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事業單位編制，按照不同的分法，有不同的稱呼。按照財政供養模式，分為全額、差額、自收自支三類；按照規範管理模式，全額、差額事業編制為市級以上機構編制部門管理編制，機構改革後將由省級統籌管理，而自收自支類和自定、自籌編制屬於地方自行核定、自行供養的編制類型，不屬於正規的編制類型，其中自收自支編制又叫“備案制編制”，由地方政府行政核定使用，但在市級以上機構編制部門備案，自定、自籌乾脆連備案都不是。

在事業單位分類改革中，全額事業編制對應的是行政類事業單位和公益一類事業單位，行政類事業單位改革將其承擔的行政職能劃轉到相應的行政機關承擔，今後將不再有這類事業單位；而公益一類事業單位，將是改革以後事業單位存在的最主要的模式，甚至可以說是唯一模式（除過行政執法）。差額事業編制對應的是公益二類事業單位，主要應用於醫療衛生行業，公立醫院、鄉鎮衛生院等。自收自支編制，主要使用於生產經營類事業單位，生產經營類事業單位也是機構改革撤銷的對象，改企經營，自負盈虧。自定、自籌類編制，也主要是使用於這類事業單位。

至於公益性崗位，一般不使用編制，是地方政府為了解決當地居民就業困難，由人事部門統一招聘的合同工，多為環衛、公共設施維護、保安等崗位，由地方財政統一供養。這部分人一般不使用編制，即使使用，也只能使用自定、自籌類編制，而這類編制也是機構編制規範運行後，第一個被撤銷的對象，即使市級以上編制部門備案的自收自支類編制，多地已經陸續撤銷，未撤銷的也要求於今年、也就是2019年6月底前回收撤銷，今後，地方政府不允許再自行核定編制類型。

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一、全額事業編，也叫全額撥款事業編，是指人員經費和公用經費由財政全額負擔的事業編人員。他們的工資、績效獎金、五險一金由財政撥款予以保障。這種編制一般存在於全額撥款事業單位，這種單位是沒有任何經營收入和其他收入的，單位的經費來源全部靠財政撥款。是所有事業編制中最好的（參公事業編不算純事業編）。這類編制最多的就是中學和小學的老師，只要是公辦學校（高校除外）的老師，都是全額撥款事業編。

二、差額事業編，也叫差額撥款事業編，是指人員經費個公用經費由財政和單位按比例負擔，比例不一，有五五開、三七開、四六開等。他們的工資福利、績效獎金、五險一金由財政負擔一部分，另外一部分由單位用自身收入來彌補。這種事業編存在於差額撥款事業單位，這種單位有一定的收入，但收入不足以滿足本單位人員經費和日常運轉開支。這種編制要看單位效益如何，效益好的比全額撥款事業編的收入要高，效益差的可能就只能發出財政負擔的那部分工資，差額部分發不出來。典型的流泗醫院的醫護人員，大多都是差額撥款事業編。

三、公益性崗位，不屬於事業編制，一般是指政府為解決困難群眾的就業問題而設立的。這種崗位是合同制的，工資比較低（但不低於當地最低工資標準），以樓主所在縣為例，大多數公益性崗位的工資是2000元/月，繳納五險一金（按最低標準繳納）。這種最常見的就是環衛工人。

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事業編按財政供養性質區分，有全額撥款、差額撥款和自收自支三種類型。

全額撥款事業編制主要集中在公益一類事業單位，這類單位主要為行政機關提供行政輔助和支持職責，無法由市場配置資源，即不能也不適合創收，用以解決職工的工資福利待遇，因此必須由財政全額撥款“買單”。全額撥款事業編制和行政編制（公務員）的財政供養方式一樣，都是財政全額負擔，工資待遇相差不大，公務員因為有車補和年終績效，收入比全額撥款事業編制人員略高。

差額撥款事業編制主要分佈在公益二類事業單位，這類單位的特點是有經營或收費職責，可以創收，同時又承擔了較多的公益服務職能，無法完全由市場配置資源，因此國家會給予一定的財政撥款支持，綜合自營收入和財政撥款用以支付員工工資和福利，即差額撥款。按照事業單位分類改革要求，差額撥款事業編制人員絕大部分將保留在事業單位，維持現狀不變，極少數人或因單位改制轉企（主要是部分效益較好的差額撥款事業單位，其主要職能是收費或經營，按照規定將剝離其公益職能改企），變為企業人員。

自收自支事業編制，顧名思義就是自己創收給員工發工資福利，單位運轉經費不列入財政預算，政府不予撥款支持。根據事業單位分類改革要求，此類編制人員絕大部分將隨單位改企轉為企業人員。

