和欧盟协商将“脱欧”日期推迟两年。

延迟“脱欧”?

英国广播公司(BBC)分析称,此次投票结果或将对英首相与欧盟谈判的下一阶段起到指导意义。英国天空新闻也表示,这次投票可能会极大地改变英国“脱欧”进程。

据悉,特雷莎·梅将到布鲁塞尔寻求与欧盟重启“脱欧”谈判,针对有重大争议的爱尔兰边境“保障措施”做出“重大且有法律效力的改变”。

但欧洲理事会主席图斯克(Donald Tusk)在英国议会表决结果出炉后不久就表示,欧盟没有计划重启谈判,先前达成的“脱欧”草案仍是最好、也是唯一能让英国脱离欧盟的方案。

据俄罗斯卫星网1月30日报道,图斯克的新闻发言人阿曼恩(Preben Aamann)也表示,不支持欧盟与英国就“脱欧”协议重新谈判。“目前的‘脱欧’协议仍然是确保英国有序‘脱欧’的最优和唯一方法。爱尔兰‘保障措施’方案是‘脱欧’协议的一部分,不支持对该协议重新谈判。”阿曼恩说。

根据《里斯本条约》第50条,英国将于今年3月29日正式退出欧盟。

现在距离这个日期仅剩两个月,但英国内部尚未就如何退出欧盟达成共识。特雷莎·梅也坦言重新谈判“并非易事”。

VOX新闻认为,梅前往布鲁塞尔的使命似乎注定要失败。如果她不能让欧盟让步,那么也许她最终会说服该协议的反对者,投票支持最初的计划,这是避免无协议“脱欧”的唯一选择。

嘉盛集团首席中文分析师黄俊告诉《国际金融报》记者,在未来事态的进程上,考虑到欧盟的强硬态度和英国内部分歧久而未决,英国和欧盟近期达成协议的可能性降低。更大可能是英国议会要求延后3月29日的“脱欧”期限,以争取更多的时间。欧盟发言人表示,欧盟集团准备考虑延迟“脱欧”。

(国际金融报记者 李曦子)


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