中國基金報記者 高雯
為了芝麻，丟了西瓜。
10月31日，廣東銀保監局發佈兩則處罰信息。因為向關係人發放信用貸款等違法違規行為，華夏銀行廣州分行違法所得7000餘元被沒收，並被處罰款130萬。今年以來，銀保監會重拳整治金融亂象，多家銀行領罰單，在被處罰的違法違規行為中，向關係人發放貸款較為普遍。
另一則處罰信息是廣州農商行因違規收費被罰款65萬。今年6月開始，銀保監會展開銀行違規涉企服務收費專項治理工作，稱對於違規涉企服務收費行為堅決查處。
違法所得7524元
華夏銀行被處罰金130萬
華夏銀行廣州分行因為業務違規領了廣東銀保監局的罰單。根據廣東銀保監局今日公佈的粵銀保監罰決字〔2019〕55號，華夏銀行廣州分行被罰是因為向關係人發放信用貸款、向關係人發放擔保貸款的條件優於其他借款人同類貸款條件。
華夏銀行廣州分行違反了《中華人民共和國商業銀行法》第四十條的規定。
按照《中華人民共和國商業銀行法》第四十條規定，“商業銀行不得向關係人發放信用貸款；向關係人發放擔保貸款的條件不得優於其他借款人同類貸款的條件。前款所稱關係人是指：（一）商業銀行的董事、監事、管理人員、信貸業務人員及其近親屬；（二）前項所列人員投資或者擔任高級管理職務的公司、企業和其他經濟組織。”
依據《銀行法》第七十四條第八項，廣東銀保監局對其作出處罰。
第七十四條第八項規定，“商業銀行有下列情形之一，由國務院銀行業監督管理機構責令改正，有違法所得的，沒收違法所得，違法所得五十萬元以上的，並處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五十萬元的，處五十萬元以上二百萬元以下罰款；情節特別嚴重或者逾期不改正的，可以責令停業整頓或者吊銷其經營許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（八）向關係人發放信用貸款或者發放擔保貸款的條件優於其他借款人同類貸款的條件的。”
廣東銀保監局對華夏銀行廣州分行的處罰可謂嚴厲，沒收其違法所得7524元，並處罰款130萬元，罰沒合計1,307,524元。作出處罰的日期是10月25日。
違規收費 廣州農商行被罰65萬
同日被廣東銀保監局處罰的還有廣州農村商業銀行。根據粵銀保監罰決字〔2019〕54號，廣州農商行存在違規向客戶收取服務費的行為。
廣東銀保監局表示，行政處罰的依據主要是《中華人民共和國銀行業監督管理法》第二十一條第三款，《中國銀監會關於整治銀行業金融機構不規範經營的通知》第二條。
《中華人民共和國銀行業監督管理法》第二十一條第三款規定，“銀行業金融機構應當嚴格遵守審慎經營規則。”
《中國銀監會關於整治銀行業金融機構不規範經營的通知》第二條規定，“銀行業金融機構要嚴格遵守國家價格主管部門和監管機構關於金融服務收費的各項政策規定，對現行收費服務價目進行全面梳理檢查，及時自查自糾，並嚴格遵守以下原則。（一）合規收費；（二）以質定價；（三）公開透明；（四）減費讓利。”
今年6月初，銀保監會發布《中國銀保監會辦公廳關於開展銀行違規涉企服務收費專項治理工作的通知》，決定自6月起開展銀行違規涉企服務收費專項治理工作。專項治理工作的檢查要點主要分為：收費行為規範、價格信息披露、內部管理程序等幾類。
銀保監會稱，本次專項治理的目標導向是，督促銀行機構嚴格落實各項服務價格規定，加強服務價格管理，規範涉企服務收費行為，降低企業融資成本，減輕企業負擔。對於違規涉企服務收費行為，堅決查處，抓典型案例公開曝光。同時，鼓勵各銀行機構進一步梳理銀行服務收費業務，努力挖掘為企業進一步減費讓利的空間。
向關係人發放貸款行為普遍
今年多家銀行領罰單
近年來，銀保監會以強化金融監管為重點，以防範系統性金融風險為底線，始終保持整治金融市場亂象的高壓態勢，持續加大行政處罰力度，從嚴打擊重點領域違法違規行為。
在今年被處罰的銀行違規行為中，向關係人發放貸款是較為普遍存在的行為。
今年1月份，廣西監管局公佈的處罰中，民生銀行南寧分行被沒收違法所得人民幣10.776439萬元，罰款人民幣220萬元。其中一項違法行為就是向關係人發放信用貸款。
工商銀行廈門分行也曾因向本行關係人發放信用貸款等行為被廈門監管局處罰，多項違法違規事實合併罰款140萬。
今年5月份，江西廬陵農村商業銀行股份有限公司因存在向關係人發放擔保貸款的條件優於其他借款人同類貸款條件的違法行為，被中國銀保監會吉安監管分局對其處以罰款人民幣50萬元。
5月份因為違規向部分關係人發放信用貸款被處罰的還有南京銀行上海分行，上海監管局責令南京銀行上海分行改正，罰沒合計159萬元。
平安銀行武漢分行在今年也因違規向關係人發放信用貸款，被沒收違法所得人民幣133853.19元，並罰款人民幣50萬。
今年8月份，深圳前海微眾銀行因向關係人發放信用貸款等多項違法違規行為，沒收違法所得29.1萬元，罰款200萬元。
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