六月，麥香飄揚，收穫滿平原；盛夏，揮汗如雨，實幹在平原。在協同發展大道上奮力趕超，在新時代的座標上砥礪前行。策馬揚鞭大平原，一同看盡平原花。

6月5日，市委副書記、市長陳飛帶領全市協同發展督察評議組來到平原。在縣委書記王洪霞，縣委副書記、縣長袁志勇的全程陪同下，評議組看到了平原協同發展朵朵項目金花映驕陽，感觸到平原動能轉換項項提升工程出精彩。

在這裡，他們看到了一個實幹的平原，一個賽一個的重大項目，就是平原幹群埋頭苦幹的堅實足跡；在這裡，他們看到了一個轉型的平原，一項接一項的提升工程，標註著平原推進動能轉換的“四梁八柱”；在這裡，他們更看到一個奮進的平原，一重深一重的發展理念，彰顯出平原對標提標趕超的“最美身姿”。

協同發展的五朵金花

為平原人民謀幸福，為平原發展謀振興。不忘初心，牢記使命，在“奮勇爭先、實幹興平”新的發展站位上，平原在尋標對標中有了新境界，在苦幹實幹中有了新發展，在協同發展中有了新精彩。

評議組先後停車觀摩了縣城東部棚改二期、省級集裝箱公鐵水多式聯運示範工程項目、維特瑞新材料、縣城東部新區綜合體建設現場、城區拆遷現場等五個觀摩點。五個觀摩點，就是平原協同發展最美的五朵金花。

棚改接力平原模式

置身平原東部新城棚改二期現場，舉目遠望，一排排的樓群如舒展的畫卷，伸向遠方。建成後，它將與第七中學、職業中專、中心小學、中醫院、衛生院等民生配套毗鄰，與德百城市商業綜合體相望，與休閒公園相依，這個檔次高、環境美、規模大的城郊型社區，將成為平原棚戶改造工程的標杆和典範。

“山一程，水一程，身向榆關那畔行。”為群眾實現安居夢，平原總目標不變，穩健前行。走了一程又一程，一年一大步，不停步，不歇勁，一張藍圖幹到底。一棟棟安置樓的拔地而起，就是平原對人民群眾踐行承諾的最好見證。

承接一期項目，東部棚改二期項目是平原棚改工程接力賽的又一個里程碑。該項目共規劃建設多層樓房50棟，建築面積17.3萬平方米，主要用於安置荊莊、馬莊、劉池等6個村莊的1520戶群眾。目前，50棟樓房正在進行主體施工，明年5月份可竣工交付。

在東部棚改二期項目建設過程中，平原本著“對人民負責、對歷史負責”的態度，最大限度維護群眾利益，主要做到了“三個最好”：拿出最好的地段規劃安置樓，編制最好的方案設計安置樓，確保最好的質量建設安置樓。

安居夢想，觸手可及。今年，平原投資10億元，實施了賀家行等3處棚改新建項目、化工園區二期等6處棚改續建項目，涉及群眾房屋6659套。目前，全縣已規劃建設安置樓9709套、117.66萬平方米，今年的棚改項目也已全部開工建設。

和諧拆遷平原現象

剛目睹平原棚改建設的鮮活特寫，又展望平原棚改拆遷的廣闊背景。“沒有今日平房拆、哪得明天高樓起”，如今，這已經成為了平原廣大群眾的思想共識，成為平原和諧拆遷的行動合力。在平原，棚改的拆與建，不是對立的，而是並行的、互融的。

在平原城區拆遷現場，觀摩團成員有了更具體的感同身受。城區拆遷是一場戰役、五個戰場。項目北起平安大街，橫跨西部城區，包括五個片區，共509畝，涉及4個城中村、15個企事業單位家屬院，共1439戶，房屋總建築面積16萬平方米。

這裡是典型的“三最”聚集區：群眾居住最密集、拆遷情況最複雜、徵遷難度最大。這是一場火熱的大會戰，這更是一次和諧的一家親：工作人員挑重擔、盯一線，喊破了嗓子，磨破了鞋子，扯壞了尺子，贏得了群眾理解和支持。

