2020年伊始，新型冠狀病毒肺炎疫情給全國各地帶來了嚴峻考驗，統籌做好疫情防控和經濟社會發展，既是一場大考，也是對政府治理和企業生產的一場重大挑戰，“逆風”奔跑，更能彰顯一座城市發展的韌性、潛力和“以民為本”的價值底色。
作為中國開放發展、對外交流的前沿陣地，自疫情發生以來，常熟市以既有力度又講溫度的治理手段，牢牢守住城市安全防線，確保社會運行平穩有序；以一場全民抗“疫”總動員，展現了“大愛擔當”的城市形象；隨著企業的陸續復產復工，常熟千方百計優化營商環境，用“心”溫暖新市民，疫情之下，這座蘇南城市依舊是一片創新創業熱土，有能力、有熱情擁抱每一位新時代奮鬥者。
治理剛柔並濟，嚴守城市安全防線
這座擁有150多萬常住人口的城市，在這場疫情防控戰中，始終保持高度警惕、嚴防死守，城市運行井然有序。
自疫情發生以來，常熟市委市政府按照“把疫情防控作為一件必須以圓滿要求來完成的頭等大事、必須以最快速度響應的頭等大事和必須以務實舉措落實的頭等大事”等要求，科學研判疫情發展，嚴格防控，牢牢守住城市安全防線。
常熟市政府未雨綢繆，1月23日零時起暫停全市所有活禽交易。1月24日向公眾發佈減少和取消大型公共聚集性活動的通告，全市所有公共場館、景區立即暫停開放……迅速有效地啟動應急管理，及時透明地公佈信息，充分體現了地方政府的治理水平與責任擔當。
隨著全國多地疫情的爆發，常熟防控再升級，通過合理配置人力物力資源，統籌做好交通組織、信息披露等工作，不斷強化各部門聯防聯控機制，全面開展群防群控，各項部署有條不紊，管控措施細化精準，在高效防控疫情的同時，確保社會運行穩定。
在疫情防控的關鍵當口，1月31日，常熟全面開展人員分類管理工作，通過實施“對重點人員實施社區居家觀察管理”、“車站、碼頭、所有高速和國省道口實行全面管控”等舉措，全力阻斷傳染源。在社區、農村等疫情防控主戰場，常熟嚴格實施封閉式管理，嚴控人員進出，嚴禁公眾聚集。
疫情防控面前，常熟各項舉措嚴格但不過激，亦有通情達理的溫情一面。城市的發展離不開成千上萬外來務工人員的心血付出，作為流動人口大市，新市民群體已經成為常熟城市建設不可或缺的一部分，如何對待新市民，更能體現一座城市的文明程度和政府的治理能力。
一直以來，常熟都以悉心的態度和細膩周到的舉措，努力讓新市民感受到第二故鄉滿滿的尊重與誠意。常熟以新市民事務中心為主體，通過做精管理為新市民提供更加高效的窗口服務，通過做精信息採集拓展數據應用空間，通過做精平臺推動“安居超市”平穩運行，通過做精活動讓新市民更好地融入城市，不斷提高新市民在常熟的獲得感、幸福感。例如，常熟市從2014年啟動新市民積分管理工作，至去年參加新市民積分管理的人數累計達到30.1萬人次，很多新市民獲益，享受到本地優質的公共服務和同城待遇。
在疫情期間，常熟基層疫情防控的一項重點工作是針對新市民的管理與服務。常熟各個新市民分中心會同當地轄區派出所，第一時間開展新市民人員情況梳理統計，重點篩選來自疫情較為嚴重的湖北、浙江溫州等地的人員。通過下發《告全市出租房屋房東的一封信》《告全市企業集宿出租人的一封信》和《告新市民的一封信》3封信，告知房東、用工企業和新市民開展居住信息自主申報，積極策應、配合轄區做好疫情防控工作。
面對大量返崗復工潮，常熟市態度負責，舉措人性，對新市民悉心善待、穩妥安置。2月9日復工前夕，常熟研究制定了來常（返常）人員健康管理辦法，全面實行健康狀況主動申報制度，人員信息由交通卡口錄入“常熟市疾控中心重點人員管理系統”後，根據人員地區進行分類管控，進一步加強“返工潮”後的疫情防控。
對於居家隔離觀察的人員，社區管理人員會為其代購必須的生活常用品，並送達家門口，同時幫其處理生活垃圾，及時解決合理生活需求；社區醫務人員每天為其測量1次體溫，並通過上門、視頻、電話等方式詢問身體健康狀況。
如碧溪新區（街道）迅速成立由社區工作人員、社區民警、社區醫務工作者、黨員、志願者等組成的“居家觀察服務隊”，採取一對一“四位一體”服務，24小時不間斷。碧溪社區黨員程衛國主動請纓，包攬了社區76名新市民居家觀察人員生活必需品的採購任務，採購好後，社區工作人員、醫生上門在測量體溫時會順帶把菜送上門。
