“還有羊肉呢，早怎麼不言語！多少錢？38塊！不貴啊！”上午，懷柔區寶山鎮超樑子村便民超市裡，村民於淑伶進來閒逛，看見冰箱裡新上的羊肉卷，兩眼放光，馬上讓營業員稱了二斤，中午回家涮火鍋。
便民超市就在村委會大院一角，今年6月才開業，除了有小賣部功能，還有銀行存取款、快遞郵寄、預約掛號、預約出租車、配鑰匙、充值繳費、代買代賣等服務，同時，還是村裡的政務工作室，可以辦理老年人優待證、農村合作醫療參保、社保卡補換卡等近百項事項。
這樣的便民超市，寶山鎮建了6個。
有了這個“一站全辦”小賣部，政府公共服務送進深山區，農民不出村也能和城市居民一樣，便捷地消費、享受政府服務，共享國家發展成果。
一半行政村沒有小賣部
寶山鎮位於懷柔區西北部山區，鎮政府距離區政府還有67公里。鎮域狹長，狀似如意。最遠的行政村到鎮政府，將近50公里。全鎮250多平方公里，戶籍人口1.1萬，而常年在家的只有4000來口人，這其中，80%都是老年人。
地廣人稀、購買力弱，此前，全鎮25個行政村一半以上連小賣部都沒有。買東西全靠大集，週三是寶山鎮、週四是琉璃廟、週日是湯河口，距離都不近，商品質量還無法保障。
沒有小賣部，影響是什麼？
寶山鎮黨委副書記閆立鵬給記者舉了一個例子。
2015年4月30日，由於雷擊，鎮裡的四道窩鋪村起了一場山火，滅完火後，夜裡，消防員、鎮村幹部等近百人都守在過火現場。第二天早起下了一場大雨，鎮黨委書記王琦讓工作人員去給大家每人買條毛巾，擦擦雨水，結果，周邊的村要麼沒有小賣部，有的，毛巾存貨也就一條兩條。鎮政府在最繁華的寶山寺村，街面上也就三家小賣部、四家飯館。想給100來號人買個麵包火腿腸充飢，更是想都不用想。
長期以來，村民不花錢，想花錢也花不出去。
人不流動、錢不流動，死水一潭。
便民超市成便民服務站
2018年，寶山鎮開展“我心中的美好生活大討論”，梳理出了26項村民急需解決的問題，包括取款、郵寄購物、預約掛號、農副產品銷售、養老助殘卡和殘疾人一卡通使用網點少、應急物資儲備不足等。
今年，懷柔在全區推行“足不出村辦政務”工作，在每個村建政務工作室。“反正要有場地、有人，我們就想著，能不能整合資源，搭載點別的功能。”閆立鵬說。
為此，鎮裡專門召開黨委會研討，今年5月，制定了一站式服務解決方案，總體思路是“政府指導、企業運營、村集體參與，一站式解決村民多方面需求。”
首批6個試點設在道德坑、陽坡、四道窩鋪、超樑子、西帽山、牛圈子六個村，覆蓋此前購物最困難的幾個村。
超樑子村便民超市牆上掛著“生活便民服務目錄”，共有11項，包括超市百貨用品、打印文件、無線上網、代購火車票和飛機票、家政服務、代理生活繳費、手機和固定電話充值、配鑰匙、以物易物等。“綜合受理”前臺按照懷柔區“足不出村辦政務”百事清單，可以辦理老年人優待證、農村合作醫療參保、殘疾證一卡通年度激活等101項事項。
“村裡有殘疾人協管員、民政協管員、會計、婦聯主席等，週一到週五，輪流在這兒值班。又安排了一個在村裡公益崗就業的村民，當超市營業員。”超樑子村黨支部書記兼村主任於福貴介紹。
在這兒，村民所需，一站全辦。
轉賬機一月取款十幾萬元
“過去村裡就一個小賣部，村民家開的，店主白天上班，下了班回來才開門，白天買東西找不著人。”於淑伶說。因為賣的少，有的東西買回家才發現已經過期了。“新開的這個超市是村集體辦的，放心。”
自6月開業以來，超樑子村便民超市顧客不斷，有村民，有在村裡進行汙水管道改造的工人，還有在民俗戶住宿的遊客。一天的營業額少的時候幾十元，多的時候二三百元。
令鎮幹部意想不到的是，便民超市最火的服務是取款和快遞。
過去，寶山鎮只在鎮區有一家北京農商銀行網點，想把自動取款機裝到村裡，面積、網絡、監控設備、電力保障等都滿足不了。
這次，寶山鎮跟北京農商銀行合作，為每個便民超市配了1臺使用存摺的轉賬機。營業員按需去鎮裡網點取現金放在手裡，村民在機器上劃賬，把自己的錢轉到指定賬戶上，營業員把現金給村民。
轉賬機投入使用後，一個多月時間，僅道德坑村一個點取款總額就高達十幾萬元。最多一筆不超過1000元，大部分都是100元、200元、500元，就是隨個禮、趕個集用。
還有快遞服務，過去村裡人網上購物，要麼超出配送範圍，要麼只能送到鎮上。開辦便民超市以後，村民網購送貨地址可以填超市在城區總部的地址，超市配貨時，幫著村民把快遞從城區送到村裡。道德坑一個點，一個月快遞就200多件。
公共服務進山的目標不會變
便民超市極大地方便了村民，但運營難度不小。
主管該項工作的鎮領導張衛鋒算了一筆賬，對運營企業來說，支出主要包括四部分：運行團隊的人工成本、運輸車輛成本、網絡維護成本、因流轉慢商品過期損耗的成本。之前鎮上與多家連鎖超市企業接觸，因為賺不到錢，沒有人肯來，最後，和懷柔縣城一家單體超市“午未生活”談成了合作，由政府來補貼部分費用。
村裡也有難題。“這個店長期離不開人，早8點營業到晚上10點，一個人忙不過來，再增加一個人成本又太高。”於福貴說。
目前的運營方式也有很多風險點。比如快遞代收，出現丟失和破損怎麼辦？轉賬取款的資金風險誰承擔？
問題很多，但眼下鎮幹部最關心的還是先活下去。“算下來，一個點補貼1萬多元，能解決這麼多問題，村民那麼高興，值了。”張衛鋒說。
剛剛誕生不足半年，“一站全辦”小賣部還是個新生事物，註定會遇到這樣那樣的困難，但政府公共服務進山村的目標不會變。祝願寶山鎮的“一站全辦”小賣部早日找到自己的可持續發展之路，推廣經驗，惠及京郊更多山村。
來源 北京日報
本報記者 於麗爽
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