特朗普積極拉攏巴西,巴西會選擇與美國站在同一陣營嗎?

據CNN3月19日報道,美國總統特朗普週二在白宮歡迎巴西總統博爾索納羅時表示,他正在認真考慮通過北約或其他渠道,強化與巴西的聯盟關係,並最終支持巴西加入北約。巴西總統博爾索納羅此次訪問美國最主要的目的就是要強化與美國的合作關係,讓巴西成為美國的“非北約主要盟友”。

巴西希望通過強化與美國的關係,改善經濟狀況,增強國際影響力;美國也希望與巴西改善關係,增強對拉美地區的控制力,在金磚合作中打入一根楔子。現在看來,博爾索納羅和特朗普兩個右翼民粹主義者一拍即合,雙方接下來的合作會快速推進,對國際局勢也會產生較大的影響。

特朗普積極拉攏巴西,巴西會選擇與美國站在同一陣營嗎?

巴西和美國的合作關係將全面提升

最近幾十年,巴西政府注重發展與新興市場國家的關係,實行更加獨立自主的外交路線,與美國的關係並不十分緊密。而巴西現任總統博爾索納羅,在競選期間就對特朗普尤為推崇,他也希望效仿特朗普的移民政策和經濟政策,明確提出希望改善與美國的關係,藉助美國在國際經貿和政治領域的統治地位,解決巴西經濟發展和社會穩定中遇到的難題。

這次博爾索納羅訪問美國,在經濟方面成果有限。巴西和美國就消除農產品貿易壁壘,達成了初步協議,巴西同意放寬對美國小麥和豬肉的准入,而美國則表示願意進口恢復巴西新鮮牛肉。特朗普表示支持巴西加入經濟合作與發展組織(OECD),作為交換,美國也要求巴西放棄在WTO的部分權益。這些合作成果與巴西和美國龐大的雙邊貿易相比,並不算什麼。

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但是在政治和軍事領域,博爾索納羅和特朗普的互動更令人矚目。週一博爾索納羅對中情局總部進行了訪問。中情局在國際政治中臭名昭著,1964年還曾經參與推翻過巴西民選政府,在歷史上幾乎沒有外國領導人會前往這一情報機構訪問。博爾索納羅這一行程,體現了他與美國加強情報合作的堅定決心。特朗普表示將支持巴西成為美國的“非北約主要盟友”,將來支持其加入北約,強化雙方的軍事合作。巴西同意美國在巴西北部靠近赤道的地區建立一處航天發射基地,未來雙方還有可能在這一航天發射基地的基礎上,籌建美國在南美洲的重要戰略導彈基地。特朗普支持巴西加入OECD和北約,就是想把巴西拉入自己主導的經濟和軍事組織中,將來巴西參加金磚組織合作時,再想獨立自主的表達立場和政策,就會受到美國的掣肘

博爾索納羅更想“腳踏兩隻船”

博爾索納羅非常清楚,要想穩固自己的政治地位,關鍵是擺脫2014年以來巴西經濟持續低迷的不利局面。美國與巴西的經濟結構互補性差,巴西主要出口的鐵礦石、石油以及農產品,美國的需求量都不算大,而美國也在推動製造業迴歸,更無心無力幫助巴西振興製造業,巴西經濟復甦恐怕不能指望美國。博爾索納羅結束訪美行程接受記者訪問時,明確表示準備在下半年訪華,同時也表示不準備在5G設備選型中選邊站。

可以說,博爾索納羅政治上依靠美國,經濟上依靠金磚,這種“腳踏兩隻船”的想法非常明顯

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博爾索納羅“腳踏兩隻船”是想實現巴西利益的最大化,也是他“巴西優先”主張的直接體現,但是這種策略想要實現難度還是非常大的在經濟方面,特朗普此次支持巴西加入的經濟合作與發展組織(OECD)是一個發達國家俱樂部,其成員國關於全球經貿問題的主張與金磚國家不一致。巴西在有些經貿問題上跟隨OECD,有些問題上又跟金磚國家走在一起,美國人能答應嗎?

在外交、安全方面,美國與俄中等國的分歧更大。巴西跟隨美國杯葛委內瑞拉馬杜羅政府,還可以解釋為維護巴西自身利益,如果美國要求巴西將來在亞太、烏克蘭、敘利亞等熱點問題上跟自己保持一致口徑,博爾索納羅有該作何選擇呢?金磚國家的小夥伴能容忍巴西一邊在外交上指責自己,一邊還賺自己的錢嗎?


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