07.28 施工招投標階段水利水電工程造價控制措施

(1)招標文件是整個招標過程所遵循的基礎性文件,是投標和評標的基礎,也是合同的重要組成部分。起草招標文件時必須注意以下幾點:

1)應強調招標的商務文件和技術文件在投標人投標報價時同時作為編制依據, 防止對技術文件的忽視。

2)工程量清單中的項目計量與支付要界定清楚,一律以有效工程量為計價依據, 儘量少留或不留活口。

3)對變更的處理應有明確的原則,尤其是涉及工程造價的變更,要在補充條款中提出明確的、可操作的、合理的變更處理方法。

施工招投標階段水利水電工程造價控制措施

4)施工中可能增加較多的單項工程量,應約定當工程量增加超過一定幅度後該項單價的下調幅度。

5)市場價格差異較大的主要材料,建議由發包人採購並供應,但在招標文件中發包人必須明確提供統供材料價格、供應地點和應由承包人承擔的供應價格以外的其他費用。還應對發包人統供材料在工程結算中的支付做出規定,避免統供材料場外、場內轉移現象的發生,杜絕統供物資管理方面的漏洞,鼓勵承包人在確保工程質量和工期的前提下采取措施節約成本, 降低工程造價。

6)工程量清單中的關鍵工期項目,需約定一個確定的交付工期節點,並設定拖延工期的懲罰辦法。

7)合同工期超過一年的單價承包合同,宜對物價波動引起的價格調整提出明確的調差範圍、調差方法,雙方共同約定調價因子價格指數的採集原則,並委託編制價格指數的中介機構,達到公平、公正、合理承擔物價波動引起的價格風險,合理支付承包商因物價上漲發生的價差,同時避免承包商搭乘價格調整便車增加利潤。

8)施工措施、施工方法和施工工藝方面,不要過多限制投標人,充分體現承包商的自主性。投標人報價時要綜合考慮招標文件規定的完成工程量清單所需的全部費用,不僅要考慮工程本身的實際情況,還要將質量、進度、工藝和管理技術等方案落實到清單項目報價中, 在競爭中真正體現投標人的綜合實力。

(2)工程量清單的編制與調整

工程量清單作為投標報價的依據,是整個項目造價控制的核心內容。工程量清單編制一定要符合招標文件的要求, 每一個子目的工作內容與工作要求應表述準確完整。

1)工程量清單儘可能涵蓋所有的招標內容。對於不能確定的項目以暫估量的形式列入清單,投標人一旦填入單價,中標後即作為結算單價,這樣就大大減少了施工過程中的索賠。

2)一些大型水利水電工程項目,施工方案的優劣會直接影響工程報價,在評標時往往會因有的投標單位採用先進的施工工藝和優質材料而出現各家報價相差懸殊的現象。因此,應參照國際慣例,建立工程量清單報價澄清制度,讓投標單位在評標時有一個解釋澄清的機會,主要是澄清投標方案的科學性、施工工藝的先進性和項目報價的合理性。

3)工程量清單的複核。招標文件發出後,應鼓勵投標單位對工程量清單進行復核,這種複核經招標人確認後對有錯誤的工程量清單進行修改,修改後的工程量清單應在規定的時間內發送到所有投標人,以保證公平競爭。

4)業主在正式確定中標人之前,對得分最高的一兩家中標候選人的投標函進行諮詢, 意在對投標函中有意無意的不明確處、遺漏項、錯項和其他對招標文件有關要求的規避行為進行剖析及諮詢,以確保各方的利益都不受損害 。

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(3)科學的評標方法及標底的設定

目前,水利水電工程評標辦法有兩種,即經評審的最低評標價法和綜合評估法。

1)經評審的最低評標價法

該方法一般採用兩階段評審,第一階段的技術標評審為通過性評審,投標人只有通過技術評審後才能進入第二階段商務標評審。其原則是,在技術標評審通過的前提下,總標價最低的為中標人。

2)綜合評估法

該辦法一般先對商務部分和技術部分分別按照百分制打分, 再按照一定的比例計算彙總分值, 得出投標人的最後得分。

一般評標過程要先針對投標人的投標書作符合性檢查, 主要檢查各投標人報價的計算錯誤、工程量清單具體內容是否被修改等, 之後要通過對總報價、單價 ( 總價 ) 項目水平、單價構成的合理性、統供材料用量等進行仔細的比較、分析 、 答疑 , 確定各投標人報價的合理性 , 並儘可能將上述指標設計成定量指標, 通過公式計算各分項指標的得分, 從而奠定對投標人報價評分的條件。

商務評標的總報價水平評審一般採用的辦法為:先確定評標複核標底,例如:複核標底=業主標底×權重+有效投標報價算術平均值×權重,權重的取值視工程具體情況而定,確定複核標底後,將所有投標單位的報價與複核標底作比較,按插值法計算得分。

施工招投標階段水利水電工程造價控制措施

技術評審一般要對施工技術方案、施工進度計劃、人材機投入計劃、施工現場平面佈置、安全文明施工及環保措施 、 新技術的應用 、 項目經理及管理班子的配備和特殊情況下的施工措施等分別進行評分。

根據水利水電工程項目規模比較大、工程技術比較複雜的特點, 更適宜採用綜合評估法評標。

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