我省首輛安裝ETC貨車上路。陝西日報通訊員 李華攝
富縣省界站拆除收費站大棚。 本版照片除署名外均由省交通運輸廳提供
潼關收費站。
陝西日報報通訊員 郭少言 記者 蘇怡
“人民群眾的獲得感、幸福感、安全感”在一項變革中有了深刻體現——陝西將在2019年年底前，取消21個高速公路省界收費站，實現不停車快捷收費。
“撤站”遠比設想的複雜得多，大範圍取消人工收費是交通運輸行業的鉅變。從國家決議到完成任務，不到一年半的時間，這場“撤站”攻堅戰，陝西做了什麼？
“撤站”擂鼓時
“撤站”是一記重槌，鼓聲隆隆，漸近高潮。
2018年5月16日，國務院常務會議決定推動取消高速公路省界收費站。“撤站”工作在全國拉開了序幕。
今年6月21日，陝西省政府印發推動該工作的“一號文件”《陝西省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》（以下簡稱《方案》）。同時，陝西省專門成立工作領導小組，推動《方案》落地實施。省交通運輸廳成立以楊育生廳長為組長，所有廳領導和省高速集團、省交通集團董事長為副組長的工作領導小組，多次召開部署會及推進會，建立“日統計、周通報、月調度”的推進機制。省高速公路收費中心成立該項工作的工作專班。
“撤站”工作涉及方方面面。它包括硬件工程建設。陝西需拆除高速公路省界收費站21個，建設ETC門架系統866套，改造車道共1686條。作為交通運輸部試點“貨車收費標準測算”的省份，需具備入口稱重檢測功能，進行不停車稱重改造，陝西共改造稱重設施441個，在全國率先完成；改造省際未封閉立交5處。
它包括收費系統升級。陝西需升級全省高速公路通信系統及網絡安全設施，升級43個路段分公司的收費系統及1個省級中心，實施國產密碼算法遷移改造；收費軟件的設計和開發，ETC門架計費軟件模塊開發並與交通運輸部路網中心對接。
它包括法律法規的制定和完善。陝西需清理規範地方性通行費減免政策，“綠色通道”等減免政策面臨因技術而變的重新設計。貨車實現不停車收費，從計重收費改為按車（軸）型收費，需要一套全新的收費方案。作為一個具有成功經驗的治超大省，陝西要重啟新思路，測算貨車收費新標準牽涉到一系列的事務。省交通運輸廳聽取省發展改革委、省財政廳、各路段業主的意見，召開周邊八省貨車計費方式調整研討會，最終初步擬定了貨車收費標準調整方案。
它包括內部人員的穩定。全省12864名收費人員，取消高速公路省界收費站的收費人員和全省匝道收費站實施ETC車道改造後的富餘收費人員，總計6300餘人（其中省界收費站1425人），佔到全員的49%。這是一次交通運輸行業人力資源的大調整和大換血。
它包括社會服務的動員。僅今年下半年，我省需新增ETC用戶288.29萬，使ETC發行總數達到509.1萬；發放了1200萬（套）份ETC宣傳海報和摺頁，推送了交通運輸部的“中國ETC服務小程序”。陝西ETC發行量全國排名第13位，完成進度全國排名第3位。省交通運輸廳統籌規劃建設ETC售後服務體系，利用高速公路收費站、服務區建設ETC服務網點158處，覆蓋全省所有市縣區域，為用戶提供一站式高速公路ETC服務。
此外，“撤站”工作還涉及交通運輸行業收費管理部門、各運營高速公路，以及行業外的金融部門、ETC設施、車載OBU等設備供貨生產部門。這是一次全社會的大行動，並非交通運輸行業一人之事。
安裝ETC進行時
取消省界收費站的前提是實現“不停車快捷收費”。不僅跨省不停車，所有高速公路的入口和出口收費站都不停車，這就需要ETC車道的全覆蓋。
