梁盛鋒

且看，國家文件對該改革的闡述：

2018年，2月份國家財政部、稅務總局和中央宣傳部聯合發文《關於繼續實施文化體制改革中經營性文化事業單位轉製為企業若干稅收政策的通知》。其中，透漏了三個關於高校的行政化和事業單位編制問題的核心點：

• 2020年，公辦高校和公立醫院會取消事業編制，但保留事業單位的性質。

• 實行合同聘用制，建立公開招聘制度，實現固定用人向合同用人轉變。

• 打破高效官本位化、行政化，高校教師聘用制，人才多元化流動。

那麼，高校教師為何要取消編制？有以下幾點原因。

• 1、最為核心和關鍵性的，用工難和用工荒的社會矛盾凸顯。究其客觀原因是大學畢業生專業技能和用工企業招聘需求，嚴重不匹配。根就在大學和技能教育方向和實用性問題。
  

企業招不到符合企業崗位需求的人才，而大學畢業生又找不到符合自己內心預期和適合自己職業發展的企業方向，使得出現了就業難和用工荒的雙重矛盾衝突。

這種矛盾和衝突是從恢復高考和大學擴招就已經形成的，而且愈演愈烈。尤其是從2015年至2018年這個階段，用工難和就業難已經成為嚴重的，社會問題和教育問題。

以北上廣深為例，嚴重缺乏適用性人才，企業就是基層崗位將工資提至一到兩萬，也找不到退路的崗位員工，這個比例高達60%至70%。

每年大學畢業生人數越來越多，從最初的幾十萬到2018年得800多萬，擴招的背後是教育質量嚴重下滑。使得出現了人才越多卻越難就業和用工的矛盾。

這就於大學教育只注重理論教育，缺乏實踐和技能教育有著密不可分的關係。而且即使是理論和基礎學科的教育，也是蜻蜓點水，沒有深入和深刻的研究。知其然，不知其所以然，很多大學的現狀就是隻要能哄到學分，不影響畢業即可。

所以教師教學水平和教育方向的改革就是必然的趨勢。

• 2、體制和編制內的鐵飯碗弊病凸顯，使得有真才實學的人才越來越少，務實幹事的人越來越少，混日子、求安穩的人越來越多。
  
  

高校教師的崗位屬於事業編制，從事的是公共教育這麼神聖的職業。然而現實情況是，隨著這種有保障、穩定且體面的大學老師編制日漸成熟且成為體系，弊病就逐漸顯露出來。

有編制=無壓力。

很多大學老師確實有才華和能力，但是被那些混日子、思想觀念不端的不負責任的老師帶壞了、感染了。

我上了大學就是這樣，大學四年學商務英語專業，學校既沒有關於本專業的相關社會職業教育技能培訓，也沒有相關職業規劃。只是很愉快的四年完成了教學任務，獲得了學分，使得學生缺乏技能性和社會崗位匹配性，造成了就業難大難題。

這與大學老師不盡責、不務實教學有著不可推卸的責任。

這樣的情況下，大學風氣不正。好多老師，每天淨想著的是評職稱、出論文，提高自己的職業級別，也就有了那些名不符實的“專家”“教授”。

他們的好多文章，其實並沒有多大水平和價值，都是東拼西湊，東拉拉西扯扯。這種學術不正的風氣，勢必影響學生的思維和務實精神的形成。

• 3、中小學老師自有其教學水平不高、農村教師流動性過大，和農村年輕教師前景不明而不願意待在農村教學的難題。
  

2018年，國家對中小學教師實行考核制和註冊制度。主要點在於，不定期對農村和城市中小學教師進行考核，對教學水平不高，不符合要求的老師進行清退和辭退，而將有才能、負責任和教學水平較高的老師不斷升級。

主要原因還是在於農村教學質量確實有待提高，跟城市教學水平有很大差距，而且農村老師多存在渾水摸魚的現象。

有些偏遠地區的小學老師，甚至都是沒上過幾天學的人，美其名曰民辦教師和僱傭教師，是使得教學水平和管理嚴重滯後。往往是一些學歷較高，學識豐富的大學畢業生卻因為體制和機制的問題，沒有成為教師的條件和資格。