對於返崗復工人員，常熟在嚴管之下也並未採取“一刀切”的態度。即便是來自湖北、溫州等疫情重點地區的人員，只要滿足房產、戶籍、法人登記、社保四項條件之一即可進入常熟，需要配合防控做好集中觀察或居家觀察。如常熟經開區的亨通高壓電纜公司專門安排賓館給返回常熟的39名新市民作為集中觀察點，方便他們遠程辦公。
常熟市委書記周勤第多次在調研時表示，疫情防控是當前全市最重要的工作，要將守護全市人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，全力打贏這場疫情防控阻擊戰。
一座城市應對疫情的姿態，是由其日積月累的治理能力決定的。在這場疫情“大考”中，常熟全力遏制疫情爆發，堅守防控安全底線，同時有力保障了社會維持平穩運行，足見城市治理“內功”。
小城大愛，全民戰“疫”彰顯城市溫度
阻擊疫情，沒有人是旁觀者，從前線到後方，每一份力量的參與，都構築成了常熟疫情防控戰的堅實攻防線。
常熟市巡特警大隊環城卡口中隊中隊長馬勇，大年二十九上山看場地線路，年三十在興福寺執勤勸返香客直到初一早上，然後繼續轉場執勤。過年期間一天都沒休息過的他，每天早上七點一刻前到單位，晚上9點左右到家，遇上值班就得24小時值守。面對疫情，馬勇表示，“說不緊張肯定是假的，肯定也有一點擔憂。但作為一個警務工作人員，這是職責所在。”。
“在發熱門診肯定是有思想壓力的，防護裝備從頭到穿脫也很不方便，但不管誰換到這個崗位，總歸都要面對這些情況。我想我還是能夠堅持下來。”這是一名醫生首次發現確診病例後平凡而真實的自白，他是來自常熟市第一人民醫院的發熱門診醫生魯士均，常熟首例新冠病毒感染陽性患者就是經他的手檢測發現的。
如果說物資是打贏疫情防控戰的“彈藥”，那麼企業所做的就是為前線生產“彈藥”。常熟有一批企業以強烈的社會責任感、使命感，全力支援抗“疫”前線。
在得知火神山、雷神山醫院的建設者們面臨著倒春寒的困擾後，常熟波司登製衣廠立即運調了一批羽絨服送抵一線建設者手中。此次疫情期間，波司登向防疫一線工作者捐贈了15萬件新款“極寒”系列羽絨服，總價值3億元。同時，波司登迅速召集200多名本地員工，於2月6日提前開工，日產1500件高品質二級防護服，交由政府統一調配。
同樣作為疫情防控物資生產企業，位於常熟經開區的江蘇理文化工有限公司準備了100噸疫情專用消毒劑，供社會免費使用。截至2月6日，該公司已向全市捐贈消毒液共計48.95噸，該公司執行總裁李文恩說：“不要談金額多少，此次捐贈行動理文化工將不計代價，消毒水長期供應直到此次疫情結束。”
在疫情防控的大後方，無數普通人也在為這場戰疫貢獻著自己的力量，一名遠在俄羅斯的常熟留學生將2萬隻口罩送到了家鄉醫務人員手中；常熟濱江派出所輔警陸健，將自家種的8000多斤蔬菜運到了疫區武漢；常熟辛莊鎮“小廚大愛”志願者們，從年初三開始給250多名執勤人員送上愛心夜宵......這些微小而堅韌的力量匯聚在一起，鑄造了抗擊疫情的強大護盾。
還有更多的愛心企業和市民，他們的名字可能不被知曉，但卻凝結成一股強大而溫暖的抗“疫”力量。截至2月11日15時，為馳援疫區武漢，常熟全市募捐資金累計2167.18萬元，募捐物資累計28批，價值196.63萬元。
疫情像一面鏡子，照出了城市的文明程度。面對洶湧的疫情，常熟社會各界的擔當表率抒寫著這座城市的“大愛”擔當。疫情之下的常熟，是一座更加溫暖、更富人情味的城市。
優化營商環境，奏響“安心、貼心”復產復工主旋律
自2月10日起，常熟市各企業陸續復工，截至目前，全市規上企業復工率達89%。常熟市委副書記、市長焦亞飛曾多次在走訪調研中提出，“要在做好疫情防控的前提下，全力支持和組織推動工業企業復產復工。”
在復工前夕，常熟市第一時間出臺了“工業企業復產復工疫情防控指南”，詳細說明企業復工注意事項，包括復工時間節點、復工人流管控措施及疫情防護用品清單等，並逐項細化了防疫工作安排。在復工後，常熟再次發佈了“疫情期間企業復工服務指引”，詳細解答企業關切的各項難題。
