清朝，有兩個其他朝代沒有設置的特殊機構。
一個是打牲烏拉總管衙門。
一個是官參局。
打牲烏拉總管衙門，專門為皇室採辦東珠、蜂蜜、猞猁猻、貂皮、鱘鰉魚等東北特產，當初也有采辦人參的職權。
人參是長白山區的特產，號稱百草之王，藥用價值極高，早在金國時期，女真族就通過採挖人參獲利。
經過數百年的採挖，到了清朝時期，人參已經成為珍稀物種了。
康熙四十八年（公元1709年）。
康熙帝下詔：人參“專備上用，不準常人採穵（通挖）。”
乾隆帝以總管衙門沒有能力獨立完成採挖人參任務為由，詔命吉林將軍兼職辦理參務，於是成立了官參局。
清朝皇帝重視養生，人參則成為皇室的養生必備物品。
當時的清朝皇室對人參的消耗量很大。有一年，曾足足用盡三百四十八斤。
由於皇室對人參的需求逐年增大，再加上過度採挖，造成野生人參產量逐年萎縮。
康熙七年（公元1668年），貢品人參達五百一十多斤，而到了康熙二十三年（1684年），貢品人參只有一百一十九斤。
雍正、乾隆時期，朝廷不得不下旨，採取“歇山”制度，採挖兩年，而後禁採一年。
後來，黑龍江地區發現了烏蘇裡參場，情況才稍有好轉。
嘉慶皇帝在位時期，野生人參資源耗減日趨嚴重。
以至於發生了一起以次充好，弄虛作假欺騙朝廷的嚴重事件。
嘉慶十五年（1810年），吉林將軍秀林送交朝廷的貢品人參中，除少量野生山參之外，大部分為“秧參”。
“秧參”是人工快速催肥的養殖人參，一兩年的功夫就可達到皇家需求的標準，這種假貨當然瞞不過常年和人參打交道的御醫。
嘉慶得知真相後，勃然大怒，詔令朝廷官員徹查。
結果查出很多貪腐的官員。
朝廷每年撥付給官參局，用於採挖人參的鉅額專款，大部分都被各級官吏中飽私囊。
其中主犯——吉林將軍秀林一人就貪汙白銀三萬多兩。
嘉慶帝盛怒之下，下旨嚴懲，吉林將軍秀林被賜死；
盛京將軍富俊包庇下屬撤職查，寧古塔副都統富登阿翫忽職守降級留用，其餘涉案官吏均被撤職，發配苦寒之地為奴。
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