2019年10月28日至31日，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议在北京举行。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。习近平就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。可以说，十九届四中全会的公报，全面地展现了从制度到体系，到能力，中国特色社会主义制度迈入现代化的一个强有力的新时代。
中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议，于2019年10月28日至31日在北京举行。这是习近平、李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正等在主席台上。 新华社记者 鞠鹏 摄
制度、体系、能力，三位一体。全会指出，“中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。”2019年9月24日，习近平在中央政治局第十七次集体学习时的讲话中指出，“各级党委和政府以及领导干部要增强制度意识，善于在制度的轨道上推进各项事业。广大党员、干部要做制度执行的表率，引领全社会增强制度意识，自觉维护制度权威。”制度的含义非常广泛，有社会科学的宽泛意义，也有管理学等学科的狭义定义，通俗地理解，我们确立的中国特色社会主义制度是关于在中国探索社会主义的经济、政治、文化、生态、社会、国防外交、党建等等方面的现代化成果，国家治理体系和治理能力是它的集中体现。制度本身偏重于从理论层面规划和谋划，而国家治理体系和治理能力就是依照这个总的制度，去分配这个国家的各方面管理资源，对这些资源进行最优的分配。一个好的制度，必须要有配套高效运行的体系和能力，好的体系和能力必须有一个正确的制度保障。回顾一个世纪之前，对于制度的选择，中国曾经处在三条道路上，最终历史选择了社会主义。但社会主义不是一蹴而就的，它是我们用近百年的党史和七十年的建国史、四十多年的改革开放史不断探索最后形成的中国特色社会主义制度。同时，社会主义也不是一劳永逸的，好的制度必须靠好的国家治理体系和治理能力去实现和巩固，不断地把好制度的优势发挥出来。
中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议，于2019年10月28日至31日在北京举行。这是习近平、李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正等在主席台上。 新华社记者 申宏 摄
思想自觉、政治自觉、行动自觉，优势显著。全会强调，“我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，主要是：坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势；坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势；坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势;坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势;坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势；坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势；坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势；坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势；坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展，使社会充满生机活力的显著优势；坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势；坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势;坚持‘一国两制’，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一的显著优势;坚持独立自主和对外开放相统一，积极参与全球治理，为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。这些显著优势，是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。” 2019年7月5日，习近平在深化党和国家机构改革总结会议上的讲话中指出，“实践证明，党中央关于深化党和国家机构改革的战略决策是完全正确的，改革的组织实施是坚强有力的，充分体现出全党高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，充分反映出党的十八大以来全面从严治党产生的良好政治效应，充分彰显党的集中统一领导和我国社会主义制度的政治优势。”如果说世界上哪个政党最有资格自信，今天的中国共产党一定是那个选择。当中国在中国共产党的领导下走上中国特色社会主义道路的时候就必然运用中国特色社会主义理论，探索中国特色社会主义制度，最后形成中国特色社会主义文化自信，这一切都能够从我们不断改革这个优势显著的制度本身的思想自觉、政治自觉和行动自觉中找到基本依据。
中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议，于2019年10月28日至31日在北京举行。这是习近平、李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正等在主席台上。 新华社记者 张领 摄
2021、2035、2050，更加巩固。全会提出，“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标是，到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。”2016年7月1日，习近平在中国共产党建党95周年的讲话中指出，“今天，时代变化和我国发展的广度和深度远远超出了马克思主义经典作家当时的想象。同时，我国社会主义只有几十年实践、还处在初级阶段，事业越发展新情况新问题就越多，也就越需要我们在实践上大胆探索、在理论上不断突破。”我们今天来看中国特色社会主义制度、国家治理体系和治理能力一定要带着历史的眼光。1921年，中国共产党刚成立的时候，社会主义还只是一种舶来品和概念产物，如何建设它，如何完善它，需要漫长的历史用无数人的努力去找到它。1949年，中华人民共和国建立时，人们开始对中国特色社会主义制度有了更多的憧憬，政治上、经济上、文化上相继进行的社会主义改造让中国人开始更加深刻地了解一个先进的制度到底是一种什么样的理想模型。如今，第一个一百年就要到了，我们可以看到全会公报指出的，各方面的制度已经取得明显成效，我们看到它们成熟的一种状态呈现。经过十五年的过度，我们就可以基本实现这个现代化了，那么再到第二个一百年，我们充分实现国家治理体系和治理能力现代化的时候，就可以真正看到一个完整形态的中国特色社会主义制度在一个古老大地上的实现。
中华民族是一个充满历史感的民族，从传统中国到现代中国，我们可以看到在现代化转型中，花了多少的代价，最终的成果逐步地展现在我们面前。当我们处在这样一个历史节点去看中国特色社会主义制度，去看现代化的国家治理体系和治理能力时，我们能够感受到历史的时间赋予我们这一代人的努力。“学习大军”还记得2017年阅读十九大报告时的那种感动，不忘初心，牢记使命，两年的时间过去了，我们看到制度、体系、能力又在一个不断深化的过程当中得到系统的总结，也为我们接下来的两年如何努力指明了更加清晰的方向，朝着一个目标：新时代中国特色社会主义。(文/学习大军，2019年11月1日)微信公众号：学习大军 微信ID：xuexidajun
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