創新構建疫情期間企業專屬服務機制，是常熟打贏“復工戰”的重要舉措。在常熟經濟技術開發區，“復工輔導員”制度就是疫情期間為企業貼心準備的“保姆式”服務，依託企業復工“線上輔導-線下審核-現場檢查-問題反饋-集中研討”全流程閉環管理機制，經開區派出39名“輔導員”一對一指導企業做好復工前的人員返崗、防疫物資儲備、廠區管理等準備工作，在復工前已為轄區29家企業調撥了近3萬隻口罩，同時幫助企業完成復工申請，目前經開區內通過復工申請的工業企業超八成。
為保障復工生產順利進行，常熟在物資運輸、資質審批等方面，均開設了高效迅速的“綠色通道”。
豐申紡織是一家專門生產出口防護用品的企業，為支援防疫物資生產，主動申請增加“醫護人員防護用品生產”經營範圍。常熟市行政審批局為其設立“疫情防控特級通道”，通過資質審核後，公司僅用半個小時就領到新的營業執照。
不輸於政府服務熱情的是眾多在常熟企業的復工積極性。太平洋汽車部件科技（常熟）有限公司是經開區內的一家汽車零部件生產企業，復工當日，企業所有員工全部到崗。據悉，企業在復工之前，就對所有人員進行排查，提前隔離去過疫情重點地區的人員；建立應急預案，防控責任明確到個人；口罩、消毒液等防控物資儲備充分，廠區每天兩到三次全面消毒.....一系列充足的準備不難看出，企業復工意願迫切。
出於對企業利益的尊重，常熟充分考慮企業實際生產需求，在疫情防控通盤考慮之下，仍允許有提前復工的特例。位於虞山高新區的德資企業弗蘭科希公司，因接到歐洲及國內汽車廠家的加急訂單，向政府部門申請提前復工，獲批後於2月4日復工。值得一提的是，該公司40多位復工人員，全部是常熟本地職工或留在常熟過年沒有外出的外來職工，公司安排人員每隔6小時為重點區域進行消毒，疫情防控、加急生產兩不誤。
同樣是外資企業，位於常熟經濟技術開發區的芬歐匯川（中國）有限公司，今年春節沒有停工。企業早在1月下旬就召開緊急會議，制定了疫情期間的生產應對措施，包括督促員工做好個人防護、落實進廠人員體溫監測、重要場所每日兩次消毒等。芬歐匯川（中國）有限公司總經理尤卡表示，“我們非常有信心和政府一起合作，抗擊本次疫情，保證我們的順利運營。”
作為全國著名的紡織服裝產業集群地，從“買全國賣全國”到“買全國賣全球”，常熟服裝城早已經成為城市的地標。此次疫情對以勞動力密集型為代表的服裝產業帶來了衝擊，然而因為政府一貫以來的親商、愛商作風，一批商家老闆在採訪中仍堅定地表示要一如既往的留在常熟、投資常熟。
蘇州太子港服飾有限公司是一家在常熟經營投資男裝服飾的公司，該公司負責人項向軍是浙江人，他說：“在常熟十幾年了，早已把常熟當作了自己的家鄉，肯定不會因為疫情離開家鄉。而且政府第一時間瞭解我們的難處，給予關懷，主動幫助辦理復工復產各項手續，給了我們充足的信心戰勝眼前的困難。”
據悉，常熟服裝城集團市場採取對經營主體減免租金和物業費的優惠政策。對承租在常熟服裝城集團各市場內的中小企業，企業向所在市場申請，經常熟服裝城集團有限公司審核後，可享受1個月房租和物業費免收、2個月房租和物業費減半。對承租在常熟服裝城集團各市場內的個體工商戶，直接享受1個月房租和物業費免收、1個月房租和物業費減半。
常熟市外事辦公室、常熟市商務局在2月9日向常熟市外商投資企業發出一封信，在全力防控疫情的同時，將努力把疫情對經濟社會發展造成的影響控制在最小範圍，持續優化完善營商環境，狠抓在建項目服務，加強協調調度，強化要素保障，千方百計保障各個外資項目的穩定推進。為此，常熟積極通過視頻電話、郵件、微信等通訊方式，主動對接廣大外資企業的投資發展需求，實時更新發布相關政策信息，倡導推行網上審批業務，為廣大企業在疫情防控、企業發展、項目建設等方面開設綠色通道，與廣大外資企業共克時艱。
有著政府的鼎力支持，有著堅定的發展信心，疫情帶來的困難將會是短暫的。正如常熟致外商投資企業信中所說，“有愛不懼‘疫’來急，風雨過後是晴天”，常熟必將以更加開放的姿態擁抱世界，開啟全面合作發展新篇章。（中經社分析師趙鼎、吳雪婷）
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