新一輪東西部扶貧協作開展以來，洞頭區按照省委、市委的部署，幹在實處、走在前列，全力幫扶結對的四川省南充市南部縣脫貧摘帽後走工業興縣、工業強縣的致富路子，併合力打造浙川東西部扶貧工業園，為當地打贏脫貧攻堅戰注入強勁動力，也給當地經濟社會發展打開新格局。今年4月，四川省委書記彭清華在調研浙川東西部扶貧工業園時，對產業集聚謀發展、產業帶貧講精準的做法予以充分肯定。近日，兩地攜手脫貧奔小康的做法，還在全國現場會上作為典型案例進行了交流。
聚焦招商引資 做好產業轉移文章
發展產業是實現脫貧的根本之策，洞頭區傾情幫扶南部縣立足自身優勢，搶抓東部產業轉型升級的契機，全力做好招商引資，力推產業發展。
一是東西合力促招商。洞頭區利用與台州玉環地緣相連、人緣相親、經濟相似特點，組織掛職幹部全力打好“親情牌”，幫助玉環企業算好投資南部縣的搬遷風險賬、投資成本賬、發展空間賬，讓企業放心、安心落戶。2018年8月，洞頭掛職幹部帶隊首次到玉環招商就簽約了10家企業。一年多來，累計協助南部縣招引東部企業61家。
二是全鏈招引促發展。建立全產業鏈整體引進機制，按照“前端補鏈、中端壯鏈、後端續鏈”的思路，有針對性地招引了熱處理、表面處理、物流運輸等配套延伸企業。同時，籌建融資擔保公司，幫助招引來的浙江籍企業破解融資難問題。在此基礎上，謀劃建設規劃面積1000畝、項目總投資6.75億元的浙川東西部扶貧工業園。該工業園一期15萬平方米的標準化廠房將於今年11月建成投用。
三是優質服務促落地。充分借鑑我市“最多跑一次”改革的成功經驗，引導園區開展“最多跑一次”優質服務，為入園企業提供全方位、多角度、無微不至的“店小二”式優質服務。通過流程梳理和優化，現在，當地從談判到簽約再到企業入駐投產，短則1個月，長則不超過3個月，大幅壓縮了企業開辦時間，為其儘快啟動正常經營發展贏得主動。如四川世紀春金屬製造有限公司在今年2月簽約入駐，3月就實現開工投產，做到簽約、落地、投產一步到位。
聚焦轉型升級 做強產業發展文章
堅持招引高質量項目和實現高質量發展兩手抓、兩手硬，努力構建政策生態圈，不斷優化營商環境，確保企業招得來、留得住、發展好。
一是堅持“引育同步”。出臺《南部縣支持東西部扶貧協作產業合作的若干優惠政策（試行）》系列優惠政策，包括對新引進工業類項目給予用電、用工、用房、產業轉移等多項補貼政策，對招引進來的浙江企業租用廠房免收前兩年租金，對組團10家以上企業簽約落戶的給予優惠政策“批發價”等。玉環籍企業——四川省谷氏機械有限公司就是“以一招九”批量招商的成功案例。同時，對照高質量發展要求，向企業提供10%-15%的設備專項補貼，推動其更換新設備、採用新工藝，加快實現轉型升級。目前，新招引企業的新設備購置率已超60%。
二是堅持“騰籠換鳥”。為破解全縣原有企業發展難、壓力大的現實問題，按照“以畝產論英雄，推進園區提質增效”的要求，通過租賃、重組等途徑，對8家殭屍企業與10戶低效企業實現兼併重組，盤活閒置廠房近13萬平方米，大量落後產能實現升級迭代。
三是堅持“抱團成長”。注重優先招引汽配產業鏈上的總承企業、龍頭企業，從而帶動產業鏈上下游產業同步轉移，實現產業集聚、效益倍增。2018年8月，首批10家簽約的玉環汽配企業在當地抱團成立南環集團，集團下屬企業均位於同一產業鏈上下游，既避免了同質競爭，又大大增強了企業市場競爭力。同時，積極推動新招引企業與南部縣本土企業開展各類合作、合營，包括聯合引進鑄造、表面處理、熱處理等方面的先進技術，實現優勢互補，進一步增強園區的整體實力和核心競爭力。
聚焦精準脫貧 做優產業帶貧文章
創新扶貧理念，積極探索產業扶貧新模式，通過市場主體的示範帶動，激發當地貧困戶通過就業創業奔小康的內生動力，實現了“造血式”精準扶貧，確保絕對貧困現象得到徹底消除。
一是崗位開發促就業。洞頭區投入幫扶資金200萬元，對扶貧工業園區企業設立扶貧車間優先聘用貧困人員的，分別給予2萬元-5萬元不等的資金補助。同時，通過在各鄉鎮（街道）、村（社區）廣泛宣傳及設立“中介推薦獎”等舉措，推進貧困人員就近就業。目前，南部縣已有首批47家經營主體被認定為扶貧車間（基地），還有20家園區企業提出申報，累計解決500多人就業，其中貧困勞動力112人。此外，大力實施貧困人員就業技能培訓工程。洞頭區提供幫扶資金90萬元，用於開設電工、鑄造等企業急需的專業技能培訓班，為貧困人員掌握生產、經營技術創造機會，著力推進體面就業、低風險創業。今年已完成貧困勞動力技能培訓6期，培訓人員426人，超額完成年度考核任務。
二是企業聯動助脫貧。組織在南部縣的浙江籍企業開展“萬企幫萬村”精準扶貧行動，引導企業積極履行社會責任，為當地農村群眾脫貧致富提供助力。如浙江籍金泰集團與貧困戶簽訂農副產品收購合同，每戶無償贈送雞種苗和雞飼料，並承諾以高於市場價格收購貧困戶生產的農副產品，充分凸顯浙商群體在東西部協作中發揮的重要支撐力量。
三是收益共享穩脫貧。將扶貧工業園區稅收的地方留存部分按比例切塊（約10%），注入南部縣東西部扶貧收益資金池，再以設立公益工作崗位的方式，統籌用於全縣198個貧困村的建檔立卡貧困戶。這一做法率四川省之先，在全國也不多見。預計五年後，該項資金累計將達到1500萬元，惠及數萬名貧困對象，為徹底拔除“窮根”奠定堅實基礎。
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