這種現象在農村極為普遍，不能不說是人才的浪費和教育的悲哀。故此，從中小學教師實行清退制度和註冊登記，即使親會一些不夠資格的洪水摸魚的老師，也是保障和激勵好老師的一種有效機制。

通過農村一系列的激勵、清退和保障、提升制度，會使得一些好的老師逐漸的有面子和有地位，而那些會壞老師和混日子的將逐漸沒有路可走，不再去毒害祖國的花朵。

• 4、教育關乎人才培養和經濟的發展和國家強大，高校教師取消編編制和中小學老師實行清退制度，將不斷提高教學質量和實用性。
  

我國既是人口大國，也是人才大國。但是說句實話，人才質量並不高，很多都是理論選手，但實際水平較低。

這就是為什麼每年有上百萬學生去讀研究生、去讀博士，和每年有四五十萬中國學生去國外留學深造？因為這些學生和孩子的父母都深刻的知道，中國教育的短板在哪裡！

只有繼續深造，不斷學習才能真實增強自己的專業技能和水平，以為以後工作和職業發展打下堅實的基礎。

深造深造，就是深化學習、塑造技能。其意不言而喻。

個人職場經驗見解，歡迎一起探討；更多職場和新媒體運營知識歡迎關注本人。

借你來往

老師的工資不高，可是社保高，獎金高，這個補貼那個飯卡或者什麼卡，這是我真實瞭解到的，而且還是農村老師。就這樣要不是嚴查教師開補習，還有補習費。這麼說吧，我認識的這個農村小學老師在我市最貴的地方都有房產，3套。其他存款啥的我們也不好問，2個孩子。另外我知道的退休老教師退休金平均6500一個月，但是我們普通老百姓，滿15年也就1000，這還是剛漲的。請問這樣的薪資和這樣的養老金，讓我們普通上班族一個2500差不多的人怎麼活。同樣是大學畢業，教師就有好的待遇，但是公司上班的絕對不可能有這樣的待遇，教師只要學生放假她們就放假，而且錢照拿不誤。上班族你修個假試試看。

小霞

江湖滿地一愚翁認為，教師的職業危機感的確來臨了。

不少高校在取消編制之前，就實現了末尾淘汰機制。我工作附近的兩所大學都是如此。我生活的小區不少鄰居就來自這兩所大學。去年有個鄰居抑鬱了，據說就是因為排名打分在院系裡排倒數第一。還有一個鄰居是博士後學歷，他一直很忙很忙，最近更忙了。原因也是末尾淘汰機制的實現。如今高校取消編制，必然會讓更多的大學教職工陷入危機感中。

中小學退出機制也在緊鑼密鼓地進行著。

我認為，高校取消編制，中小學實現退出機制，都是時代不可抗拒的潮流。政策制定的出發點無疑是好的：讓南郭先生失去體制的保護，將競爭機制引入教育行業，增強教育行業的活力。我雙收贊成這些政策。古人說，“生於憂患死於安樂”。憂患、危機感會讓教育進步。但是，這一切都有一個前提：公平合理的制度。

高校取消編制後，一般會採用聘任制。那麼聘任制是否公平合理，是否能將最優秀的人才聘任在合理的崗位上，是否能做到“行陣和睦，優劣得所”呢？這一切取決於高校管理層的權力能否得到有效的制約。如果高校管理層出錯，但是卻沒有相應的問責制度，那麼就很難指望他們制定出公平合理的聘任制。那麼，不公正、不合理的聘任制所產生的危機感就不能帶來大學教育的進步。

同樣的道理，中小學能否實現公平合理的退出機制同樣取決於管理層的權力能否得到有效的制約。如果管理層出錯，但是卻沒有相應的問責制度，那麼就很難指望他們制定出公平合理的退出制度。

