那城那味那景

自2011启动的新一轮事业单位改革到现在已经9年，2020年改革最后大限也即将到来。各种谣言纷至沓来。改革中与个人利益最密切相关的就是编制问题，这些年，通过统一考试进入事业单位工作的人员，其实很多并没有编制，而他们本人却根本不知道......

今天今天小编来聊一聊事业单位编制问题，以下内容要讲前因后果，所以写的有点长，请耐心阅读。

一、事业单位改革背景

聊事业单位改革之前，我们先来说说，事业单位的区别：目前，我国事业单位按照经费来源可以分为财政全供、财政差供、自收自支三类。按照单位性质，可以分为参公事业单位和普通事业单位。按照单位职能可以分为行政管理类、公共服务类、生产经营类。

截至2014年，我国有事业单位111万个，事业编制3153万人（是公务员编制的三倍多）。2011年启动的事业单位改革是分类推进，2020年要完成全部改革（化肥哥个人认为很难实现）。这也就是网上谣传的2020事业单位全部取消编制的来源。当然，大家可以放心，这是一个以讹传讹的谣言，事业编制并不会全部取消。

二、事业单位改革原则由于事业单位改革阻力大，目前改革各地进度和具体政策都不同。但是这些改革原则是已知的：

1.事业单位不是行政单位。事业单位本质应该是干事业的（提供公共服务），而不是衙门（行使公共管理职能）。由于历史问题（严控公务员编制、财政供养能力限制等），在最近几十年地方上乱设置的承担行政管理职能的事业单位非常多。

最终改革目标里，这些单位都是被改革的对象。目前改革暂时没改革到的单位，以后也会继续改革。涉及行政管理（包括行政执法）的事业单位都会把管理职能移交回上级行政单位或者专职执法单位，对人员进行分流。中央五大综合执法改革方案2018年9月已经陆续下发。对从事行政执法的事业单位改革也正在稳妥推进中。

2. 进行生产经营的事业单位都会转为企业。生产经营类事业单位其实已经改革了十余年。由于这些单位相对较少，改革阻力也小，所以有明确的改革时间表：未改制生产经营类事业单位，有条件的2018年完成转制，不具备条件的，最迟2020年必须要完成转制。

只要是生产经营类事业单位，无论是参公事业单位还是普通事业性质，都会被改革掉：比如黑龙江农垦局原为参公事业单位，2018年整体转制为企业。

3.提供公共服务的事业单位的去编制化改革。提供公共服务的事业单位主要是学校和医院，这两类单位占我国事业单位人员的三分之二左右，是改革是重点和难点，也是最大阻力点。

按照2015年人社部和中编办等方面推进事业单位改革设想：对于高校和医院在编人员，主管部门将由过去编制控制改为监督和备案，进行实名登记、统计。新进人员不再拥有编制，在编老人以退休、辞职、辞退、死亡等形式自然减员，编制退一消一。通过这种办法，逐步从高校和公立医院收回编制。后续各地对中小学和普通医院的去编制化运行试点也在紧锣密鼓的开展中。

三、去编制化与个人身份问题

由于取消事业单位人员的编制改革阻力很大，目前还没有改革具体时间表。按照国务院的相关改革部署，下一步还要逐步取消高校、公立医院的行政级别，这将牵涉到高校、公立医院的大量行政管理人员，使得改革进程与力度更加扑朔迷离。

由于目前各地改革进度和改革政策不同，最近十来年，有些朋友虽然是统一考试进入事业单位的新进人员，但是身份其实却千差万别。总结一下，主要有以下四种：

1.在编在岗人员。这一类人员进行事业编制登记，个人拥有事业编制，非常稳定，可以说还是事业编铁饭碗。可以调动去其他单位，达到一定级别后，可以转为公务员身份。

2.员额备案制人员（各地叫法不同），多见于中小学教师和医疗机构，也就是个人不拥有编制，只占用所在单位编制，离开本单位（或者本行政区）即无效。这类人员不能跨区域调动，不能转公务员身份，但是在本单位（本行政区域）可以提拔晋升。