片區群眾盼著拆、爭著拆、搶著拆，甚至形成了“妻子催丈夫、孩子促大人、鄰里之間比先後”。動員大會還沒召開，群眾主動搬遷就完成了80%。動員大會召開後10天，群眾就基本搬遷完畢。現在五個片區均實現了“無震盪”拆遷。

你把群眾放在心上，群眾就會把你放在心上。真金白銀的持續投入，無怨無悔的真情付出，真心為民的優惠政策，平原棚改拆遷始終堅持以人為本，全力維護群眾利益，呈現了黨委政府全力推進、群眾熱切回應的和諧拆遷“平原現象”。

內陸港新優勢

激烈區域新動能的競爭，實際上也是地方發展新優勢的競爭。在平原，一個個新項目正在積聚平原發展新優勢。

平原省級集裝箱公鐵水多式聯運示範工程項目現場，一列列火車如臥龍伏地，一排排紅的、綠的、藍的等彩色集裝箱整齊排列，一臺臺吊車穿梭作業，很快這些集裝箱將乘龍出海。該項目是由濟南鐵路局和捷運順豐集裝箱儲運有限公司合作，總投資5.8億元，依託濟鐵平原物流園，在“平原號”海鐵聯運的基礎上投資建設。

2017年，“平原號”開行704列、運送集裝箱5萬標箱，貨運量47萬噸，躍居山東省鐵路出口集裝箱班列運輸第一名。2018年這裡將實現8萬集裝箱的運輸量，將真正成為拉動德州進出口型企業發展、助力工業轉型跨越的“橋頭堡”。

省級集裝箱公鐵水多式聯運示範工程項目，與青港貨運、港捷豐、港易通、青島長榮、馬士吉等船運公司建立了長期戰略合作關係。經營範圍涵蓋德州市全境進出口企業、河北及吉林、陝西、寧夏、青海、新疆等“一帶一路”的多個省份。

目前，該項目正在申報多式聯運監管中心，並已經與濟南海關和海關總署進行了對接，項目全部建成審批後，將擁有口岸的功能，可實現報關、查驗、放行、清關手續一次性完成，進出口企業發運貨物運抵平原就等於運抵港口，將大幅度降低企業的運輸成本、時間成本。

新材料新產業

新舊動能轉換，平原有“走出去”的優勢，更有“引進來”的精彩。在維特瑞新材料項目建設現場，一臺臺先進機器陳列在廠區內，凝聚著科技智慧，聚焦著前沿的發展。該項目計劃投資2.5億元，建築面積8萬平方米，8條生產線主要研發、生產高檔環保合成革，作為陝西科技大學的“產學研成果轉化基地”，項目實現了校企共建、共研。

項目採用國內最先進的基礎材料合成的產品綠色環保、耐摩耐損。質量和檔次遠遠超過真皮，而且可以替代真皮。廣泛應用於品牌箱包、豪華汽車內飾、高檔服裝等多個領域，是LV、普拉達、酷奇等世界頂級品牌的原材料供應商。

維特瑞新材料項目採用國內最先進的數字化全自動生產線，遠程監控智能化生產，大大降低產品成本、提高產品質量和附加值。投身皮革廠的“藍海”將來能夠引導整個中國皮革業的轉型升級和原材料的更新換代。

該項目現已完成了兩條生產線設備安裝，6月份調試生產。項目全部達產後，年生產高檔合成革6千萬米。屆時，將成為華北地區最大的合成革生產企業。

新城市新地標

藍天下，碧水畔，平原東部城區，平安大街風景線上，五個“糧倉”造形的建築，如五朵並蒂蓮花，在驕陽下綻放。這裡是今年平原東部城區建設的核心工程：市民服務中心、任繼愈紀念館、科技館等“五館”。

以五館為核心，平原又在其兩側啟動建設了國家級檔案館、可容納2000人的體育館和能藏書100萬冊的圖書館。很快，一個“凝聚城市之魂、體現城市文化、彰顯城市情懷”的平原新“地標”將呈現在人們的眼前！