近年來，職稱評定和績效工資差多成了很多一線教師工作積極性下降的主要因素，究竟原因，大多是學校管理層制定的職稱評定校內PK方案和績效工資方案明顯向偏向管理層，導致管理層評高級的難度遠遠小於一線教師；管理層的績效工資遠遠高於一線教師，甚至出現絕大所數一線教師都拿不到績效工資的平均數的現象，更誇張的是某些一線教師遠超工作量，也拿不到績效工資的平均數。幾乎所有人都明白職稱評定校內PK方案和績效工資方案是不合理的，但只能默默忍受著。因為，目前，還沒有制約中小學管理層權力的機制。目前的情況就是管理層既當運動員，又當裁判，而且裁判的權力還很難制約。

自從我2002年參加工作以來，我看到很多副校長提拔為正校長，但從來沒見過正校長被降職為副校長以及副校長被降級為教導主任的情況。有些管理層肆意妄為，瞎指揮，瞎折騰，但是他們很少被追責。然而，我們普通教師近年來受到的制約越來越多。領導分分鐘都可能會教訓你，學生分分鐘都可能投訴你，家長分分鐘都可能找你麻煩。教學成績下降了，會被安排到後勤部門；被家長學生投訴了，會被要求賠禮道歉；學生出事了，被追責的往往又是一線教師。很多事實表明，管理層和一線教師存在事實上的不平等。

個人以為，無論是高校，還是中小學，能不能把教師職業的危機感轉化為前進的動力，關鍵是管理層的權力能否得到有效的制約。

個人以為，在這個方面，我們要向民辦學校學習。在民辦學校，管理層和一線教師的身份性質是一致的：都是打份工。只不過是“打工”的崗位不同罷了。民辦學校的管理層如果出錯，那也是分分鐘會被問責，甚至丟掉工作。這也是民辦學校沒有所謂的職稱和績效工資之痛的主要原因。如果高校和中小學也能做到這樣，我相信目前中小學一線教師的職稱績效之痛就可以消除，高校編制取消之後的聘任制一定能夠公平合理，中小學退出機制也一定能公平合理。那樣的話，教育界的南郭先生才會真正沒有了藏身之處，教育職業的危機感一定會轉化為推進教育進步的動力，教育事業也將因憂患而充滿活力和生機。

有時候，我在想，為什麼這麼多年的教育改革取得的進步不少，但也問題重重。那是因為，只要對管理層的制約機制沒有形成和完善，一切改革都有可能走到它原本想到達的反面。如果不能解決對管理層的制約問題，不如一切回到改革開始的原點。否則越改，教育受到的傷害越大。

江湖滿地一愚翁

如果真的可以這樣，我舉雙手贊成這種做法。

一、教師現狀

一直以來，不管是高校教師還是中小學生教師，基本上都是納入事業編制管理，工作由財政全額撥款，也就是大家常說的“鐵飯碗”。採用這種事業編制管理，有利有弊。其中一個好處就是能夠保障教師的合法權益，讓每個教師在付出的同時，能夠享有應有的福利待遇，工作更有獲得感，不用為待遇而發愁。

而壞處也是顯而易見的，一般來說，只要教師不出現重大違規違紀行為，都不會出現被裁員的現象，這就容易造成極個別教師不思進取，工作消極，不履職盡責等，這是跟企業最大的不同之處。

而事實上，目前不管是大學裡還是中小學裡，確實存在部分教師工作態度不端正，上課懶散，應付了事，完全沒有責任心，上課純粹是為了完成任務，特別是一些小學教師，由於課程簡單，連課都不備，再加上小學生心智尚未成熟，這些小學教師上課隨便講講就下課。

而這種現象在大學裡就更常見了，有很多老師在一個小時的課堂裡，大部分上課內容跟課堂知識無關，天南海北的胡吹亂侃。專業課老師天天跟學生講國際時事，娛樂八卦，這對於那些不想聽課的學生來說，可以聽得津津有味；但對想學知識的學生來說，完全脫離了教學的上課，純屬浪費時間。

