06.06 漫談｜加大對黨中央重大政策措施落實情況跟蹤審計力度

從重大項目跟蹤審計，到國家重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計，再到黨中央重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計，跟蹤審計不斷被賦予新內涵、新使命。

中央審計委員會第一次會議提出，加大對黨中央重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計力度，加大對經濟社會運行中各類風險隱患揭示力度，加大對重點民生資金和項目審計力度。“三個加大”中，黨中央重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計居首要地位，具統領作用，正成為審計機關在新時代實現新作為的關鍵抓手。

審計機關要系統總結近年來開展國家重大政策措施落實情況跟蹤審計的成功經驗，不斷探索創新，提高黨中央重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計工作的科學性、有效性、精準化水平。

不斷提升跟蹤審計勝任能力。黨中央重大政策措施是治國理政的重要載體，涉及面廣，政策性強，利益調整難度大，貫徹落實工作任務艱鉅而繁重。這些都對審計機關加大跟蹤審計力度提出了較高的要求。審計機關應當充分估計跟蹤審計重任的艱鉅性、複雜性、關聯性、系統性，自覺提高政治站位，不斷錘鍊審計人員工作勝任能力。應當優化調整財政、金融、企業等相關專業審計力量、通力協作、群策群力、優勢互補，發揮每一位審計人員的經歷優勢、專業優勢和政策優勢。審計人員應當具備厚重的政策理論積累，努力在較短的時間內學深、悟透黨中央重大政策措施的來龍去脈，瞭解掌握重大政策措施的主要思路、重點內容等。

努力提高跟蹤審計結果的針對性和客觀性。審計機關應當堅持問題導向，聚焦制約重大政策措施落地生根的突出矛盾，重視重大政策措施貫徹落實引起的利益關係調整和利益變化。應當掌握重大政策措施的階段性目標、時間表、路線圖，抓住關鍵環節，重點關注落實重大政策措施的臺賬是否細化實化，實施方案是否上連天線、下接地氣，各項指標是否切實可行，實施措施是否務實管用等。為了提高跟蹤審計結果的客觀性，審計機關應當在跟蹤審計領域加強科技強審工作，注重運用大數據、雲計算、區塊鏈等信息技術，動態關注重大政策措施的落實進度，客觀評價配套跟進、進度統籌和政策銜接情況。審計機關還應當引入第三方評估，發揮研究諮詢機構獨立性、專業性的優勢，對比分析評估結果和跟蹤審計結果，確保審計結果客觀公正。

持續督促跟蹤審計發現問題的整改落實。在及時指出、如實反映審計發現的體制機制性問題的基礎上，審計機關對貫徹落實黨中央重大政策措施有偏差或者任務進展緩慢的，應當進行及時提醒，敲響警鐘，及時糾偏，推動責任主體倒排工期，緊抓實抓，確保重大政策措施取得預期成效。應當有針對性地分析各領域、各層面、各環節矛盾和問題背後的成因，推動破除瓶頸和阻力。應當完善問題整改臺賬，明確時限要求，同時舉一反三、由點及面，推動更大範圍內的責任主體認真整改相似問題，深入研究和採納審計建議，完善各領域政策措施和制度規則。審計機關應當堅持依法依規、客觀公正、科學認定、權責一致原則，推動明確考核指標、列出責任清單，重點關注主責部門和一把手責任，為有關部門開展責任界定和追責問責，提供參考依據。

緊緊圍繞黨中央重大政策措施深入開展調查研究。研究、思考、確定、評價重大政策措施，必須對重大政策措施本身進行全面深入的調查研究。審計機關應當注重發揮有關政策制定者、專家學者、研究機構的調研諮詢作用，與中央全面深化改革委員會辦公室、中央政策研究室、國務院研究室、宏觀調控和綜合經濟部門，以及入選首批國家高端智庫建設試點單位等，建立常態化聯繫機制，圍繞重大政策措施制定相關的預研儲備、形勢分析，加強溝通協調，前瞻性瞭解掌握政策措施的背景意義和趨勢方向。還應當多聽來自跟蹤審計對象一線的聲音，多接觸第一手材料，正確看待新事物新做法，及時總結提煉行之有效的做法，儘快形成可複製可推廣的經驗模式，最大限度調動各方面貫徹落實黨中央重大政策措施的積極性、主動性、創造性。