摘要：取消高速公路省界收費站，將人工髮卡、收費、抬杆放行的方式由繁變簡，全面推廣普及ETC的使用，有助於減少高速公路省界堵點，提高通行效率，滿足老百姓順暢出行的訴求。
本報記者 丁琦報道
今年的政府工作報告明確指出，“兩年內基本取消全國高速公路省界收費站，實現不停車快捷收費，減少擁堵、便利群眾”，並給取消高速公路省際收費站制定了確切時間表。
4月28日，交通運輸部舉行4月份例行新聞發佈會，據交通運輸部發言人吳春耕介紹，目前，交通運輸部研究起草了取消高速公路省界收費站的具體實施方案，並廣泛爭取意見，即將上報國務院進行審批。
吳春耕表示，ETC的推廣應用全覆蓋是取消高速公路省界收費站能否成功推進的關鍵因素。
根據數據顯示，截至2018年底，全國高速公路總里程突破14萬公里，高速公里主線收費站約700多個。而每駕駛一個半小時就會途經一個主收費站，大量的汽車由於收費等待時間過長，造成擁堵。特別是節假日期間，臨近收費站的路，卻變成了“停車場”。
中研普華研究員葉奮在接受《中國產經新聞》記者採訪時表示，取消高速公路省界收費站意味著重新構建新的收費體制，對於ETC技術的精準度要求以及設備基礎的完善度要求較高，設立強有力的運營管理機制以及統一的制度將是重要的保障。
相關人士表示，取消高速公路省界收費站，將人工髮卡、收費、抬杆放行的方式由繁變簡，全面推廣普及ETC的使用，有助於減少高速公路省界堵點，提高通行效率，滿足老百姓順暢出行的訴求。
取消省界收費站“去堵提效”
目前，各省市也在抓緊制定取消高速公路省界收費站的計劃，推動取消高速公路省界收費站的工作，關鍵還是在於利益協調和建立全國統一的高速公路管理體系。進一步提高車輛通行效率，達到降低物流成本的目的。
據記者瞭解，起初設立省界收費站的原因是高速公路的定價，因省份不同而有所不同，對於比較長的高速，例如G1京哈高速，從北京到哈爾濱，同樣的一段路，在北京市和吉林省的收費標準是不一樣的，以小型車為例，北京以0.5元/公里定價，而吉林省0.45元/公里為定價。
獲悉，在高速養護方面，每個省只負責自己轄區內的高速公路，通常是以省界收費站為界限，所以這就面臨了一個很現實的問題。因為收費標準的不同，凡是出省的車輛，須先繳納在本省產生的高速費用，於是，省界收費站應運而生。
卡車司機劉彬向媒體表示，常年大江南北跨多省跑長途運輸，看到收費站內心就會很煩躁，原本並不擁堵的路段因為停車繳費而變得擁堵，走走停停既增加了油耗，還浪費時間。“真心希望取消高速公路省界收費站這一天快快到來。”
事實上，省界收費站的建立，對於高速公路車輛的管理以及道路的維護提供了穩定的幫助。但我國汽車保有量已突破2億量之多，龐大的汽車保有量，導致省界收費站的道路寸步難行，但取消省界收費站也面臨著許多困難，例如人員安置、利益分配等問題。
中國物流學會特約研究員、中國交通運輸協會新技術促進分會專家委員解筱文在接受《中國產經新聞》記者採訪時表示，既然此事寫進政府工作報告，並有明確的時間表，則意味著國家對此有較為充分的考慮和一定的把握。當然，取消省界收費，“去堵提效”中必然需要面對人員安置、多地收費標準不一、車輛超載如何防控等顯示問題。但總體看，不是複雜問題，這些問題不會構成較大阻力。相關收費的大部分人員可以轉崗，從此前簡單繁重的工作解脫出來，繼續從事高速公路或相關交通服務工作，逐步優化。以現有的管理、科技、金融信息等手段，是可以兼容各省市收費標準不一的問題，提升檢測裝備的智能化水平，來實現更好服務。
市民丁恆情向媒體表示，在信息技術高度發達的今天，取消高速公路省界收費站並不存在技術性障礙，地域之間的收益分配也不存在多少困難。2018年，江蘇和山東、重慶和四川作為試點省市取消省界收費站，原來頻繁發生的交通擁堵現象得以妥善解決。
