2月18日，星期二
寒潮过境后的广州2月18日，星期二
寒潮过境后的广州，阳光灿烂
广州日报全媒体图片记者 黎旭阳 摄
这一天，广州通报最新疫情——2020年2月17日0时至24时，广州市报告新冠肺炎新增确诊病例0例。新增治愈出院11例。现有疑似病例0例。
零新增，零疑似！
2月8日以来
广州每日新增病例均稳定在个位数
今天，是广州复工复产的第9天
每天，数十万人正通过铁路、公路、民航
返回广州，回到社区
更多企业正有序复工，加快复产
17日，全市中小学生在线“云开学”，学生娃对着屏幕唱国歌、升国旗的画面令人倍感触动。
城市有序运行的背后
一场人员返粤高峰防御战正如火如荼
一场复工复产复学攻坚战正周密开展
习近平总书记强调，统筹做好疫情防控和经济社会发展，既是一次大战，也是一次大考。2月17日，广州市委召开专题会议，再次强调在做好疫情防控工作的前提下，全力推动企业及重点项目复工复产，同步推进营商环境改革，牵引带动经济平稳增长，为夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利打好基础。16日举行的全市推动企业复工复产暨重点项目复工开工工作会议则提出，在抓好疫情防控工作的同时，分类指导、精细服务、精准施策，大力推进企业复工复产和重点项目复工开工。
一手抓疫情防控，一手抓复工复产，这被称为“两难”。迎难而上，将“两难”变成“两全”，这不仅是摆在广州面前的挑战，更是所有非疫区城市必须面对的命题。
“两难”怎么看？
人来也难，人没有来更难
复产很难，不复产会更难
2月17日，广州南站。来自天南海北的乘客，面戴口罩，手提行李，源源不断地涌入这座城市。数据显示，2月9日以来，每天有数十万人从全国各地来到广州。
2月9日，返程高峰，广州南站严阵以待。广州日报全媒体记者王燕摄
一款名为“百度地图城市迁徙大数据平台”的应用，记录着全国城市每天的流动情况。2月16日这天，广州位列全国热门迁入地（目的地）第2位，迁入人口数量占全国迁入人口总量的4.18%。一路回溯——自2月7日进入复工复产时间以来，广州基本稳居全国热门迁入城市的前三甲。
广州南站客流渐多。广州日报全媒体记者王燕摄
数字会说话。这一数据，说明广州正迎来返穗人流高峰，处于人口净流入状态，防控压力不断加大；也说明广州复工复产正有序推进，有工可开，有生意可做，否则异地务工人员不会返城。人气，一座城市的活力所在。但在疫情之下，则意味着更高风险、更大挑战。
挑战，不只来自人口净流入。广州，一座超大城市。早在2018年末，全市常住人口就已超1490万人。城市下辖11个区，老城市老旧小区密集、新城区超高层建筑遍布，还有广袤的乡村——全市共有小区（村）7295个，仅行政村就有1144个。
城市面积广阔、人口众多，从北到南、从城市到乡村情况特点各不相同，再加上多出口、高密度的城中村，大大小小的批发市场、村级工业园——既要不留死角、严格防控，又要科学精准、有序复工，压力可想而知。尤其当前，疫情防控工作到了最吃劲的关键阶段。防控疫情，难点重重；复工复产，绝不轻松——广州两难相加，难度陡增。
难上加难，还要与时间赛跑。截至2019年9月末，广州市实有各类市场主体226万户，实有企业户数超过100万户。企业背后是就业，事关民生、稳定。从各地情况来看，停工停产，意味着各方面资源要素“凝固”，一大批企业、群众缺少收入来源，后果难以想象。对广州这样一座辐射力强的国家中心城市、省会城市而言，逐步恢复经济社会秩序，加快缓解企业、民生难题，确保“两手抓”“两手硬”，分外紧迫，势在必行。
2月4日举行的广州市委常委会会议提出，在严格落实防控措施的前提下，全力支持各类生产企业有序复工复产，突出支持中小企业共渡难关。
2月7日下午，广州市疫情防控指挥部办公室发布13号通知，明确2月9日后全市企业安全有序复工复产。
广州，开始迎面对抗“两难”。
“两难”怎么破？
一场城市治理的大考
一场必须打赢的大战
“两难”，无疑是对城市治理水平的重大考验。疫情防控关键在严、在控，需要严把关口、严防死守，最大可能减少人员聚集，以斩断疫情传播路径。而复工复产，则要动，要集聚，要流动。资金、人才、技术、信息等资源要素集聚越多，流动越快，一个区域的经济社会发展越是动力澎湃。
猎德大桥亮灯为武汉加油。广州日报全媒体图片记者 苏俊杰 摄
静与动、控与放，怎么统筹、平衡？这是“两难”。两手抓，力量不分散，确保两个目标都能不打折扣地实现，此为“两全”。
