在安徽省合肥市廬陽區三孝口街道，針對轄區公共場所較多、人員較為集中的現狀，通過實施“九小場所火災防控計劃”“東怡金融廣場消防安全促進項目”等項目，讓居民小區火災數降低25%，九小場所消防隱患減少40%，生活電梯安全隱患減少57.14%。針對轄區主次幹道較多、上下班高峰期交通壓力大的窘境，通過實施“交通安全促進計劃”“人民路交通安全環境改造項目”等，讓轄區交通事故下降21.6%；針對老城區老人較多的實情，通過實施“空巢老人、獨居老人安全乾預項目”讓轄區老人意外傷害數量累計下降16.99%......
這是一組來自三孝口街道，在國際安全社區認證中心和中國職業安全健康協會等指導下，通過實施安全促進計劃和安全項目，讓轄區各類事故與傷害均有大幅度下降的真實數據。
11月8日，國際安全社區命名儀式在合肥廬陽區召開，廬陽區三孝口街道成為全省唯一“國際安全社區”命名單位。據悉，在當天的命名儀式上，廬陽區三孝口街道與來自全國的另外7家被命名單位以及3家複評命名單位共同參加授牌。
國際安全社區命名儀式由中國職業安全健康協會（國際安全社區支持中心）主辦。國際安全社區是世界衛生組織推進的三大安全建設品牌之一，是世界衛生組織“全民健康”戰略的基石，也是事故預防和傷害控制全球計劃的基礎。2002年，中國職業安全健康協會積極引入國際安全社區理念，並結合中國實際賦予它新的內涵。經過十餘年的推動，中國內地已建成了120家（包括今天新命名的8家）國際安全社區，分別佔全球（417家）和亞洲（223家）國際安全社區數量的28.7%和53.8%。實踐證明，安全社區建設是夯實安全生產基層基礎工作、強化基層應急管理體系、強化社會管理創新、構建和諧社會主義的有力抓手和重要途徑。
跨界合作多方聯動 安全社區建設取得初步成效
早在2013年，廬陽區就已引入安全社區理念，並在轄區加以宣傳普及和試點推行，轄區街道一直持續開展建設工作。
位於老城區的三孝口街道是商貿居住一體化社區，存在人員密集場所、安全風險點較多，超高層建築經營業態複雜、人流量大，道路交通壓力逐漸增大，中小學及幼兒園等教育場所密集，獨居老人增多的情況。針對這一情況，近年來，三孝口街道持續開展安全社區建設工作，先後成功創建合肥市安全社區、安徽省安全社區。在此背景下，2016年3月，廬陽區以該街道為試點全面啟動國際安全社區建設工作。
依據國際安全社區七項準則，三孝口街道建立完善了安全社區建設領導機構，整合了跨界的社區相關單位和部門，成立了以街道辦事處以主體、轄區社會單位多層級跨界合作的建設工作委員會及相關專業安全促進工作組，制定了安全社區建設規劃和工作方案，開展了相關調查工作和宣傳活動。
針對不同性別、所有年齡人群和環境，特別是高危人群和環境，制定出臺幼兒園兒童安全、電梯使用安全、九小場所火災防控、燃氣使用安全、老舊小區火災防控、學校安全工作、交通安全促進、社會治安防範等10項安全促進計劃，實施殘障人士安全、空巢老人和獨居老人安全乾預、樂年長者之家安全保障、月潭庵火災防控、老舊小區綜合安全、杏花公園綜合安全、學校門口交通安全、公安廳宿舍所在便道改造、東怡金融廣場消防安全促進、城市生活e站、城隍廟綜合安全、公眾安全素質提升工程、東怡廣場鄰里同心共享安全、律師會診日、社區應急能力提升、人民路交通安全環境改造等22個子項目。
經過一段時間的實施，轄區各類安全係數都有所提高。僅2017年，轄區各類傷害均有明顯下降。例如，學生意外傷害發生率比較2013年降低10.38%，老年人意外傷害降低16.99%，殘疾人意外傷害下降24%，交通事故下降21.6%，居民小區火災數降低25%。同時，“九小場所”的消防隱患減少了40%，生活電梯安全隱患減少了57.14%。各類場所的安全係數都有所提高，居民安全感得到提升。
