據新華社河內2月28日消息，美國總統特朗普當日下午在河內舉行的記者會上確認，美朝領導人第二次會晤沒有簽署共同文件。白宮發言人桑德斯發佈聲明稱：“2019年2月27日至28日，美國總統特朗普與朝鮮最高領導人金正恩，在越南河內舉行了非常良好和富有建設性的會談。兩位領導人討論了推進無核化和經濟驅動理念的各種途徑。目前還沒有達成協議，但他們各自的團隊都期待著未來的會面。”
此前有媒體稱，雙方將於當地時間下午2時5分許簽署《河內宣言》，隨後特朗普將在4時許召開記者會介紹會談結果。然而事實是，會晤僅半小時即結束，兩人原定的午餐取消，然後離開會晤地點索菲特大都市傳奇酒店，返回各自下榻酒店。原定於下午4點召開的特朗普記者會也提前到2點召開。
此前，不少媒體、輿論認為這次峰會會簽署協議，甚至會發表某些“宣言”，從而對美朝關係、半島局勢，甚至由朝鮮戰爭所遺留下來的問題來一個歷史性的解決，但最終未實現。
朝美為何沒談攏？
2月27日筆者曾在媒體撰文析近五年來朝核變局中的動力機制：一為推力，二為拉力。
自2018年3月22日美國單方面啟動301調查以後，隨著朝鮮半島上空“大氣候”的劇變，原先的“推力”機制在事實上已經大為削弱——即，美國團結其他重要相關國家，共同對朝施壓，迫使平壤接受其強硬CVID甚至PVID（CVID和PVID分別指全面、可查證、不可逆的棄核與永久、可查證、不可逆的棄核——編者注）要求的能力，已經不復存在。沒有這樣的外在壓力，希望朝鮮自行、主動棄核，這其中的可能性，一眼便知。
再說“拉力”。在上篇文章中，我已經談到，所謂“拉力”就是美朝兩個最直接的當事國之間，尤其是兩位強硬的領導人個人之間，能否逐步建立起經得起時局動盪之考驗的互信。
很遺憾，在“推力”效用遞減的情況下，“拉力”的作用愈發突出。換言之，美朝二次峰會能否談出重大成果，先決條件取決於兩國之間，尤其是兩位強硬領導人之間的互信。然而，這種互信遲遲未能建立起來。
儘管在上次新加坡峰會中，美朝基本上在無核化的總目標上達成共識，然而如何具體實行，從來沒有談攏。美國強硬主張“利比亞模式”，即先去核，後補償。然而利比亞前領導人的下場（奧巴馬時期），以及特朗普上臺後退出伊核協議的做法，都使美國在核問題、朝核問題上失去了應有的國際戰略信譽。因此，朝鮮方面為保障本國生存利益，要求漸進式、分階段進行無核化，也在情理之中。可美方至今並未鬆口。博爾頓等鷹派上臺後，美對朝採取靈活政策的可能性被普遍認為有所下降。
新的路在何方？
以上種種事實也進一步加劇了朝美之間戰略互信的流失。外在壓力、推力已然缺失，而內在拉力、互信又遲遲不能建立。一波三折的朝核問題，在特金二會之後，新路又在何方呢？
國際政治，歸根到底是大國政治，這其中既有博弈、對抗，又有合作、共識。想依靠在新加坡、越南這樣的區域性國家舉辦的所謂“峰會”一勞永逸地解決數十年積弊的朝核問題，談何容易？
對美方而言，鑑於過去一年多來世界大國關係的戲劇性轉變，現在再回頭想重啟“壓力”、“推力”，可能性恐怕並不大。但從彌補互信赤字、攜手重塑東北亞地緣政治架構的角度講，東北亞地區與朝核問題相關的國家還是有能力也有意願提供新動力、新的正能量的。
從這個角度講，美朝雙方在此次河內峰會上，並非一無所獲。它們至少能夠習得兩點重要體悟：一是兩國之間互信赤字之大，不是幾句漂亮話、幾條推特就能彌補的，關鍵時刻，可能還是需要朝核問題的其他利益攸關方共同努力、發揮作用。二是對特朗普而言，還是像一位著名國際戰略學者經常說的那樣：“仗要一場一場打，飯要一口一口吃”。畢其功於一役，畢竟不太現實。
（王鵬：中國人民大學重陽金融研究院副研究員）
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