在一個單位裡，處於基層的領導者（如支局長、所長、組長等）常被人們稱為兵頭將尾。他們是一線幹部職工的直接領導和單位上層領導的重要助手，是帶領幹部職工完成各項任務的一線指揮員和戰鬥員。一個單位各項工作的好壞，關鍵在於兵頭將尾的作用發揮如何。因此，領導幹部要想提高領導效率，推動事業全面、協調、可持續發展，就要掌握管理兵頭將尾的藝術，講究一定的方法。
一、獎懲與教育相結合。
獎懲是強化管理的必要手段
- 對工作突出、業績顯著、管理優秀的兵頭將尾給予獎勵。
- 對出現管理失職、業績低落、違章違紀等問題的兵頭將尾給予懲罰。
這是對基層領導者管理工作中的通用做法，也是公認的行之有效的措施。但是決不可以因此忽視教育，尤其是思想政治的教育。如果沒有堅強有力的思想政治教育和其它教育工作，就不能確立是非標準，更談不上高效管理。所以，獎懲與教育的關係，必須處理好。
- 對兵頭將尾的管理，應當以教育為主，獎懲為輔。
要教育基層領導者認真學習領會和貫徹落實“三個代表”重要思想，樹立中國特色社會主義共同理想，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和科學發展觀，著力加強道德修養，自覺提升“愛崗敬業、勤奮奉獻”的職業情操。要通過豐富多彩、健康向上、堅強有力、持續不斷的教育工作，引導兵頭將尾不斷增強事業心、責任心和上進心，自覺履行基層領導者職責，積極創造優等工作。在抓好教育的基礎上，輔以適當的獎懲措施，可起到更好的激勵先進、鞭策落後的作用。
二、加壓與放權相結合。
近些年來，隨著改革開放的深入發展，越來越多的地方、行業推行了基層目標管理責任制或承包經營責任制，這對加快現代化建設和減輕上層管理壓力是十分有利的。許多單位實行基層目標管理責任制或承包經營責任制以後，兵頭將尾的職責增多了，擔子加重了，壓力也加大了，但與此相應的權力卻幾乎沒有增加。對基層領導者管得過死的現象依然不同程度的存在，這種狀況對基層領導者履行職責是非常不利的。為了便於基層領導者履行職責，挑起重擔，單位在給兵頭將尾壓擔子的同時，要相應地給他們放權，讓他們充分行使相應權力，理直氣壯地開展各項工作。
三、報酬與“報情”相結合。
薪酬與感情，是調動人們積極性的兩味良藥。提高管理兵頭將尾藝術的出發點，就是要把基層領導者的積極性調動起來，為促進經濟社會和人的全面發展服務。過去許多單位為了調動幹部職工尤其是基層領導者的積極性，總是在如何“以酬報人”方面下功夫，很少在“以情報人”方面想辦法。由於我國現階段的經濟實力還比較薄弱，給幹部職工的薪酬支出是有限的，而人對薪酬的需求是無止境的，因此“以酬報人”的路子往往越走越窄。 其實，人是最重感情的。長期工作生活在基層的兵頭將尾們尤其如此。他們對金錢、物質的要求不高，對感情卻十分看重，“只要待我三分好，頭顱給你當凳坐”，這是許多基層領導者的真情表達。因此，在對兵頭將尾管理的問題上，除了要重視報酬之外，還要重視“報情”，加大感情投資，加強感情交流，多聯繫、多瞭解、多尊重、多關心、多幫助基層領導者，多在“以情勵人”方面想辦法、做工作。在黨和國家倡導以人為本、和諧社會的大環境中，將“報情”與報酬同時使用，管理效果將會更加顯著。
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