01.21 雲南省:針對燃煤機組利用小時嚴重偏低問題 2020年底前研究建立容量補償機制

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云南省:针对燃煤机组利用小时严重偏低问题 2020年底前研究建立容量补偿机制

北極星火力發電網訊:北極星電力網獲悉,近日雲南發改委發佈關於公開徵求《深化燃煤發電上網電價形成機制改革實施方案(徵求意見稿)》意見的公告,稱煤電價格聯動機制不再執行,燃煤發電標杆上網電價改為基準價,基準價為電價市場化改革前的燃煤發電標杆上網電價為每千瓦時0.3358元。

納入國家補貼範圍的可再生能源發電項目上網電價在雲南燃煤發電基準價(含脫硫、脫硝、除塵電價)以內的部分,由雲南電網結算,高出部分按程序申請國家可再生能源發展基金補貼。其他參考燃煤發電標杆上網電價的價格形成機制,改為參考基準價。

針對燃煤機組利用小時嚴重偏低的實際,以及來水不確定性對火電企業發電產生的影響,由省發展和改革委會同省能源局在2020年底前,研究建立容量補償機制,容量電價和電量電價通過市場化方式形成。

文件原文如下:

雲南省發展和改革委員會關於公開徵求《深化燃煤發電上網電價形成機制改革實施方案(徵求意見稿)》意見的公告

為加快推進電力價格市場化改革,有序放開競爭性環節電力價格,提升電力市場化交易程度,根據《國家發展改革委關於深化燃煤發電上網電價形成機制改革的指導意見》(發改價格規〔2019〕1658號)精神,結合雲南省實際,省發展改革委委在徵求省級有關部門、電網企業和有關發電企業意見的基礎上,研究起草了《雲南省發展和改革委員會關於深化燃煤發電上網電價形成機制改革實施方案(徵求意見稿)》。現向社會公開徵求意見。歡迎社會各界踴躍參與,積極建言獻策。

此次公開徵求意見的時間為2020年1月17日至2020年2月5日。相關單位和社會各界人士可在此期間,將意見建議通過電話、傳真或電子郵件方式反饋至省發展改革委價格收費管理處。

感謝您的參與和支持!

附件:《雲南省發展和改革委員會關於深化燃煤發電上網電價形成機制改革實施方案(徵求意見稿)》

聯繫人:王曉妮

電話:0871-63113998

傳真:0871-63113891

郵箱:[email protected]

雲南省發展和改革委員會

2020年1月17日

雲南省發展改革委關於深化燃煤發電上網電價形成機制改革的實施方案

(徵求意見稿)

按照《中共中央、國務院關於進一步深化電力體制改革的若干意見》和《中共中央國務院關於推進價格機制改革的若干意見》精神,我省積極推進電價市場化改革,有序放開除公益性電量外的上網電價,不斷擴大市場化交易規模,基本建立了市場決定價格的電力價格形成機制,在供給側結構性改革降成本中發揮了重要作用。為鞏固和完善電力市場化改革成果,根據《國家發展改革委關於深化燃煤發電上網電價形成機制改革的指導意見》(發改價格規〔2019〕1658號)(以下簡稱《指導意見》)精神,結合雲南實際,現提出以下實施方案:

一、堅持市場化改革方向

2016年,按照“管住中間,放開兩頭”的總體思路,國家發展改革委在開展成本監審基礎上核定了雲南電網分電壓等級輸配電價,為電力改革奠定了基礎。為深化電力供給側改革,發揮好市場配置資源的決定性作用,我省全面放開燃煤發電上網電價,著力構建了能及時反映市場供求變化的電價形成機制。並且,在年度電力市場化交易方案中明確了保障電網安全穩定運行的燃煤發電優先上網電量和電價,初步確立市場在資源配置中的決定性地位,更好發揮了政府作用。按照深化燃煤發電上網電價形成機制改革的指導意見,我省將堅持市場化改革方向,不斷完善市場化機制,健全市場決定價格的機制。

二、燃煤發電上網電價繼續按現行市場化方式形成

雲南電網統調燃煤發電電量繼續按現行市場化方式形成。按照《指導意見》規定,煤電價格聯動機制不再執行,燃煤發電標杆上網電價改為基準價,基準價為我省電價市場化改革前的燃煤發電標杆上網電價為每千瓦時0.3358元,國家發展改革委根據市場發展適時對基準價和浮動幅度範圍進行調整的,我省相應調整。燃煤發電電量中已按市場化交易規則形成上網電價的,繼續按現行市場化規則執行。

三、確保銷售電價水平穩定

通過市場化方式形成上網電價的工商業用戶用電價格,包括市場化方式形成上網電價、輸配電價(含交叉補貼和線損)、政府性基金及附加,不再執行目錄電價。由電網企業保障供應的用戶用電價格,繼續執行雲南電網目錄電價。居民、農業用電價格保持穩定。一般工商業電力用戶嚴格執行《雲南省發展和改革委員會轉發國家發展改革委關於降低一般工商業電價文件的通知》(雲發改價格〔2019〕454號)規定的一般工商業用戶電價標準。

四、穩定可再生能源發電價補機制

納入國家補貼範圍的可再生能源發電項目上網電價在雲南燃煤發電基準價(含脫硫、脫硝、除塵電價)以內的部分,由雲南電網結算,高出部分按程序申請國家可再生能源發展基金補貼。其他參考燃煤發電標杆上網電價的價格形成機制,改為參考基準價。

五、相應明確環保電價政策

保障電網安全穩定運行的雲南電網統調燃煤電廠上網電量由雲南電網統購,在執行基準價的基礎上,繼續執行現行超低排放電價政策,上網電價為每千瓦時0.3458元,計入雲南電網購電成本。其餘燃煤發電量上網電價繼續通過市場化方式形成,上網電價中包含脫硫、脫硝、除塵電價和超低排放電價。

六、規範交叉補貼調整機制

以2018年為基數,綜合考慮電量增長等因素,在核定電網輸配電價時統籌確定交叉補貼金額,以平衡電網企業保障居民、農業用電產生的新增損益。

七、完善輔助服務電價形成機制

通過市場機制形成燃煤機組參與調峰、調頻、備用、黑啟動等輔助服務的價格,以補償燃煤發電合理成本,保障電力系統安全穩定運行。

八、研究建立容量補償機制

針對我省燃煤機組利用小時嚴重偏低的實際,以及我省來水不確定性對火電企業發電產生的影響,由省發展和改革委會同省能源局在2020年底前,研究建立容量補償機制,容量電價和電量電價通過市場化方式形成。

九、加強電力市場價格行為監管

電力運行主管部門要加強對昆明電力交易中心的監管,積極發揮市場管理委員會作用,完善市場化交易、運行等規則,規範市場主體交易行為,保障市場交易公平、公正、公開。價格主管部門主動與市場監管部門溝通,充分發揮部門會商機制作用,配合市場監管部門查處電力市場中市場主體價格串通、實施壟斷協議、濫用市場支配地位等違法違規價格行為,以及地方政府濫用行政權力排除、限制競爭的行為。鼓勵市場主體參與價格監督。依託市場信用體系,構建市場主體價格信用檔案,對價格違法行為予以聯合懲戒。

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