二，如果高校取消編制，中小學實現退出機制，那麼會怎樣？

雖然目前沒有官方發佈類似文件，也沒有任何吹風。但這種想法，本人是舉雙手贊成的。一直以來，在我國學校都是冠以公益性單位的名義，用財政資金來保障它的日常運轉，寄希望於學校培養更多優秀的人才。

但是，對於學校來說，在不改變公益性質這個大前提下，仍然可以引入市場性動作方式，其中對教師的人員管理上，就可以採用市場化管理。市場化管理模式下，不管是大學老師還是中小學老師，工資待遇上可以完全採用市場化模式，多勞多得，按勞分配，再加上完善的獎勵激勵機制。只有這樣，才能充分調動老師的積極性和主觀能動性。

而如今這種模式下，對於很多同級別的老師來說，教得好壞工資待遇都一樣，沒差別，那麼對於老師來說，哪來的積極性呢？

要調動老師的積極性，只要抓住兩點即可：

一是重獎，二是重罰。

重獎是指對於教學上有突出貢獻，教學成果優秀，有著極高責任心的的教師，不是簡單地以一節課十幾塊錢的學時費來體現，而要拉開優秀與普通之間的差距，實現差別化管理。同時在職業晉升上，要建立完善的保障機制，優先保障教學上優秀的教師評高級或特級教師，而不能只是簡單的以資歷、年齡來論資排輩，要不拘一格降人才。

重罰是指對那些嚴重缺乏責任心，教學態度不端正，混日子的教師，完全可以建立退出機制，實行末位淘汰。那麼，對於那些想混日子，等退休的人來說，自然危機感會很強，倒逼他們端正教學態度，提高教學質量。

相信，只要真正引入市場化動作模式，真正優秀的大學教師、中小學教師，是不在乎是否有編制，也不害怕退出機制。這將對我國高等教育、中小學教育都將是一種極大的促進。希望這一天能夠儘快到來。

不知道你們怎麼看待這個問題？歡迎交流討論。

教育有故事

高校取消編制，對於大學老師來說，職業危機感真的會增加！而中小學教師實行退出機制，並不是取消編制，所以中小學教師的職業危機感幾乎沒有。

一、有沒有編制，事關職業危機感！

編制，是事業單位最具有吸引力的地方，因為有沒有編制，差距很大，比如下圖：孫悟空由弼馬溫到妖猴，是主動放棄編制的結果；由妖猴變成大聖，屬於沒有編制的勞務派遣；取經成功之後，重新獲得編制，成為“鬥戰勝佛”，獲得終身榮譽，成了令人羨慕的“體制內的人”。

國家已經明確今後要取消高校的事業編，保留事業單位的性質，讓事業單位真正成為幹事業的地方！由事業編到合同編，對高校教師提出了更高的要求，一些學歷不合格、能力不足、師德有問題的老師，完全有可能被學校辭退。前一段時間，網絡上鬧得風風火火的臨沂大學辭退合同制老師的事件，就是一個例子，以後這樣的事情也許不會再是個例，因為高校要提高檔次，對老師的學歷要求就會越來越高，一些學歷較低的老師，就有可能被解聘。

二、中小學教師不會被取消編制，但是也有可能被“開除”！

取消編制和退出機制不是一回事，中小學教師取消編制，是一個誤解。

雖然取消編制可以提升教師的能力、責任心，增強教師的流動性，但是也恰恰是如此，中小學老師就更不可能取消編制了，這是因為教育需要連續性。

試想一下，如果你的孩子所在的班級，三天兩頭換老師，你會怎麼想？孩子的成績可能好嗎？如果中小學取消編制，這種可能性就非常大，既然沒有編制了，我為何不去私立學校？公立學校一年賺5萬，私立學校至少10萬，你說老師如何選擇？

大學老師可以出去講課，可以做課題賺錢，中小學教師不準有償家教，取消編制對大學老師衝擊不大，但是對中小學教師衝擊絕對很大，以後很可能出現很多公辦學校招不到老師的情況。所以，中小學取消編制是不可能的，起碼在短期內是這樣。