至於公益崗位，是政府部門招錄的公益服務輔助人員，沒有編制，不算體制內人員。但公益崗位人員的工資由財政支付，參照當地最低工資核定，外加部分䃼貼發放，工資總額大致為在編人員的一半不到。像政務窗口服務人員、輔警、機關保潔安保人員等，均屬公益崗位。

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全額和差額都屬於事業編制的一種，事業編制分很多種，但是不包括公益崗。

1、先說公益崗，公益崗是政府為了解決大齡人員就業困難和部分待業青年、零就業家庭、貧困戶等一類的人員收入問題設置的短暫就業崗位，一般由當地人社部門根據政府部門單位的需求統一公開招聘，要求本地戶口，聘用後五險都有，有合同，沒編制，大部分職業是公共管理和服務類的崗位。工資方面不高，工資待遇由人社部門按照人員補貼和用人單位支付工資和繳納各類保險方式構成。需要注意的是公益崗一般人社部門只補助幾年，之後公益崗到期後就不再有補助了，這時候實際上被聘用的人就變成公益崗到期的臨時人員，如果用人單位繼續使用，所有費用都屬於用人單位支付，有的單位會解除聘用，也有長期使用的，情況不一，但是身份已經屬於臨時工了（雖然公益崗也屬於臨時工的一種）。同時人社部門有規定，進入過公益崗的人員是不可以再次競聘用公益崗的，以身份證號為準。

2、事業單位，事業大體分以下幾類，即：參公全額撥款、財政全額撥款、差額撥款、自收自支，部分地方還有財政定補事業單位。

（1）參公事業編：屬於參照公務員管理的事業單位，也就是下一步改革極有可能劃入公務員，最差也是和公務員標準一樣，屬於事業單位裡最好的一類，但是這一類也是最難進入的，一般從事行政執法類的單位多屬於這一類，也是待遇較好的一類。

（2）財政全額撥款事業單位：這類單位除了待遇比公務員略低一點，沒有車補，總體較好，工資屬財政負擔，屬於有保障的鐵飯碗，下一步的改革估計也是進入公益類，變化不大。 （3）差額撥款事業單位：主要是財政補助一部分，工資核算與全額撥款一樣，基本上工資有保障，與全額的差距不大，根據單位性質大部分改革進入公益類的可能性較多。

除了上述幾種，還有定補和自收自支這兩種，屬於事業單位最不好的一類，因為沒問，就不再在這裡說了。

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問題是：你知道全額事業編、差額事業編以及公益崗位的差別嗎？

答案是：全額事業編、差額事業編，屬於事業編制四種類型之中的兩個類型；

公益崗位沒有任何編制，是屬於就業安置的權宜之計，是臨時工性質，雖然沒有編制，但是由地方財政供養。

一、事業單位，是指由政府利用國有資產設立的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。事業單位接受政府領導，表現形式為組織或機構的法人實體。

事業單位一般是國家設置的帶有一定的公益性質的機構，但不屬於政府機構；一般情況下國家會對這些事業單位予以財政補助。

事業單位正在進行改革，改革的主要內容是根據職責任務、服務對象、資源配置情況，重新分類定位，預計2020年完成改革；

2011年，《中共中央國務院關於分類推進事業單位改革的指導意見》發佈，拉開事業單位改革的序幕；按照計劃時間表，2015年在清理規範的基礎上，完成事業單位分類；2020年完成事業單位改革，形成新的事業單位管理體制和運行機制。

事業單位改革，目前已經完成第一階段的清理規範事業單位分類的工作，目前正在進行事業單位重新分類定位改革的實施工作。

二、事業單位現狀及改革走向

按照經費來源不同，事業單位可以分為四種類型。

（一）財政全額撥款事業單位

1、財政全額撥款事業單位，多為公益性、非盈利性、服務性事業單位。經費及人員工資、福利待遇財政全額供養，執行標準的國家事業單位工資福利制度及社會保險規定，幾與公務員無差別；編制管理相當嚴格。

這種類型的事業單位中，在事業單位改革中，多數轉為公益一類事業單位。

2、這個類型中的一個特殊群體，具有行政職能、行政執法職能的事業單位，既參照公務員法管理事業單位，在事業單位改革中：

具有行政職能的參照公務員法管理事業單位，將不再保留，或轉為行政機關，或將職能劃轉行政機關。

具有行政執法職能的參照公務員法管理事業單位，將改變分部門分系統多頭執法，整合為綜合執法。

（二）財政差額撥款（定額）事業單位

多為有生產經營性收入，但不足以經費及人員工資、福利待遇開支的公益性單位。經費及人員工資、福利待遇財政予以差額（定額）補助，同樣執行標準的國家事業單位工資福利制度及社會保險規定；但視生產經營、經費狀況不同，工資、福利待遇有的單位可能高於國家規定，但有的單位時有不達標準、不足額髮放、拖欠情況發生；編制管理相對嚴格。