精準診斷對症下藥數據分析讓項目實施更接地氣
人民路位於合肥市老城區，北起於長江中路，南止於廬江路，全長約540米，路面狹窄，因道路年久失修，多處出現破損現象。隨著近年社會車輛的急劇增加，尤其是私家車明顯增加，特別是隨著女人街及七桂塘改造完成投入使用，人流及車輛等交通量增長迅速，此外，車輛、行人、商販等無序流動，造成道路擁堵現象日益突出。
為改善人民路道路交通安全及市民出行、休閒環境，提升城市品位，自2013起，廬陽區編制了“人民路交通安全環境改造項目”，對人民路從長江中路至紅星路段約350米進行改造。通過對成立專項領導小組和制定實施方案，對人民巷路路面、立面進行翻新和整治，增設交通設施以及警示標誌等舉措，有效改變了人民路的交通環境。人民路改造後，交通秩序得到了的明顯改善；2014年到2017年人民路發生的交通事故起數減少64.62%。
“科學地進行社區風險評估工作，能夠從源頭辨識風險、控制風險，並通過隱患排查，及時尋找出風險控制過程可能出現的缺失、漏洞，為下一步安全促進項目的制訂和實施提供依據。”三孝口街道有關部門負責人介紹，在創建國際安全社區工作中，根據遇到的實際困難和問題，確定核心數據指標並堅持監測點，定期檢測數據並對數據進行科學研判，拿出可行性方案，這就是相關項目實施的大致過程。
為此，廬陽區在三孝口街道開展了最為全面的社區診斷，專門建立19處轄區傷害監測點並繪製重點場所安全風險地圖，適時監測轄區的傷害發生情況，採取數據分析法、安全檢查表法、專家經驗法等多種方法，深入辨識危險源或危害因素，分析危險源或危害因素可能造成的影響和後果。
在充分進行了風險辨識的基礎上，編制社區風險清單。根據風險清單，辨識出最現實、最突出、最迫切的傷害，為居民最關注的安全問題為依據策劃並實施安全促進項目，再不斷持續改進。
此外，廬陽區注重新技術的運用，推行全能網格化管理工作，把三孝口街道劃分87個網格，初步建立起“街道—社區—網格—樓院”的四級管理體系。在此基礎上，在全省率先探索試點“智慧社區平臺”系統，建立社區一張圖數據庫，運用智能設備，加強對樓宇電梯、居民用電、居民小區、交通道口、人員密集場所的安全監控，結合網格安全巡查制度，織密居家安全、交通安全、工作場所安全、商務樓宇安全等重點行業領域的智能安全網。
等高對接老城更新軟硬兼施破解城市“成長煩惱”
2018年，廬陽區立足合肥之根、老城之基的歷史淵源，將老城更新作為推動區域發展的關鍵點，在合肥環城河圍繞的5.2平方公里老城區範圍內全面實施老城更新戰略。
長江中路、紅星路特色文藝街區、老報館特色街區、拱辰街市井文化街區、老四中區域打造合肥古建築文化群、撮造山巷等特色街巷……隨著廬陽老城更新戰略的穩步實施，城區品質在提升，基礎設施在改善，一個個改造項目喚醒也留住了新老居民對城市歷史人文的記憶。
國際安全社區建設與老城更新戰略的實施不謀而合。
隨著一大批老城更新項目的陸續完工，屆時擺在廬陽區面前的難題，就是如何管理好、維護好老城更新成果，讓老城區持續煥發光彩。國際安全社區建設工作中實施的涉及交通安全、校園安全、消防安全等促進計劃和項目，無形中為老城更新項目的運營織密了一張安全網。
此外，廬陽區國際安全社區創建中實施的，除涉及基礎設施方面的項目外，許多項目都注重調查研究、服務管理等工作，無形中為老城區進一步提高管理和服務水平提供了借鑑和支撐。
下一步，廬陽區繼續把安全社區建設作為重點工作來抓，持續推進安全項目高水平實施，為群眾生產生活和商貿業發展保駕護航，營造平安、穩定、文明、和諧的社會環境。（董懷華 陶廣闊）
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