儘管如此，中小學退出機制還是有的，中小學教師已經實行定期註冊制度，成為教師進退的“門檻”，合格者繼續從教，不合格者則自動退出。通俗點說，就是這幾類老師會被“開除”：

1、違法犯罪的；

2、體罰學生，屢教不改的；

3、品行不良、侮辱學生、影響惡劣的；

4、故意不完成教育教學任務給教育教學工作造成損失的。

高校教師已經感覺到了危機感，而中小學教師則沒有這方面的感覺。但是無論如何，那些態度認真、能力較強、品行端莊的老師，無論是大學老師還是中小學老師，都是會受到學校和學生歡迎的，怎麼說解聘就解聘呢？你覺著呢？

贏在高三

大家說了很多，有專家已解釋的很清楚了。這裡，我想就多篇文章和評論區表露出的對教師的不夠善意發表點個人看法。

國人歷來有仇富心理，但近幾年這種心理在變異。隨著貧富差異的加大，一批人已適應了富人的客觀存在，由羨慕變得近乎崇拜和仰望，但為了獲得和滿足自身存在感:比上不足比下有餘，他們看不得身邊同階層或低階層的人的社會地位和經濟狀況發生變化，我想這是教師這一職業站到輿論焦點的原因吧，很多人，教師拿不到錢時同情教師，現在國家提升教師工資了，心理又不平衡了，而不考慮教師原來的低工資待遇是不公平和不可持續的，是為國家做出了犧牲的。

當然，待遇和職責，待遇和責任，態度是成正比的。隨著待遇提高，國家會對教師提出更高的要求，人民對教師會有更高的期望，教師理應提高自身素養，提供更好的教育服務，教好書，育好人，這些都是理所當然的。但有些人以一兩位教師的情況推及整個教師隊伍，這種以點代面的方式是不可取的，對教師不公，也不利於和諧社會的造就。

michaellll

中國人事勞動制度改革最重要最經典最美麗最好吃的地方就是打破鐵飯碗，剷除終生制。以前這把最好吃的劍砍向工人階級，終於把工人階級支解掉了，去幹僱工和996去了。現今終於使公平打展一丟丟，改教育和衛生了。說句旁觀者清的話，這是個好法子。大家都有子女，都想有好的教育，是人都有生老病死，都想好的醫療衛生制度。改掉終生身，實行合同聘請制，好的才能進來，壞的才能出去。我們期待玩真格，而不是作秀一下下。我們相信認真辦，會有質的好轉。

該說但是了。但是，公務員制度也必須同步改，即使做不到同步，錯期也行，一定要同規同質同量政。公務員制不改，他們管看教育衛生，毛病同樣死灰復燃，費勁改來改去又會回到比原點還低的點。改革應是全方位的，而不是針對一部分人。以前只針對工人階級，雖刺激了經濟，卻泯滅了人文，人群變得離心離德，壓著也口服心不服。只有全面深化改革，是痛是癢國民共同承受，才是真公平真公正。記得哦，要同樣的方法，同樣的力度哦。如果太優厚，改不改沒用，並且前面被砍幾刀的人仍不服的。

老謝1983725

先把這兩個概念理順吧。

高校取消編制的說法，始於2017年發佈的《事業單位分類改革實施方案》。高校屬於公益二類事業單位，將更多采取政府購買服務方式引進人才，促進人才創新管理。

但這個改革是漸進的，並不是一刀切將所有高校教師編制全部取消，而是對現有編內人員實名統計，隨自然減員逐步回收編制。所以，已經有編制的高校教師並不需要感到恐慌，其職業危機感亦不是來自於此。

後續招聘的高校教師，一般實施聘用合同制。權利義務待遇及聘用管理規定，在簽訂合同之初，雙方已經明確，也談不上因此而引發更多職業危機感。

再說中小學教師退出機制。最近出現這個說法的文件，是去年初發布的《關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，提出“實行定期註冊制度，建立完善教師退出機制，提升教師隊伍整體活力”。但《意見》只是對教師退出機制進行完善，並沒有新的政策出臺。