面对着一个接一个的难题，广州要如何出招？自2月9日企业有序复工复产以来，广州一系列“硬核”举措落地落实，一条条暖企政策及时就位，战疫越打越有锐气，复工复产更快更有序。
严格防控是大前提
1月23日，广东启动重大突发公共卫生事件一级响应。1月26日大年初二，广州“官宣”：没有封城！
一纸政令，安定人心。其时，广州已经开始积极行动，保障医疗物资、生活物资畅通，在机场、车站、码头等场所“逢车必查、逢人必查”，也为接下来推动复工复产打实基础。
然而，复工复产带来的人员聚集流动再次让防控压力陡增：天河CBD商务楼宇复工复产率达99.2%，越秀区64栋亿元楼复工……一个个不断攀升的数字，既是经济动力，也是防控压力。
“人流较少，电梯不拥挤，消毒全面，到处有疫情防控警示语。”在广州国际金融中心上班的某互联网企业工作人员称。
广州国际金融中心，位于广州CBD。高峰时，这栋大楼容纳着1.2万人办公。如今，红外线测体温、紫光灯电梯消杀、定点取外卖、外来物品集中消毒、“九宫格”乘电梯，逐个派上用场，为企业复工复产保驾护航。
广州国际金融中心在写字楼多个出入口放置红外测温仪
珠江新城富力中心的电梯根据面积设计成“九宫格”或“六宫格”，控制搭乘人数。广州日报全媒体记者 陈白帆 刘丽琴
疫情防控是复工复产的前提，离开了平安二字，一切都无从谈起。2月8日以来，广州新增确诊病例均稳定在个位数。正如专家判断，广州疫情处于低位平台期，前一阶段工作已发挥重要作用，防控措施取得初步成效。但从防控力度来看，不少受访企业表示，“广州毫不放松，甚至觉得有增无减。”
广州首创“三人小组”模式入户走访监测疫情。广州日报全媒体记者莫伟浓摄
科学有序是总基调
复工复产，不是一复了之。面对“两难”，如何区分先后、掌控节奏，最考验功夫。
2月9日元宵团圆夜，广州为武汉应援！500架无人机点亮夜空。
兵马未动，粮草先行。防疫物资、生活物资企业必须快马加鞭！
作为广州市具备无菌生产防护服的企业，广东康尔医疗科技有限公司在大年初四就开始调整生产线，快马加鞭生产防护服。为解决资金问题，政府部门驻企业的工作组立马协调，3000万元贷款很快落地。
广州黄埔，广州的制造业重镇和高新技术企业聚集区。2月5日，这里的生产线已经飞快地运转起来了。在宝洁黄埔工厂的传送带上，一个个白色空瓶子灌入乳液，加工完成后将走进千家万户。
稳妥推进企业复工，广州国企在行动。2月17日，广州市最大的工业企业广汽集团旗下整车企业在广州的生产线正式恢复生产。旗下广汽本田更是喊出，“不产生一个疫情，也不错失多生产一台车的机会”，在100%确保安全的前提下，力求以最短时间恢复正常生产水平。
广汽新能源生产线自动化及智能化程度极高，因此绝大部分工位无需生产人员管控即可实现自动化生产。广州日报全媒体记者 周伟力 摄
精准服务是催化剂
2月9日，广州市召开市委常委会（扩大）会议，要求对已复工企业，指导做好防护，帮助企业加快生产；对即将开工企业，让企业尽快具备开工条件，尽快复工复产、转产增产；对暂不开工的企业，制定实施帮扶政策，确保城市运行安全、社会安定有序。
疫情当前，广州强调把解决好企业及重点项目复工复产中存在的突出问题作为营商环境改革的重要内容，以营商环境改革助推企业及重点项目复工复产。
广州倍绣生物技术有限公司于2月10日正式复工，目前产能基本恢复。广州日报全媒体记者王维宣摄
后勤保障是压舱石
复产复工，牵一发而动全身。
2月9日之前，地铁和公交班次相应减少；从2月10日起，全市公共交通已逐步恢复日常运营。广州地铁集团副总经理蔡昌俊介绍，从2月17日起，广州地铁线网最大上线列车数318列，市区核心线路高峰期行车间隔2.5～4分钟，郊区线路高峰期约6～12分钟。立足实际，原定2月24日起线网全面执行日常工作日、周六日时刻表的日期，也将提前。
要让党的旗帜高高飘扬
要靠全民行动落细落实
事业成败，关键在人。实现“两全”，还得靠干。豁得出来，冲得上去，带头先上，冲在一线，勇于担最重的担子，敢于接急难险重的任务……广州各级党委、政府全面加强党的领导，进一步落实好疫情防控五级责任体系，切实做到“令行禁止、有呼必应”，进一步强化担当精神、狠抓落实作风，才能为应对“两难”提供坚强政治保证。
广州街头，木棉花已悄然绽放。广州日报全媒体图片记者 黎旭阳 摄
来源 | 广州日报
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