3.人事代理人员。多见于高校和医院，身份比备案制低一级，算是与单位签合同的合同制人员，没有编制，没有正式提拔晋升机会（只能担任低级职务），可以随时解除聘用合同。

4.聘用制人员（劳务派遣人员）。也就是传统意义上的临时工，没有编制、没有提拔晋升机会，可以随时解除聘用合同。严格来说，连工作单位的人都不算，因为是劳务派遣公司派遣到工作单位来的，合同是跟劳务派遣公司签的。

看完很多小伙伴会迷茫，自己到底是什么身份呢？抓紧找找自己当年的招考公告，明确写了办理入编手续的，那就是第一类。如果没提，很可能就是第二类或者第三类。至于大家听说的某某同学、亲戚家里有本事，安排进事业单位上班的，大概率是第四类。实在拿不准的可以去编办查询自己是哪种身份（很多地区编办网站是可以直接查询的），或者看看自己的录用文件。

南阳中公教育

相信很多人都听说了关于国家要在逐步取消高校和公立医院事业单位编制这则消息了吧，在过去的2018年算是一件大新闻事件。

官方给出的解释是“不再纳入事业单位编制管理，但是仍会保留高校和公立医院的事业单位属性”，前句意思就是取消编制啦，但是后一句就值得商榷了，都没有编制了还能说是事业单位？答案是当然的，因为考虑到高校和医院本身对社会的公益贡献，所以保留事业单位属性是为了让国家财政继续对高校和医院进行差额补贴，避免让它过度市场化。<strong>

对于国家这样取消高校和医院的事业编制的做法，最直接的效果当然是减少财政压力，但是另一方面的也是为了让这两者摆脱原先的编制束缚，增强灵活性。而对于取消高校教师和医院教师的编制后采取应对措施是全部改为合同聘任制录用。

那么对于这样一种取消编制会给教师和医生只会带来好处或坏处？当然不是，塞翁失马还焉知非福呢.

首先从高校教师开始

好处(我认为是比较少的）

出于对高校教学质量上的考虑，这样一种铁饭碗的打破，教师失去体制内的保护，会比以前更加注重对教学能力和成果的考核，每隔一段时间对教师能力的检验，能够让高校认识到哪些是可用之才，哪些又是在尸位素餐。这样能够让那些有能力的教师更有途径去开拓自己的事业，发展前景也会更加的广阔，同时也能借此将那些尸位素餐的教师赶出队伍。

然后在提高教师战斗力和积极性上看，取消编制的保护能够让在任教师能够时刻感受到危机感，这样一种来自工作不稳定性的压力和危机能够让老师更加努力的提升自己的教学能力和补充知识储备量。那么在教师队伍中也能够形成一种竞争前进的氛围，这对学生来来说是很好的。

下面说说坏处（我觉得会多一些）

失去编制对于人才的流失想必是难以避免的，人本身都是既得利益体，没有编制的光环，那么选择当然会回到出价高低上。加上现在很多民办高校的兴起，对很多优秀的教师提供更高的待遇和福利，必然会导致优秀教师另择东家。这样一来又会让师资力量下滑，同时也会导致不平衡。一方面有实力的教师选择待遇更好高校，而能力较差的还在原单位继续留任。长期以往容易形成两极分化。

再者就是对年轻教师的吸引力方面，大家知道高校教师这个工作待遇在当前薪资水平只能说是中等吧，但是同时它科研压力是比较大的。而且很多选择高校教师很大原因都是冲者编制而来的，现在高校不再提供编制了，肯定会这些原本冲着编制的年轻人重新考虑待遇更好的其他工作。这样必然会降低高校教师岗位对应聘者的吸引力。<strong>

所以对高校来说我觉得可能负面的影响的会比较多一些，虽然说高校聘用教师会更加的灵活，但是也意味着教师队伍的流动性也会更高。对高校原先的在编人员也需要重新进行调整和布局，可能会经历一段时间才能重新形成平衡的局面。

然后是对于公立医院，这个优缺点于高校教师大抵性质是差不多的，只是换了个说法而已。

首先是优点

这其一可能是会让医生的收入提高很多，我们参考下深圳在2012年新建的香港大学深圳医院，它就是运行一种不具行政级别和编制的管理模式，但是它医院里面的医生起步年薪就已经有40万，有些医生甚至是可以达到近百万。至于说为什么取消编制和行政化，医生的收入反而会高？这其中的原因可能是因为当前公立医院的医疗运行体系比较的复杂，比较难能够解放医生，导致医生的积极性不高。

这样一种的去行政化和取消编制的是做法可以说是目前我国医改的重要部分吧，能够极一定程度的释放医生的双手，不被编制和行政束缚太多。成为一个靠技术生活的自由职业人员会让医生更加注重自己的能力和声名，增强自己医疗行为的责任感。

再者对于医院对于人才的引进会更加灵活和具有主动性（这个和高校差不多），因为在以前医院要想招聘一位医生，它是需要考虑自己的编制名额情况的，所以很容易导致医院需要的人才进不来的现象。但是现在不用顾虑这个了，无疑是可以收到优化人才的配置的效果的.

