河北一哥誠信
觀點：提防招標“陷阱”，要從選擇好招標代理機構開始。招標代理機構選擇好不好，對招標質量有決定性影響，這個話絕對不過份。
一、招標代理是什麼機構
根據《政府採購法》的規定，採購代理機構分為二類：
一類為集中採購代理機構，也就是各地方政府設立的各級政府採購中心，官方背景，事業單位，非營利機構，主要負責使用財政性資金購買集中採購目錄以內的採購項目。
集中採購目錄由各地方政府定期發佈，凡納入目錄內的貨物、服務、工程必須由各級政府採購中心來採購實施，這是法定的代理機構，沒有你的選擇餘地。
第二類是社會採購代理機構，屬營利性機構，受採購人的委託實施分散採購項目。
分散採購與集中採購是對應的概念，非集中採購的項目，你就可以委託社會採購代理機構來實施了。
社會採購代理機構工商登記成立後應在各級財政部門進行備案。在中國政府採購網可以查詢到相關信息。
從目前管理與發展情況來看，各地方政府設立政府採購中心的政策執行水平普遍高於社會採購代理機構，對當地政府採購活動實施具有指導、示範作用。社會採購代理機構目前發展比較迅速，全國已登記備案機構已有1萬餘家，是我國政府採購活動的主要實施機構。
二、社會採購代理機構的營利方式
地方政府採購中心的經費是由同級財政進行全額保障，不收取任何費用，各地政府通過工作數量、質量等考核指標對他們進行業績考核，不存在創收的問題。
社會採購代理機構屬於營業性質機構，法定的營利方式主要包括二種：
一是招標代理費，根據採購項目的性質與金額，向採購人或中標人收取要招標代理費。
2002年，國家計委制訂出臺招標代理服務費收費標準，目前該標準已停止執行，招標代理收費實行市場化定價。
但實際工作中，各代理機構仍是參照國家計委制訂的標準進行折扣後，並向中標人收取。
二是出售招標文件，政府採購法規定可以收取適當費用用於彌補招標文件的製作、郵寄費用。
由於信息化水平提高，這些製作與郵寄成本已近為零，但該項政策仍在執行。一些具備一定吸引力的大項目，代理機構通過出售招標文件也獲取不少收入（有的項目投標人會達上百家）。一般招標文件的售價在200－1000元不等。
另外，採購代理機構還有二種不合法收入：
一是挪用投標保證進行投資，根據政府採購法規定，投標人參加投標應按規定交納投標保證金，少則幾千元，多則幾十萬、上百萬元。
一些規模較大的代理機構的保證金賬戶餘額長期會保持較高餘額，他們不會讓這些錢放在那裡閒置，理財、投資、拆借等收入也是不少的。根據優化營商環境要求，各地已相繼出臺政策不再允許收取投標保證金，這一現象有望整治。
二是暗定中標人收入，與投標人串通，收取高額費用，圍標、串標裡很多時候能見到這種操作方法。這是當前財政部門需要重點整治的對象。
三、如何選擇招標代理機構
根據《政府採購法》的規定，採購人要自主選擇招標代理機構，任何機構、個人不得干涉。工作中一般有以下二種方法。
一是直接委託方式，政府採購項目不多、金額不大的單位，採購人根據項目特點直接選擇本地有一定實力或者合作過的採購代理機構，簡化了工作流程，實行集體研究決策，只要不是一個人拍板就行。
二是採取公開遴選的方式，通過上網公開發布遴選公告，接收採購代理機構報名，採購人按照即定方案組織遴選評分，篩選出若干個採購代理機構進入備選庫。
具體項目實施時，通過抽籤方式從備選庫中抽取委託代理機構。這種方式更加公平公正。
無論是哪種方式，都要注重從多方面對採購代理機構的評價，包括採購代理機構從業信譽情況、內部控制、歷史業績、人員配備素質、場地規模、地理位置等情況。要把採購代理機構的執行道德水準放在第一位，千萬不要掉進坑裡。