東部新區綜合體總投資35億元，規劃總建築面積71.5萬平方米，是以城市核、活力環、綠色網、小街區、大社區五大理念建設。

東部新區綜合體成為城市文化核，文化核凝聚城市之魂、培育城市個性，助推東部新區成為城市發展龍頭，塑造城市形象，培植城市競爭力，做為強力引擎輻射帶動東部新城高速發展，進而帶動老城區協同發展。

動能轉換的五大工程

繪就平原夢想新藍圖，開啟平原事業新時代。每個觀摩項目都是新藍圖的閃光點，今年平原緊緊抓住新舊動能轉換這條主線，以實施黨建引領、鄉村振興、開發區轉型升級、城市建設、項目建設五大提升工程為主抓手，繪就新藍圖，抒寫新精彩，開啟新時代。

今年1—5月份，全縣公共財政預算收入同比增長13%。國稅收入同比增長24.2%；地稅收入同比增長9%，全縣86家重點企業納稅增幅達到16.41%，其中納稅過500萬元、1000萬元和2000萬元的企業分別達到26家、10家、5家，比去年同期分別增加5家、1家和2家。

黨的建設新引領

補足精神之鈣，“大學習、大調研、大改進”在平原紮實全面開展，今年以來，各級黨組織累計開展集中學習研討200多場次，各級黨員幹部先後開展蹲點調研230多次，發現解決問題400多個。一場場入心入腦的大學習、一次次深入細緻的大調研、一幕幕真抓實幹的大改進，我們把“大學習、大調研、大改進”落實落小落細。

抓黨建就要抓關鍵，把基層黨組織的能力建設做好，更是關鍵中的關鍵。不斷深化完善“三務三資”陽光報告會制度，健全完善了“一述兩問三定四評”機制，黨支部領辦創辦土地合作社穩步推進，成功探索出一條“支部主導固基、集體增收強村、按股分紅富民”的新路子。

在基層黨建工作中平原找重心、瞄重點、分緩急，圓滿完成村兩委換屆選舉工作，順利推進城鄉網格化服務管理、城市社區黨建等多項工作，服務了群眾，凝聚了人心，平原與新時代的要求合拍，在人民心裡壘起一座堅固的思想大廈。

“把抓好黨建作為最大政績”，平原黨風廉政建設縱深推進。推動主體責任落實，開展了鄉鎮（街區）黨（工）委書記向縣紀委全會述責述廉工作。糾治“四風”，開展巡察，推動了黨風政風的持續好轉。以作風建設開局謀篇，2018年是平原的幹部作風建設年，比狀態，賽作為，作風建設似春風勁吹平原，吹綠滿園。

鄉村振興新突破

新時代要有新氣象新作為，新農村要有新風貌新生活。鄉村是中國的根，鄉村美不美，鄉村富不富，事關廣大農民的獲得感、幸福感，事關全面小康的底色和成色。

盛堡啤酒花園項目

——產業振興。鄉村振興需要產業來撬動，產業旺，鄉村振興才有底氣。平原現有規模以上農業產業化龍頭企業126家，農民專業合作社1088家，國家級標準化示範場3處、省級標準化示範場10處，瓜菜種植面積達14.5萬畝，總產值22.8億元。

有了豐厚家底，平原順勢而為，加快一二三產業融合，發展農業“新六產”。今年，平原啟動桃園新六產產城融合示範區建設，以桃園2萬畝農業產業核心基地為平臺，打造10萬畝的現代農業產業基地，並分期分批將桃園54個村莊整建制拆遷，建設2-3個新型田園式居住區，建設面積100萬平方米。

美麗鄉村

——生態振興。“綠樹村邊合，青山郭外斜”，離開了綠色，鄉村就失去了應有的色彩。平原持續改善農村人居環境，紮實推進城鄉環衛一體化，努力改善村莊環境，重點打造了172個村莊的美麗鄉村標準化建設，特別是打造村級景觀公園15個，建設鄉村記憶館6處，實施“拆危植綠”，空心村實現了“中央開花、全村美麗”。