然后是缺点

还是和高校差不多，虽然更加灵活，但是失去编制的束缚也会让优秀的医生更容易跳槽到其他医院（以私立医院为主），然后这些私立医院会以更高的价格去提供优质的服务。但是一些公立医院因为优秀医生的出走会导致综合实力的下降，可能会在竞争优势上有些下滑。但是话说回来，公立医院因为凭借着事业单位属性，国家财政的差额补贴还是会让其保证竞争优势，不至于形成两级分化太严重的，所以这点大家还是不用太过于担心。

总的来说，国家首先对高校和医院这两类事业单位开刀，可以说是一种探索式的改革吧。既然是一种探索就必然会遇到一些挑战，总会是有利有弊的，究竟是利大于弊还是弊大于利，现在还不能下定论，还是需要交还给时间。但是我相信既然国家敢于开刀，就必然已经预料到可能引发的风险和应对方法，大家拭目以待吧.

希望我的回答能帮助你

骨子里的谦卑

高校和医院一直都在说取消编制的事情，但是取消高校教师和医生的编制，需要考虑的因素太多，因为取消编制会带来很多影响，主要影响有：

1，教师医生人员大流动，公立大学和公立医院由于没有编制这种象征“铁饭碗”的大杀器来吸引人才，会有很多有技术有能力的人才被私立医院和私立学校以高价格挖走，学校与学校之间，医院与医院之间，今后跳槽将成为家常便饭的事。

2，公立学校和公立医院日益平庸化，随着人才都被外面的私立学校和医院以高价挖走了，剩下的都是一些平庸之辈，公立学校和公立医院的服务水准会大打折扣，越来越失去竞争性。

3，享受优质的教育和医疗资源成本更高，随着取消编制，医疗和教育会私有化，但私有化的重要属性就是市场化，好的医生和老师都在私立医院和私立学校，以后你想要看好医生，给孩子找好老师上课，没问题，去收费贵的私人医院和私人学校就行，不然就只有去公立医院和公立学校享受劣质服务。

以上就是取消高校和医院编制带来的主要影响，其实对于教师和医生来说，本质上最大的影响是：营造了一个相对公平的就业环境，优秀的人才都会被私人机构高薪挖走，留下的都是平庸之人，优胜劣汰的特征会愈发明显。

但是对于看病和读书的人来说，以后都是用钱来说话了。

以上观点仅供参考，欢迎大家发表意见和建议。

娇羞帝老师

取消事业编制，对医生和老师影响不一样，对医院和学校影响也不一样，几者必须分开来说。

对高校来说，负面影响更大。首先是教师的流动性增大，对教学组织、教学次序有较大的负面影响。其次是老师与学校之间的雇佣关系成为主体，情感的联系逐渐的削弱，不再有“主人翁”感觉。

