今天（18日）上午，全市152位街道辦事處主任齊聚一堂，開啟為期兩天的街道工作專題培訓，市委社會工委市民政局將通過政策解讀、專家輔導、分組討論、經驗交流等方式，全面落實《關於加強新時代街道工作的意見》，協助街道辦事處更好地發揮主體作用，提升基層治理水平。
目前全市共有152個街道辦事處，轄區面積大於20平方公里的有12個，小於3平方公里的有29個。其中，面積最大的是門頭溝區大臺街道辦事處，轄區面積81平方公里，最小的是房山區星城街道辦事處，轄區面積只有0.8平方公里。市委社會工委市民政局相關負責人介紹，隨著社會的發展，北京城區面積由上世紀90年代的400多平方公里，擴大到現在近1200平方公里，人口從700萬增加到2100萬多。雖然北京城市面貌發生了翻天覆地的變化，但北京城市管理體制、運行機制和治理方式仍存在一些不適應的地方，比如老舊小區、城鄉結合部等地區環境髒亂、違法建設、亂設攤點、車輛亂停亂放等城市頑疾還沒有根本解決。同時，社區形態也在發生著變化，傳統的“熟人社區”越來越少，速成的“陌生社區”越來越多，很難凝聚居民共識，建成生活共同體。應對新時代的新問題，迫切需要提高街道工作水平。
這位負責人介紹，目前，街道工作面臨著一些問題。“2009年，全國人大宣佈廢止1954年頒佈的《街道辦事處條例》，街道辦事處作為城市管理的基礎層級，究竟應該做哪些事情，不應該做哪些事情，沒有了明確的法律規定。”因此也就出現了“越位”和“缺位”，街道包攬了一些應由職能政府部門承擔的職能，一些本應由街道履行的職能卻未能履行。街道內設機構過多過細，一般街道設置25個左右的職能科室，多的甚至達到30多個，而且科室間界限分明，信息、資源連接不暢，降低了工作效率。
街道辦事處規模不統一，特別是中心城區，集中了多個轄區面積僅1平方公里左右的微型街道。“人口少、面積小的街道工作量小，街道的部門設置、工作人員配置卻不能少；人口多、面積大的街道工作量大，人員配置、機構設置一樣，任務重、工作量多，造成了冷熱不均、資源不能充分利用的不正常現象。”
另外，街道辦事處應該是執行政府決策和為轄區單位居民提供服務的機構，但在實踐中卻承擔著城市管理、社區服務、優撫救濟、社會治安、文教衛生、計劃生育、司法調解、群眾生活等數十大類的任務。基層工作者曾形象地說，街道辦事處上管天（環保）、下管地（環境衛生）、既管老（老齡工作）、又管小（托幼）、管生（計劃生育）、管死（殯葬改革）、管救濟，還管教育和安置。
針對這些問題，全市街道正在進行“大部門制”改革，每個街道一般設置6個內設機構、1個綜合執法機構和3個事業單位；逐步實現一支隊伍管執法，真正使街道既“看得見”，也“管得了”。同時，本市正在研究起草《街道辦事處條例》草案，今年下半年將報市人大審議，“立法的重點就是理順條塊關係，明確好街道職責定位。”此外，本市還將優化調整行政區劃設置。針對部分街道大小失衡、力量不均的問題，統籌考慮人口規模密度、地域面積、人文歷史、街區功能、居民認同感等因素，各區將主動研究調整街道規模設置，同時適應城市化發展需要，穩妥推進地區辦事處向街道辦事處轉制。
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