據瞭解，而此次兩年內取消省界收費站已成定局，不少市民表示，取消省界收費站是否意味著我國高速公路距離免費通行更近一步？
對此，解筱文告訴記者，取消全國高速公路省界收費站，並不意味著中國離免費高速公路的道路就已經很近，只是為將來較大範圍實現免費高速公路提供了一個階段性基礎工作。對於經營性的高速公路，以及政府還貸收費的高速公路，免費通行還需要看其經營權是否到期，貸款是否全部償還，才能確定。取消省界收費，“去堵提效”後，高速公路通行品質將提升，車輛通行效率提升，通行量增加，可為將來在國家交通運輸部指導下優化收費政策，降低相關資費，讓利於民做好準備。
推進普及“ETC”各方仍需努力
取消高速公路省界收費站，主要是利用高速公路電子不停車收費（ETC）等新的信息技術來替代以往繁瑣的人工收費。吳春耕表示，目前最緊迫的工作是大力推廣普及ETC，交通運輸部將指導各地進一步提升和完善ETC服務，建立了“周推進、月調度”的工作制度，開展收費車道ETC門架系統建設的改造。
面對推廣普及ETC等電子支付，葉奮表示，目前，收費站一般都設有ETC車道，但數量並不多，關於普及ETC，可以先從收費站開始，增加ETC車道數量，另一方面，在車流量引入渠道上，政府部門可出臺支持舉措，鼓勵在車輛銷售端完成對於ETC設備系統的安裝，亦可出臺優惠政策，鼓勵存量車車主主動選擇ETC。而為了保證ETC普及的進度，甚至可以在行政要求上展示出強制性。
根據數據顯示，國務院此前印發《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》提出，2020年公路客車ETC使用率目標達到50%。而截至2018年底，我國ETC用戶7656萬，佔當年2.4億臺汽車保有量的32%。不同路段之間的收費拆分結算亟待解決，有望進一步加速ETC應用滲透。
“下一步，同時積極探索高速公路收費與‘互聯網+’融合發展的模式和路徑，密切跟蹤高速行駛狀態下車輛識別、手機移動支付等新技術研發、試點和應用，不斷提升公路服務水平和車輛運行效率。”吳春耕表示。
解筱文指出，國家層面要進一步加大工作指導和督促力度，加快協調各地推進階段性工作，著力破解省市之間、地域之間的可能出現的結合部問題、利益不均的情況，鼓勵和引導互聯網科技等企業參與推動，先期高標準打造樣板示範路段試點，並加強前期宣傳推廣。
據瞭解，隨著ETC等新科技，技術支付手段的不斷完善與普及，無感支付取代人工收費就成了未來的趨勢之一。
記者從相關媒體瞭解到，在河南省，已經開始試點全ETC車道，無收費員而且也不在收取現金。而傳統ETC車道交易時間大約需要3秒，而在新鄭新區站僅用1秒即可完成交易。事實上，吳春耕只是鼓勵大家去安裝ETC，並沒有強制要求，但ETC是有一定的通行費用折扣，又能減少通行時間，這是好事，何樂而不為呢？
即便ETC存在著諸多便利，但在全面普及ETC的同時，也存在辦理“ETC的痛點”問題，例如賬戶安全性、辦理資費較貴等方面。
記者瞭解到，而最主要的問題就是賬戶安全性。經常往返京津冀的卓先生表示，前段時間有POS機盜刷ETC錢的事，這事一出就更不想裝了。
“而‘痛點問題’相關配套設施各大銀行以及互聯網企業已經正在解決了。”市民陳先生表示。
吳春耕在國新辦發佈會上提到，儘快出臺《加快推進不停車收費應用服務實施方案》，研究推動加快出臺ETC車載終端安裝的配套優惠政策，組織開展ETC服務提升專項行動，指導各地加快發展ETC，加快推進各項工程建設。
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