对老师来说，不管是教学还是科研，反正是挣钱吃饭、养家糊口。对未来的不确定性增加，工作的压力、生活的压力会增加。

对医院来说影响没有学校那么大--找有本事的医生坐台看病，医院只是一个管理者，组织者。创造“产值”才是王道。

对医生来说不是在这个医院就是在那个医院，注册行医，影响小一些。如果非常有本事，还可以增加自己要价的筹码。

医院、学校，是两个非常典型的“技术密集”“知识密集”型社会机构，其人员流动过大并不太有利，将导致医院、学校的优势和特色逐步弱化。

因为题目是问的有什么好处，所以再补充以下观点：

对医院和学校来说，这一改革的好处是可以推行用人制度的改革一一便于从身份管理转向岗位管理，激活人员流动，保持机构活力。

对医生和教师来说就是离开原来的医院、学校变得更容易。

嗨老师一高考志愿专家

教育系统我不熟，不评论，但是医疗系统我可以说两句，2017年有一家私立医院找我来谈，年薪30万起+提成+住房补贴，号称年收入50万以上。还有本市另一家三甲医院按特殊人才引进，一次性给40万安家费，给编制。我都没去！我在三级甲等公立医院，属于编内人员，每月工资加奖金8000上下，每月还房贷3000，为什么不去，因为我是编内人员，如果带编制去公立医院，必须要院领导签字同意，这几乎不可能，如果去私立医院，必须辞职，那么我的退休金和住房公积金都会受极大影响，得不偿失，并且职称晋升，继续教育在公立医院体制内更有优势。但是如果国家直接取消所有三级医院的编制之后，我就不受这些限制，那么我就可以开心的去私立医院挣钱了，也就意味着我国廉价的公立医院体系会流失一大批有能力、有精力的医生。而留在公立医院的都是行政管理人员和快退休的老人，还有就是能力不突出的人员。最终结局呢，莆田系不用再靠坑蒙拐骗挣钱，有钱人去私立医院享受高技术高质量的医疗，那么最终依赖公立医院廉价医疗的人们呢，所以，取消医院的编制对大部分医生是一件好事，但是对于老百姓，还是看看再说吧。

该用户名真的已被注册

作为一个财经工作者，我觉得高校医院取消事业编制，对于教师和医生来说利大于弊，而对老百姓来说可能是弊大于利。

既然题主问的是好处，弊端这么不说，好处可列举一下：一是教师和医生自由流动的空间加大，医生和教师与医院、学校之间对等的关系才会形成，就是说双方有相互选择的权利和机会。看不上可以走人，看得上可以留下来。二是有利于真正的人才脱颖而出，一些优秀的教师和医生可能很多地方抢着要，真正对人才形成正向激励效应，有利于从根本上打破过去平庸与能力、干多与干少、干得差与干得好都是一个样的旧有格局，让医院与学校重视人才的培育，给予不同能力的教师与医生进行不同的职级管理，按能力拿工资，消除大家混日、出工不出力的现象，激励大家钻石业务的劲头和热情。三是有利从根本上建立起学校与医院用人上的良好生态机制，过去靠关系、走向门、提拔平庸之辈的旧有习气将不再行得通。可以激励学校与医院建立正确的用人导向，建立与事业相匹配的激励相容机制，把医院与学校推向一个新的发展阶段。

问题这里就不说了。

开伟观察

说起来可能招人不满。

事实上不管什么改革从来都不是已某一个职业发展的好坏来做决定的。

也就是说事业编改革是现有国情下，求发展都一条可行的道路。

而改革一定有利有弊，只不过事业编改革利大于弊。而对教师或者医生来说也是有利有弊，势必一部分得到更好的待遇，发挥更好的才能。一部分人则更早的被淘汰。

就像老话，是金子总会发光的，而之前那些明明是个石头镀了一层金，也该变成石头该有的模样。

第一，为什么事业编改革，改的是高校和医院。而不是义务教育学校和乡镇卫生院?因为中国是人口大国，贫富差距很大。把高校和医院转为市场管理，能减少财政负担，而财政省下来的钱就可以投入到基础教育和基础医疗上。一来让人们享受到更好的基础保障，二来提高待遇鼓励优秀大学生返回基层从教从医。基层的人才队伍充实后，才能发展。

第二，高校和医生转入市场后，会自动调整现有情况，拿医生做例子，以前医生有编制，不管差额全额还是自收自支，到月底总有保底工资，不管有能力无能力只要不犯大错误也丢不了工作。机构发展有政府在后兜底，也不怕什么。但引入社会资本后就不一样了，工资绩效由你能力影响，能力强，有水平，受患者欢迎，那么你的收益就好，而高收益又促进医生发展。而那些没水平，混日子的工作人员就会逐渐被淘汰。并且医患关系会缓解，以前是公立医院时，患者总觉得的政府在坑钱，医生又绝对政府管的严。交给市场后，就可以交由市场调节，你花什么的钱享受什么样的服务。百姓也不用担心小灾小病有基础医疗解决，甚至可能免费解决。