生態與宜居相結合，鄉村振興不只有綠水青山，還要有完善的基礎設施、便利的人居條件。平原加大農村基礎設施建設力度。強力推進以“七改”為主要內容的農村基礎設施提檔升級。今年，平原還將推進美麗宜居社區建設，在社區配套設施建設上，嚴格按照“五化八通八有”的標準，配齊配全了社區基礎設施和社區服務中心，提升了社區服務功能。

恩城正月初八鴿子會

——文化振興。聚焦鄉村振興戰略，提升農民的精神風貌，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉村社會文明程度。從道德、風尚、文化三個維度，平原提升鄉村文明水平，實現精神振興。

2017年，我縣以全市第一名的成績被推薦為“全省四德工程建設示範縣”。穩步推進殯葬改革，抓牢婚喪、家風兩大關鍵，平原紮實開展移風易俗活動。2017年平原被評為“全省移風易俗工作先進縣”。平原還完善13個鄉鎮（街區）綜合文化站，實現了175個行政社區和94個省定貧困村的村級綜合文化服務中心（文化活動室）的全覆蓋。漫步於鄉村中，您隨時能夠感覺到“公益到村莊、街頭正能量、抬頭有文明、處處新風尚”。

——人才振興。產業要興旺，人才得先安定。平原啟動實施了“鄉村振興人才支撐計劃”，培養省、市、縣“鄉村之星”27人，已建成鄉村人才公寓17處，吸引30多名專家人才到農村一線服務，越來越多的人才開始到農村這片廣闊的天地施展才華、大顯身手。

——組織振興。基層黨組織，是實施鄉村振興戰略的“主心骨”。今年，我們將繼續開展“土地革命”，圍繞“鄭莊模式”著眼頂層設計，層層構建，畫好“同心圓”。

我們配齊配強了861個行政村的“兩委”班子。投資5000萬元新建村級辦公服務場所508處、改擴建11處、提升332處。做好選派幹部下鄉駐村工作，現已派出46個工作隊120多名幹部，實現全縣省定貧困村駐村工作隊全覆蓋。深入開展掃黑除惡專項行動，推進農村“雪亮工程”建設，為農村改革發展創造了和諧穩定的環境。

園區轉型新境界

思深方慮遠，謀定而後動。加快新舊動能轉換，平原把目光放長遠，啟動實施了開發區轉型升級提升工程。

開視野、抓謀劃、促轉型，與濟南高新區成功合作，將開發區打造成為全縣新舊動能轉換的先行區，重點打造濟南高新區（平原）產業園、高端裝備製造產業園等6個園區。企業是“主角”，為支持企業發展，建設科技中心和金融中心，形成“一區多園兩中心”的規劃設計。

抓重點、戳痛點、解難點，加快新舊動能轉換，突破土地短缺的掣肘，平原一手抓清理退出，淘汰落後產能，實現“騰籠”；一手抓治理重生，積聚先進動能，實現“換鳥”。去年以來，我們以敢啃硬骨頭的決心和毅力，共清理盤活閒置低效用地3500多畝。

理體制、強建設、促發展，平原加快推進開發區“二次創業”步伐，制定出臺了《關於理順開發區管理體制改革的實施意見》。同時，狠抓水、電、氣、路等基礎設施建設，為打造一流開發區、再創發展新優勢，搭建了平臺、積蓄了後勁。

城市建設新名片

今年以來，平原圍繞順應人民群眾過上更好生活的新期待，啟動實施了以“雙城共建”為主題的城市建設提升工程，一手抓中心城區品質提升，一手抓東部新區崛起，投資52.81億元，實施了市政基礎工程、生態環境治理等8大類、134個城鄉建設工程，進一步提質、提品、提效，把平原的名片擦的更亮。

提質，突出以水“潤”城，對5條河道景觀、汙水處理廠進行了升級改造，實施了汙水直排口改造及雨汙分流工程，配套完善了120公里的城市水網；突出以路“暢”城，新建續建市政道路13條，啟動實施了國道340北繞城和省道323南繞城項目，讓城市的道路干支相連、四通八達、交織縱橫。