這種類型的事業單位，在事業單位改革中，以生產經營為主業的單位將轉製為企業。

（三）自收自支及企業化管理事業單位

多為生產經營性的事業單位。自負盈虧，經費及人員工資、福利待遇沒有財政支持，特別是企業化管理事業單位，意既與企業沒有太大的區別，可執行國家事業單位工資福利制度，或實行企業的生產經營管理機制及工資福利制度，擁有較為寬泛的工資福利自主權，但必須按規定參加社會養老保險。因生產經營狀況不同，少數單位工資、福利待遇和退休金可能優於前二種類型；但大多數的單位工資、福利待遇和退休金不如前二種優越；編制管理相對寬鬆。

這二種類型的事業單位，在事業單位改革中，將全部退出事業單位管理序列，成建制的轉為企業。

三、事業單位改革完成後，根據職責任務、服務對象和資源配置方式等情況，將事業單位分為二種類型。

（一）公益一類事業單位，承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛生及基層的基本衛生服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的，為公益一類事業單位。

這一類型事業單位，非盈利性，財政全額撥款，幾與公務員無差別，穩定性好。

（二）公益二類事業單位，承擔高等教育、非盈利醫療等公益服務，可部分由市場配置資源的，為公益二類事業單位。

這一類型事業單位，工資和福利來源自身營收和財政補助二部分構成，分化明顯。

z山海

很多體制外的人並不知道我國的編制也是五花八門的。

體制內最好的編制是行政編制，也就是大家俗稱的公務員，這是我國目前最穩定的一個職業，在沒有犯大錯誤的情況下，根本沒有被辭退的可能。而且工資待遇穩定，有車補、通訊誤餐補貼等福利，社會認可度高，升遷發展機會也是最大的。

稍遜一籌的就是事業編制了，事業單位分為全額撥款、差額撥款和自收自支三種。

全額撥款單位大多自身無法創造收入，因此人員和行政編制差不多，工資福利等都是由財政統一撥款，單位的經費能夠得到充分的保證。但是沒有辦法享受車補，並且提拔較為困難。

差額撥款單位人員的部分費用由國家財政撥款，其他費用自籌；而自收自支單位人員的經費完全來源於自身創造的收入。這兩種單位如果效益好的話，收入很可觀，但如果效益不好，可能連正常的工資都發不出來。而且未來的事業單位改革中，這兩類單位大多數是要轉為企業的，因此從穩定性上是不如全額撥款單位的。

至於公益崗位人員，並不算是體制內的。

公益崗位主要是以政府為主導，開闢的為了安置就業困難人員的公共管理和社會公益性服務的崗位，比如清潔工、保安等。這類崗位的工資水平一般就略高於當地最低工資水平，並且原則上工作是不能超過3年的，因此只是一份過渡性的工作。

流雷電

我瞭解的可能與其他各位略有不同。

為了方便說的更清楚，把事業單位合在一起說。事業單位按照經費渠道大致分為全額、差額和自收自支三種。全額中有一種叫參公，這是指單位參照公務員法管理，個人身份仍是事業身份，工資待遇與公務員相同。改革中，如果涉及參公單位職責劃入行政機關，其人員是不能直接轉入的，有的即使進入機關工作，也只是暫時的，不會辦手續。目前看，參公到機關暫時沒有明確的政策。

從工資待遇看，無論是什麼性質的事業單位，執行的政策都應該是一樣的，差別在自收自支的單位由於經費緊張，發放比較困難，從瞭解的情況看，這種情況並不少見。但這並不等於說有就發沒有可以不發。

從改革的角度看，全額、差額改革的方向主要是調整和整合，基本沒有改制的風險。而自收自支單位改革也有好多方向，改制的是少數，凡是有收費的，一般會取消收費改為全額，只有純屬經營的有改企的可能，而且是國企。

公益崗位與事業單位沒有什麼關係。公益崗位有的是政府購買服務崗位，提供給特定群體。有的是政府限定的某些崗位定向安排特定群體。這些崗位可以是事業單位的輔助服務崗位，也可以是企業的非技術崗位。但這些崗位工資待遇相對會低一些。

公考小助理

老司務長

我們縣好多都是轉業回來，卻給我們臨時工上，怎麼我們也是正時工，應該同工同酬，為什麼給我們臨時工安排，好想罵人。

孫浩志310

前兩個都是事業編，後一個實際上就是沒編。前兩個理論上有差別，但實際上未必不同。

關鍵字: 分法 全額 事業