回到问题，高校和医院改革，对医生和老师来说，就是你有能力就可以发光发亮，待遇什么的也不会亏待你。没能力也不用瞎混，终将被淘汰。

但弊端也是有的，最明显的就是工作不在稳定，对专业能力要求更高，服务性质更突出，工作压力更大等等。

话匣子红追

在过去一年，国家推行的事业单位机制改革引起了大家的广泛热议，按照事业单位机制改革的推进要求，2020年前，高校医院将全面取消事业编制，今后，高校教师、医院医生将采取全员合同聘任制。

先说一下高校教师取消编制的好处。

取消编制之前，教师职业是一个“铁饭碗”，是一个我一直向往的职业，每年带薪休假100天，想想都很幸福。取消编制后，铁饭碗没了，都改成聘任制，每隔一段时间就会对教师能力进行考核，这时候我们就会真正的注重教师的教学能力和教育成果，去芜存菁，把那些教师队伍里的害群之马去除，有能力的教师可以更好的大展拳脚，被更多的人所认知。

取消编制可以让好多混日子的教师有危机感，增加他们的竞争意识和积极性，从而提高教师的整体素质，这对于学生来说是个好事。

凡事有利必有弊，取消编制的坏处就是可能造成公立学校的大量教师资源流失，好多人都是奔着“铁饭碗”才去公立学校的，一旦取消编制，那么公立学校也就失去了和私立学校的竞争力，那么好多教师都会选择相对待遇更好的私立学校。公立学校想要发展就需要招聘年轻教师，等到培养好，待遇跟不上，这些年轻教师又会选择私立学校，这就陷入了死循环，所以，取消编制的同时，公立学校的待遇如果不相应的提高，那么，他将失去与私立学校的竞争力。

公立医院的医生也差不多如此，没有了编制可以提升医生的积极性，并且没有了编制的束缚，有能力的医生有可能赚得更多，因为没有了职级的限制，那些优秀的医生凭借自己的医术水平治好的病人越多，他们得到的薪酬也就越多。

李羽毛儿

近年来高校、医院去事业编与行政化改革正如火如荼，很多大学教师、医院医生、护士等都已经不再享有事业编制，尤其在当前的医院领域中，我们发现基本上不再出现招聘具有事业编制的医生、护士，可以说目前高校、医院的去行政化、去事业编化的工作进展取得了不小的成效。

高校和医院具有事业编制，一直备受社会争议，因为大学教师、医生、护士与其他事业编制的工资待遇差距太大，尤其是医生、护士的工资待遇，与其他普通事业编制简直不再同一个层次上，而且在事业编制的影响下，高校、医院的行政化的影响一直没有消除，也就是说高校、医院正在经受着行政因素的影响。

按照目前的发展来看，高校和医院都是公益性单位，而且他们是纯粹的学术、技术型单位，不应该受到行政化的影响，如果取消事业编制、去掉行政化，肯定能在一定程度上促进高校、医院的不断发展，有利于高校、医院营造出更好的发展环境。

但是对于教师、医生来讲，相信尤其在城市水平比较低的大学、医院中，肯定不愿意取消事业编制，在他们看来事业编制就是他们职业的“护身符”，有了事业编制的维护，就不容易导致自己事业，也能带来稳定的经济收入，相信多数大学教师、医生都不愿意取消事业编制。

不过，对于教师、医生取消事业编制来讲，笔者认为长远来讲是一件好事情，肯定对于医生、大学教师的职业发展是很好的，也有利于大学、医院保持其学术、科研的纯洁性，总体来讲，无论是对于高校、医院，还是对于教师、医生，取消事业编制都是一件很好的事情。

东爱雨小公

以后穷人家的孩子恐怕越来越上不起清华、北大这种好大学了，不是考不上，而是交不起昂贵的学费。因为优秀的高校教师都奔着清华、北大这样的高校而去，这一些高校必须要用高薪待遇来留住这些人才，羊毛出在羊身上，这些最终都是学生来买单。家里穷的，只好选择放弃，以后真的会出现这种情况！医院也一样，优秀的医生都奔着高薪涌入私立医院，收费必然也高很多，穷人去不起。公立医院留着一些平庸的人，医疗质量下降是意料之中的事！总之，医疗和教育越推向市场，越放开，穷人的日子越难过，社会的两极分化越严重！所以，我个人认为，高校和公立医院取消编制应慎重又慎重，毕竟目前在我们国家穷人还是占多数！

關鍵字: 编制 职场 改革