2009年，省交通運輸廳在非現金收費的頂層設計時，已經與銀行聯手，利用銀行成熟的結算體系和遍佈各地的網點，通過“三秦通”儲值卡對接高速公路聯網收費系統與銀行結算系統。
今年10月22日，省會城市西安ETC安裝量只有47.4萬，僅完成發行計劃的38.82%。也就是說，74萬多車主要在兩個月內動員到銀行集中安裝ETC，工作任務十分艱鉅。
為此，交通運輸部門加大推廣力度，建議機動車輛（除高速公路禁止通行車輛外）所有人或使用人儘快到ETC發行網點辦理、安裝ETC車載裝置。
9月28日，省交通運輸廳與10家ETC合作銀行（工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、郵儲銀行、招商銀行、華夏銀行、民生銀行、光大銀行、西安銀行）和7家高速公路收費經營管理單位（省高速集團、省交通集團、陝西西銅公司、西安華通公司、榆林榆神公司、中交榆佳公司、榆林神佳米公司）共同簽訂了高速公路ETC發行服務合作備忘錄，省高速公路收費中心與14家合作銀行（以上10家銀行加上交通銀行、浦發銀行、興業銀行、秦農銀行）分別簽訂了高速公路ETC發行服務合作協議。
11月4日，省交通運輸廳廳長楊育生分別給全省11個市的市長寫信，情真意切地感謝和督促各市共同推進ETC安裝工作：“請進一步加大支持力度，再動員、再部署、再宣傳，確保如期優質完成各項工作任務。通過省市、政企協同推進，我們一定能夠圓滿完成深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站、大力發展ETC各項工作任務，向黨和人民交上一份滿意的答卷。”
對此，西安市未央區交通運輸局聯合銀行走進小區開展ETC宣傳和安裝活動，組織執法人員在運輸企業中開展ETC宣傳，增加貨車ETC用戶；漢中市交警支隊車管所在車輛註冊預約大廳裡設立“政府指定ETC便捷安裝點”；韓城市聯合銀行到各企事業單位、農貿市場、居民小區等場所宣傳推廣ETC。
安裝ETC正在加緊進行中。截至目前，我省境內工商銀行、農業銀行、中國銀行等10餘家銀行所轄ETC合作發行營業網點及高速公路ETC發行服務網點均可預約、上門、現場免費辦理ETC車載裝置（ETC用戶卡及車載電子標籤OBU）業務。同時，西安市區首家交通系統ETC自營發行服務網點，已在陝西交通集團西安繞城高速高新區收費站建成並投入使用。過往市民在上下繞城高速時，可直接進站辦理ETC的安裝、充值、售後服務等業務。
告別省界收費站
郭少言
全國229個、陝西21個省界高速公路收費站即將全部拆除。高速公路省界通行將徹底告別排隊擁堵，取而代之的是一路暢行的駕駛體驗。
在即將告別省界收費站之際，回眸高速公路發展，一幕幕往事歷歷在目。自陝西建成第一條高速公路算起，時間還不到30年，年齡最大的收費員剛過半百，一批批新人還未熟悉收費業務，卻要面臨轉崗分流。當初，建設收費站是發展需要，如今，撤銷收費站也是發展必然。
在“撤站”的鉅變中，我省省界收費站1425名員工，以及曾在這裡工作和生活過的職工，依依不捨地惜別了他們的春青歲月。他們時刻關注著“撤站”消息，或三五結伴去收費大棚、車道前合影留念，或為自己的青春寫下一封封情真意切的“告白”。省界收費站已經悄悄嵌進了他們的人生歷程。對社會，省界收費站是溫暖的服務，對他們，則是人生的意義。那些曾經最繁忙、最考驗服務水平和情商的崗位，為他們積累了一生的財富，更是轉崗之後的堅實希望。
省界收費站，永遠留在了這一代人的記憶中。作者：郭少言 蘇怡
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