剛剛閉幕的黨的十九屆三中全會審議通過了《中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定》（以下簡稱《決定》），這是對統籌推進“五位一體”總體佈局、協調推進“四個全面”戰略佈局的需要，是以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業發展全局作出的重大改革部署，是提高黨的執政能力和領導水平的重大舉措，也是黨和國家事業穩步發展的有力保障。
《決定》強調了深化黨和國家機構改革的重要意義。一是我黨面對新時代新任務新要求有需要。我國已進入中國特色社會主義新時代，但當前，黨和國家機構設置、職能配置以及機構編制管理方式有待改進等問題，必須抓緊解決。二是我黨面對的歷史任務有需要。我們黨要更好領導人民進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，迫切要求通過科學設置機構、合理配置職能、統籌使用編制、完善體制機制，更好推進黨和國家各項事業發展。
《決定》指出了深化黨和國家機構改革的主要原則。《決定》提出了四個原則，明確了改革的主要方向：一是堅持黨的全面領導，黨的全面領導是深化黨和國家機構改革的根本保證。二是堅持以人民為中心。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益是黨的一切工作的出發點和落腳點。三是堅持優化協同高效。使黨和國家機構設置更加科學、職能更加優化、權責更加協同、監督監管更加有力、運行更加高效。四是堅持全面依法治國。即依法依規完善黨和國家機構職能，依法履行職責，依法管理機構和編制。
《決定》明確了深化黨和國家機構改革的重點任務。主要有四項任務：一是完善堅持黨的全面領導的制度。建立健全黨對重大工作的領導體制機制，強化黨的組織在同級組織中的領導地位，推進黨的紀律檢查體制和國家監察體制改革。二是優化機構設置和職能配置。合理配置宏觀管理部門職能，深入推進簡政放權，完善市場監管和執法體制，改革自然資源和生態環境管理體制，完善公共服務管理體制，強化事中事後監管。三是統籌黨政軍群機構改革。完善黨政機構佈局，深化人大、政協和司法機構改革，深化群團組織改革，推進社會組織改革，加快推進事業單位改革，深化跨軍地改革。四是合理設置地方機構。合理設置和配置各層級機構及其職能，賦予基層機構更多自主權，構建簡約高效的基層管理體制，理順和明確權責關係。
《決定》提出了機構編制工作的新的定位。機構編制法定化是深化黨和國家機構改革的重要保障。改革，需要頂層設計，更需要基層去領會和落實，機構編制部門作為改革的“先遣隊”、“尖刀班”，應當以強烈的責任感和使命感，圍繞中心、服務大局，勇於擔當，主動作為，做好新時代機構編制工作，努力為經濟社會發展提供強有力的體制機制保障。
把遵循黨的全面領導作為機構編制工作的重中之重。黨的十九大報告指出，要“堅持黨對一切工作的領導”，並把它作為新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略的第一條。作為基層機構編制部門，就是要緊緊圍繞區委作出的決定、安排和部署，服務大局，主動謀劃、主動擔當、主動作為，創造性地開展工作，不折不扣地把中央和省委、市委、區委各項決策部署落實到位。
把維護人民群眾的利益作為機構編制工作的主要目標。作為中心城區的機構編制部門來講，就是要做好為城服務，以逢山開路、遇水架橋的精神，把機制體制的調整轉化為城市發展的強勁動力。通過助推一公里就近入學、就近診療、健身休閒、社區警務、便民服務等“一公里公共服務圈”建設，全面推動產業發展和社會治理見成效；助推東風湖新區建設以及其他棚戶區舊城改造，加快推進沿湖濱水經濟帶建設，為城市發展源源不斷提供動力；組織開展城市綜合執法體制改革、市場監管體制改革等，著力理順市區兩級以及部門之間城市管理職責。
把持續創新作為機構編制工作的有力武器。創新是引領發展的第一動力，要以持續創新為工作理念，充分釋放編辦的創新能量。樓區編辦將精細化構建機構編制“大數據”管理，搭建“機構編制雲平臺”，統籌錄入機構職責、編制配備等環節數據信息，實現數據共享；探索編制管理新模式，盤活編制資源；以行政許可標準化建設為契機，減要件、減環節，優化工作流程，實現“一站式”服務；繼續鞏固事業單位登記管理線上線下一體化服務成果，優化簡化登記程序。
把依法用法合法作為規範機構編制工作的有效途徑。過去，我們常講“機構編制就是法”，《決定》將機構編制工作正式上升到法律層面。因此，作為機構編制部門，一是要依法履職，不斷增強“三定”規定嚴肅性和權威性，依法確定黨政部門機構設置、職能配置。二是要依規進人。堅持政策外新進人員“凡進必考”，明確幹部配備、人事流動調配、財政工資統發以及經費預算以編辦數據為基準，實現編制、組織、人社、財政聯合管控。三是要嚴肅紀律，嚴格執行機構編制管理法律法規和黨內法規，堅決查處各類機構編制管理違紀違法行為，建立人事清理清查的長效機制，完善機構編制同紀檢監察機關、組織、人社、財政協作聯動機制，形成監督檢查合力。
總之，學習貫徹黨的十九屆三中全會精神，切實把黨和國家機構改革各項任務落到實處，對我們具有重大現實意義和深遠歷史意義。作為機構編制部門，我們要認真學習、深刻領會、堅決落實，肩負起新時代下，黨中央提出的新任務、新要求、新使命，不忘初心，繼續前行。（作者系岳陽樓區編辦主任 李宏英）
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