其次是2018年修訂的《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》中，詳細列舉了教師違反職業道德應予處理的行為。

再往前溯，就是《教師法》第37條關於解聘教師的具體規定。關於中小學教師退出機制，以上文件法規中，並未涉及取消中小學教師編制，所以教師也不會因此產生更多職業危機感。

但是，有編制，也不表示教師就可以安枕無憂、隨心所欲。

雖然教師沒有取消編制，但若違反師德，或者觸犯法律，卻可以開除公職。那可是一擼到底，什麼也沒有了。

很多人以為有編制的教師不容易開除，其實是誤解。根據前述《處理辦法》規定，開除教師的處分，由縣級教育主管部門決定，報同級人事部門備案即可。而且，《處理辦法》中對教師違反師德行為的規定，涉及面非常寬，“量刑”自由度很大。有不少教師，因體罰學生、向學生銷售教輔資料、補課等行為，經媒體曝光之後，被頂格處理開除公職。所以說，開除一名有編制的教師，並不是什麼複雜的事。

無論是高校教師還是中小學教師，無論是編制教師還是聘用制教師，都要認真貫徹黨的教育方針，把“立德樹人”作為根本任務，以高於常人的道德標準嚴格要求自己。堅持學習，求實創新，努力做一名人民滿意的教師。這樣，所謂的職業危機感就不會存在了。

毫米

我認為提這問題的人真愚蠢，你沒有深入瞭解教育。雖然教師隊伍中有個別老師鬆散些，但還是必須完成教學任務。絕大部分老師都是工作認認真真，每個學期學校，學區都有成績排名，沒有一個老師不認真的。即使這樣每年教師招聘都有很多崗位沒人報，聽說廣西2019年後教師招聘有幾千個崗沒人報，現在的年輕人有哪個喜歡當老師呢？如果崗位在偏僻的教學點，那真是苦不堪言。所以，高考時成績好的有誰願意報師範類的呢？報師範類現在放低要求，兩三百分即能讀，師資高在哪？即使這樣，也沒人願意來教書，像廣西這邊，年青教師領一兩千塊線的工資，有些青年寧願到廣東打工也不教書，廣東入工廠打工還得四五千每月。有的學校有人上課就不錯了，還淘汰制，腦子進水嗎，哪個地區中小學實行淘汰哪個地區教育更混亂，不信實行看看。

婷83924016

高校取消編制，教師是否有職業危機感，我只是中學老師，不敢胡亂猜測，但是大膽推測，應當不會。

為什麼呢？他們所受的教育和學術背景決定他們是教育金字塔尖的精英；他們是無論放到哪裡都是金光閃閃的金子。這樣的人簡直就是皇帝的女兒，不愁嫁。

中小學老師實行退出機制，教師職業是否有危機感呢？我作為一箇中學教師是否危機感，似乎一直沒有感覺到，感到更多的是有一種職業倦怠感。

就以我工作的縣城，粗略地估計一下，每年缺乏的教師都在５００人。教學班級班額較大，有的學校甚至不能按照國家課程標準開足開齊課務。

現在，各個縣區以前是生源搶奪戰，現在卻轉向了教師爭搶戰——紛紛降低門檻，紛紛提高待遇，挖教師，留老師。教師沒有感到危機感，卻從來沒有過地感到幸福感！

中小學實行退出機制，也不是今天才有的提法。

我從教２０多年，學校也曾實行過末位淘汰制，讓那些不能教書的老師轉崗，可有些老師卻因禍得福，有的都走上領導崗位了，進了教育局做起了各科室主任；即使沒有被提拔到領導崗位的，也在學校最輕閒最富裕的後勤做著教學服務工作。

所以說，教師這個職業一向就是一個充滿溫暖、充滿人情味的職業，她總是以最大的善意關懷著進入這個職業的每一個人。

再說了，大學取消了編制，與中小學教師實行退出機制，我覺得這倒是給了老師重新審視職業的機會，也未嘗不是一件好事。

不信，您走著瞧！

關鍵字: 教育 高校 大學