提品，平原秉承“為人民建城市，為子孫留財富”的基本理念，成功培育起了四個“城市中心”：以科技館、任繼愈紀念館為帶動的“文化服務中心”，以新職業中專、第七中學教育培訓基地為帶動的“現代教育中心”，以縣中醫院及康養綜合體項目為帶動的“健康產業中心”，以德百城市綜合體為帶動的“高端商業中心”。在這四個中心的帶動下，一座充滿活力、極具魅力、極富潛力的平原東部新區呼之欲出。

提效，我們突出以景“美”城，規劃建設了3處城市新公園，實施了棚戶區改造、夜景照明提升、美化綠化等工程，讓城區到處都是鬱鬱蔥蔥、整潔優美、心曠神怡。

項目建設新格局

推進新舊動能轉換，產業是引擎，項目是陣地。

平原確立了“4+6”產業體系，做大做強新材料新能源、信息技術、高端裝備、醫養健康四大新興產業，提升改造生物醫藥、現代農業、文化旅遊、高端化工、現代物流、優質食品六大傳統產業。目前，總投資157.5億元的信誼製藥高端藥品研發產業基地、“東海天下”溫泉康養小鎮等6個項目列入省市新舊動能轉換重點項目。

市委書記陳勇，市委副書記、市長陳飛會見青島啤酒股份有限公司總裁黃克興

平原確立了項目招商的精準區域，藉助京津冀協同發展、雄安新區建設等重大戰略實施，主動對接京津、長三角、珠三角等發達地區，專門組建專業招商隊伍包片駐點、定向招商，在全縣營造了“人人為發展、個個要招商”的濃厚氛圍。今年以來，平原新簽約項目18個，總投資60.2億元。2018年平原總投資15億元的德百城市商業綜合體、“東海天下”溫泉康養小鎮等項目正在加速推進，盛堡啤酒花園等特色旅遊項目也進展順利。

平原確立了項目建設新機制。篩選確定了40個新舊動能轉換重點項目，實行縣級幹部幫包項目，一級帶著一級幹，一級幹給一級看。各鄉鎮、各部門把加快項目建設作為一種基本能力、一種工作常態，以一股拼全程、衝到頭、幹到底的勁頭，推動項目快進展、快突破。目前，這些新舊動能轉換項目已開工21個，開工率達53%，累計完成投資31.8億元。

平原確立了項目建設的新機制。牢固樹立“政府創環境、企業創財富”的理念，制定印發了《進一步規範招商引資重點項目落地流程》，建立完善了項目落地“代辦容缺”等工作機制，創造性推出了“多評合一”、“聯合驗收”等五項工作舉措，打出了一系列優化項目落地的組合拳。今年，青島啤酒、信誼製藥、晉德公司等一批知名企業把“主導品牌”放在平原生產。

高質量發展的五大邏輯

兩個小時的督查評議，五大主題板塊接力上演，五個停車評議點梯次展現，每個板塊都鐫刻著爭做全市協同發展排頭兵的生動實踐，每個板塊都隱含著高質量爭先進位的“平原模式”。兩個小時的感同身受，經濟發展速度快、質量高，民生改善成就多、措施實，城鄉面貌變化大、氣象新，幹部群眾精神面貌好、幹勁足……這一切源於我縣堅持了這些“發展邏輯”。

高站位 新境界

站位決定地位、眼界決定境界。聚全縣之力推進高質量發展，堅持“四個牢牢把握”，提升政治站位、發展定位：牢牢把握深入學習貫徹黨的十九大精神這個主題，始終以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推進工作；牢牢把握新舊動能轉換這條主線，以科技創新為動力，堅持一手抓存量升級，一手抓增量優化，全力推動高質量發展；牢牢把握高質量爭先進位這個標準，在更高更廣的視野中去衡量高質量爭先進位，尋標對標提標，敢與高的比水平，敢與快的比速度，敢與強的比干勁；牢牢把握“為平原人民謀幸福、為平原發展謀振興”這一目標，促進經濟平穩健康發展和民生福祉持續改善。

