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近期，很多市民被 95 開頭的營銷電話騷擾。
一個多月前，工信部、公安部、最高檢等 13 部門聯合發文，整治騷擾電話。一個多月過去了，此類電話並沒有減少，95 開頭的號碼更是猖狂起來。這類號碼到底是什麼來頭？相關部門有整治的辦法嗎？
△記者接到的 95 開頭的騷擾電話
特徵：號碼很難屏蔽，並且無法回撥
最近，記者接到不少市民反映，稱自己被營銷電話騷擾，其中不少是 95 開頭的 8 位號碼，有的是推銷房產，有的是推銷教育培訓。而且，這類電話一般都是錄音播放。
據市民張先生稱，接到這類號碼是最近幾個月的事，以前有接到過 400 開頭的，後來是外地區號開頭的號碼，但 9 字頭的號碼似乎有點特殊，" 要屏蔽吧，好像沒有用，因為我經常能接到。有些推銷內容相同的，號碼也會變，尤其是後面幾位，似乎從來不重複。而且這些號碼無法回撥。"
這不由讓人聯想起蘋果手機的 "iMessage"。很多賭博廣告、代開發票等垃圾信息通過蘋果自帶的 iMessage 渠道塞滿用戶的手機，刪不勝刪。而諮詢運營商客服，也沒有屏蔽辦法，只能把 "iMessage" 功能關閉。
那麼，9 字開頭的騷擾電話到底是哪裡的？由於這類號碼無法回撥，記者諮詢了一些業內人士，結果不少人也說不清楚。
隨後，記者聯繫了上海一家通信技術公司，這家公司是為企業提供客服產品服務的。
當得知記者要辦一家中介，需要開通客服電話，對方表示，一般不推薦這種 9 字開頭的 8 位號碼。因為這類號碼一般是金融營銷用得多，但是不顯示歸屬地，一眼就能識別出是營銷電話，所以接通率不高，另外一旦有客戶真有意向，這類號碼無法回撥，也是一大缺陷。
至於這類號碼怎麼來的？客服人員也說不清楚，稱可能是通過一些軟件顯示出來的。不過客服表示，他們是運營商的正規代理，提供的服務都是經過運營商授權的。
記者最終從專業權威人士處得知，"9" 字開頭的號碼不是網絡虛擬號碼，而是屬於一些通信科技企業申請的客服號碼。
據瞭解，這些客服號碼一般是由企業申請，國家工信部或者各省、市通信管理局核發。據稱，廣東、江浙一帶，這類科技公司相對較多。由於經過工信部門核發，所以運營商要為其提供開通服務。
如何解釋會有不同的號碼反覆撥打且無法屏蔽？對此，記者瞭解到，其實工信部門核發的客服號碼是六位數。以記者提供給專業人士核查的幾個號碼為例，如 95202130、95149490、95149408 等，真正的客服電話是前面六位。如果去掉最後兩位，反撥過去一般就可以打通了。
至於為什麼後面兩位經常變來變去？
專業人士的解釋是，因為這類科技公司為不同的客戶服務，所以最後兩位可能是賦予不同客戶的臨時號段。至於屏蔽，由於一般客戶只會按照撥過來的八位數號碼進行屏蔽，但實際上，無法回撥是因為在正常號碼中，是沒有 9 字開頭的八位電話的，因此，自然無法對不存在的號碼進行屏蔽。
就此事，記者聯繫了江蘇省通信管理局。相關人員對於記者的舉報也很重視，並進一步核實到記者提供的號碼分別屬於廣州一家電信公司和深圳一家同類公司，且都獲得工信部批准經營呼叫中心。
那麼，如何界定這類客服電話是否構成騷擾？相關業內人士表示，這就是騷擾電話的模糊地帶之一。因為如果你是客戶，那麼商家用客服電話回訪是完全正常的，或者你有此類需求，接到相應的營銷電話也許不會反感。但是如果你根本沒有需求，而被撒網式地打了一通電話，那麼就難免成為騷擾。
措施：下一步會有整治細則出臺
江蘇省通信管理局相關人員表示，9 字開頭的 6 位號碼確實是經過審批的，這類號碼以工信部審批的居多，各省通管局一般只審核省內企業的，而且不允許企業跨省經營。
那麼，如果市民投訴遭到此類號碼的騷擾，該由哪個部門處理？對此，工作人員稱，這類投訴處理原則是屬地化管理，在哪個區域發生的，由當地通管局、公安等部門進行處理，另外還有一個原則，是按行業管理。
今年 7 月，工信部、最高檢、教育部、公安部等十三部門印發《綜合整治騷擾電話專項行動方案》。《方案》稱，決定自 2018 年 7 月起至 2019 年 12 月底，在全國開展綜合整治騷擾電話專項行動，包括全面清理各類騷擾軟件、嚴格規範金融類電話營銷行為等，並將違法違規行為列入相關信用記錄。
《方案》中，重點工作包括加強語音線路和碼號資源管理，全面清理各類騷擾軟件等。同時強調嚴格規範金融類、售房租房、醫療機構、保健食品生產經營企業等的電話營銷行為，並將嚴厲打擊非法出售或者向他人提供公民個人信息的違法犯罪行為。
江蘇省通信管理局相關人員表示，打擊騷擾電話已經成為共識。對於 9 字開頭的騷擾電話，市民可以投訴反映，如果是省內企業的客服號碼，他們會進行調查處理，包括核查事實、責令整改甚至暫停該號碼服務等。但是如何界定，他表示，按照這次《方案》的要求，各部門要協同，如果是房產方面的，那麼由房產部門來界定，金融部門的，由金融管理機構界定，" 因為這涉及一些商業規範，通管局一家不可能搞得那麼清楚。只有界定了其違規，才能進一步予以針對性的處理。"
他表示，目前像一些行業比如保險業，騷擾電話就明顯減少，這也是保監會加強這方面監管收到的效果。據介紹，目前全國的騷擾電話整治行動剛開始，具體實施細則尚未出臺，下一步細則逐步出臺後，整治工作將更有可操作性。
其他常見騷擾電話號碼
400、800 開頭
400、800 開頭的電話是騷擾電話的重災區，很多企業或個人常常利用這些電話來推銷。
00 開頭
以 00 開頭的電話通常是國際來電，也是當前騙子常用的方式，應特別引起警惕。
顯示 " 未知號碼 "
這基本來源於網絡電話，並不是來電顯示功能壞了。但現在也有可以顯示號碼的網絡電話，如 " 任意顯號 " 網絡電話（即將號碼顯示成任意號碼），因此接到陌生號碼時，一定要提高警惕。
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