德百城市商業綜合體項目效果圖

謀大事 幹大事

四平八穩難有作為，按部就班沒有出路，抓發展必須要有大氣魄，只有敢於謀大事、善於幹大事，才能獲得大發展。草蛇灰線，伏延千里。2018年，平原發展史就是“大事記”，我們在謀大事中提振士氣，在抓大事中增強信心，在成大事中拉動發展。今年初，平原連續召開全縣領導幹部座談會等一系列關鍵會議，深入調研，反覆研究，抓重點，補短板，集中全縣幹部智慧，確定了黨的建設、鄉村振興、開發區轉型升級、城市建設、項目建設“五大提升工程”。“五大工程”奠基平原未來，提振幹部士氣，立起平原高質量發展的“四梁八柱”。 實施五大提升工程，事關全局、影響長遠，平原健全抓大事幹大事的“配套”機制：縣委書記、縣長總負責，每項工程都有一名縣級領導具體負責，都有一套工作班子，都有推行時間表、路線圖。

桃園“新六產”融合示範區建設效果圖

好作風 新作為

黨員幹部是平原發展的關鍵少數，幹部作風是平原發展的生存土壤。我縣把今年確定為“作風建設年”，堅持問題導向，以作風大轉變推動經濟社會大發展。對制約發展的舊思想、舊觀念堅決根除，對影響發展的壞作風、壞習慣堅決扭轉，對損害平原形象、破壞發展環境的不良行為、不良言論堅決整治。掃除作風之弊，破除發展之障，真正樹立起不甘落後、奮勇爭先的新形象，營造出百舸爭流、加壓奮進的新局面，為全縣經濟發展提供堅強保障。開展“掃黑除惡”專項鬥爭，與反腐敗鬥爭結合起來，取得顯著成效。全縣上下加快發展的決心更加堅定，幹事創業的熱情空前高漲。

“東海天下”溫泉康養小鎮效果圖

抓改革 促開放

今年是全面深化改革的關鍵之年，對於平原來說，抓改革、促開放更是重要法寶和“關鍵一招”。我縣加大創新力度，多從基層和群眾關心的問題上找突破口，敢於“啃硬骨頭”、敢於“涉險灘”，做好“規定動作”、創新“自選動作”，展示了特色和亮點，形成了一批可複製、可推廣的平原經驗和模式，農村集體產權制度改革等走在全國前列。開放也是改革，更成於改革，我縣加快構建開放型經濟新體制，藉助京津冀協同發展、雄安新區建設等重大戰略實施，主動對接京津、長三角、珠三角等發達地區，全方位、多層次、寬領域擴大開放。建立完善項目落地“代辦容缺”等工作機制，創造性推出“多評合一”“聯合驗收”等五項工作舉措，與濟南高新區成功合作，升級打造開發區，打出了一系列優化項目落地、人才引進的組合拳。

青島啤酒（德州）有限公司搬遷新建年產20萬千升啤酒項目

為人民 靠人民

發展為了人民，發展依靠人民。在平原，從棚戶區拆遷改造的“平原現象”到“雙城共建”的靚麗風景；從壯大“四新”經濟，加快新舊動能轉換到打造鄉村振興的平原樣板……無一不是以改善人民生活、增進人民福祉作為出發點和落腳點，無一例外得到了群眾的熱烈支持，實現了快速推進。縣級公立醫院改革順利實施，農村集體產權制度改革接近尾聲，農村黨支部領創辦合作社創出“鄭莊模式”……依靠人民推動發展、使發展造福人民，平原老百姓獲得感、幸福感“穩穩的”：更舒適的居住條件、更優美的環境、更穩定的收入、更好的教育、更豐富的精神文化生活……心中所思的夢想件件變成眼前可感的現實。

回望來路，奮勇爭先，實幹興平，協同發展立潮頭，我們在路上、在收穫。新時代，新作為，我們搶抓新舊動能轉換的重大歷史機遇，勇立潮頭，順勢而為，開創了平原高質量發展新局面。

展望前程，不忘初心，繼續前行，整裝再出發，我們將牢記使命，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮鬥姿態，向著爭做全市協同發展排頭兵，建設活力、綠色、富裕、和諧新平原的宏偉目標奮力前進。

文|平原時訊記者 徐卓 解桂穎 特約記者 鄭衛華

圖|平原時訊記者 解桂穎 嵇磊 徐卓 許敏